- •Isbn 5-7975-0197-х
- •Введение в курс административного права: исполнительная власть
- •Раздел I. Понятие административного права Глава 1. Предмет административного права § 1. Что регулирует административное право?
- •§ 2. Управленческие отношения
- •§ 3. Функции административного права
- •§ 4. Административная правосубъектность
- •§ 5. Административное право в правовой системе
- •Глава 2. Метод административного права § 1. Понятие и виды
- •§ 2. Особенности метода административного права
- •Глава 3. Административно-правовые нормы § 1. Понятие и особенности административно-правовых норм
- •§ 2. Виды административно-правовых норм
- •§ 3. Реализация административно-правовых норм
- •§ 4. Источники административного права
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Административно-правовые отношения § 1. Особенности административно-правовых отношений
- •§ 2. Виды административно-правовых отношений
- •Контрольные вопросы
- •Раздел II. Субъекты административного права Глава 5. Граждане § 1. Основы административно-правового статуса гражданина
- •§ 2. Права и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти
- •§ 3. Гарантии прав граждан в сфере реализации исполнительной власти
- •§ 4. Право жалобы
- •§ 5. Особенности административно-правового статуса иностранцев
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Органы исполнительной власти § 1. Понятие органа исполнительной власти
- •§ 2. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •§ 3. Виды органов исполнительной власти
- •§ 4. Президент Российской Федерации и исполнительная власть
- •§ 5. Система федеральных органов исполнительной власти
- •§ 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •§ 7. Территориальные органы
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Государственные служащие § 1. Понятие государственной службы и ее виды
- •§ 2. Государственная должность
- •§ 3. Принципы государственной службы
- •§ 4. Государственный служащий; основы статуса
- •§ 5. Виды государственных служащих. Должностные лица
- •§ 6. Государственно-служебные отношения
- •Поступление на государственную службу
- •Аттестация государственных служащих
- •Прекращение государственно-служебных отношений
- •Контрольные вопросы
- •Глава 8. Государственные и негосударственные организации § 1. Государственные организации
- •Государственные организации
- •§ 2. Негосударственные организации
- •Контрольные вопросы
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы Глава 9. Понятие и виды административно-правовых форм § 1. Формы управления
- •§ 2. Виды форм управления
- •Контрольные вопросы
- •Глава 10. Правовые акты управления § 1. Понятие и юридическое значение актов управления
- •§ 2. Виды правовых актов управления
- •§ 3. Требования к правовым актам управления
- •§ 4. Действие правовых актов управления
- •Контрольные вопросы
- •Глава 11. Понятия и виды административно-правовых методов § 1. Методы управления
- •§ 2. Виды методов управления
- •§ 3. Сущность и виды административного принуждения
- •Раздел IV. Административная ответственность Глава 12. Понятие и основания административной ответственности § 1. Сущность административной ответственности
- •§ 2. Основание административной ответственности
- •Контрольные вопросы
- •Глава 13. Административное правонарушение: юридический состав
- •§ 1. Объект и объективная сторона правонарушения
- •§ 2. Субъект и субъективная сторона правонарушения
- •Контрольные вопросы
- •Глава 14. Административные взыскания § 1. Цели административных взысканий
- •§ 2. Виды административных взысканий
- •§ 3. Правила наложения административных взысканий
- •Контрольные вопросы
- •РазделV. Административный процесс Глава 15. Сущность административного процесса § 1. Понятие и виды административного процесса
- •§ 2. Административная юрисдикция
- •Контрольные вопросы
- •Глава 16. Процедурное производство
- •§ 1. Производство по подготовке правовых актов управления
- •§ 2. Лицензионно-разрешительное производство
- •§ 3. Регистрационное производство
- •Контрольные вопросы
- •Глава 17. Юрисдикционное производство § 1. Производство по жалобам
- •§ 2. Дисциплинарное производство
- •§ 3. Производство по делам об административных правонарушениях Правовые основы производства
- •Участники производства
- •Стадии производства
- •Исполнительное производство
- •Контрольные вопросы
- •Раздел VI. Законность и реализация исполнительной власти Глава 18. Способы обеспечения законности § 1. Значение законности для процесса реализации исполнительной власти
- •§ 2. Понятие способов обеспечения законности и их виды
- •Контрольные вопросы
- •Глава 19. Государственный контроль § 1. Контроль законодательных органов
- •§ 2. Контрольные полномочия Президента рф
- •§ 3. Контроль органов исполнительной власти
- •§ 4. Особенности административного надзора
- •Контрольные вопросы
- •Глава 20. Судебный и прокурорский надзор
- •§ 1. Конституционный Суд рф
- •§ 2. Суды общей юрисдикции
- •§ 3. Арбитражные суды
- •§ 4. Общий надзор органов прокуратуры
- •Контрольные вопросы
- •Раздел VII. Организационные основы государственного управления Глава 21. Сущность административно-правовой организации управления § 1. Административно-правовая организация: цели, содержание
- •§ 2. Особенности и формы внеотраслевого управления
- •Контрольные вопросы
- •Глава 22. Организация управления экономической сферой § 1. Управление промышленным комплексом Органы управления промышленностью
- •Государственный контроль и надзор
- •§ 2. Управление агропромышленным комплексом
- •Организация управления сельским хозяйством
- •Государственный контроль и надзор
- •§ 3. Управление транспортно-дорожным комплексом и связью
- •Организация управления железнодорожным транспортом
- •Организация управления морским, речным и автомобильным транспортом
- •Организация управления авиационным транспортом
- •Организация управления дорожным хозяйством
- •Организация управления связью
- •Государственный контроль и надзор
- •§ 4. Управление строительно-жилищным комплексом
- •Организация управления строительством и жилищным хозяйством
- •Государственный контроль и надзор
- •§ 5. Управление в сфере экологии Организация управления природоиспользованием
- •Организация управления в области охраны природных ресурсов
- •Государственный контроль и надзор
- •§ 6. Управление финансами Организация управления финансами
- •Организация кредитного дела
- •Организация налогового дела
- •Государственный контроль и надзор
- •§ 7. Управление торговлей
- •Организация управления торговлей
- •Государственный контроль и надзор
- •Контрольные вопросы
- •Глава 23. Организация управления социально-культурной сферой § 1. Управление образованием
- •Образовательные учреждения
- •§ 2. Управление в области науки
- •Научные организации
- •§ 3. Управление в области культуры
- •§ 4. Управление в области труда и социального развития
- •§ 5. Управление здравоохранением
- •Санитарно-эпидемиологический надзор
- •Контрольные вопросы
- •Глава 24. Организация управления административно-политической сферой § 1. Управление в области обороны
- •Военная служба
- •Военная служба в запасе
- •§ 2. Управление в области безопасности
- •Государственная граница рф и ее защита
- •§ 3. Управление внутренними делами
- •§ 4. Управление в области юстиции
- •§ 5. Управление иностранными делами
- •Контрольные вопросы
- •Приложение 1
- •Приложение 2 Указ Президента рф от 25 мая 1999 г. «о структуре федеральных органов исполнительной власти»
- •Структура федеральных органов исполнительной власти
- •I. Правительство Российской Федерации.
- •II. Федеральные министерства:
- •III. Государственные комитеты Российской Федерации:
Военная служба
Защита Отечества – долг и обязанность гражданина Российской Федерации (ст. 59 Конституции РФ). Граждане несут военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Военная служба может быть реализована в следующих основных формах: призыв; мобилизация в военное время; добровольное поступление на службу по контракту.
Призыв на военную службу проводится ежегодно и распространяется на граждан мужского пола в возрасте от 17 до 27 лет. Призываются граждане, состоящие на воинском учете в военных комиссариатах. Периодически призываются на военную службу также граждане, состоящие в запасе Вооруженных Сил для прохождения военных сборов.
Организация призыва отнесена к компетенции органов местного самоуправления. Они действуют при этом совместно с военными комиссарами и призывными комиссиями, создаваемыми главами органов местного самоуправления. В составе призывной комиссии кроме названных лиц – врачи, проводящие медицинское обследование призывников; представитель местного органа внутренних дел, а также органа образования. В ее состав могут включаться представители общественных объединений.
Призывная комиссия может принять решение: о призыве гражданина на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва (например, по состоянию здоровья, студента заочной формы обучения); об освобождении от призыва (например, негодным по состоянию здоровья); о зачислении в запас; о направлении на альтернативную гражданскую службу (в соответствии с п. 3 ст. 59 Конституции РФ).
Призывная комиссия также распределяет призывников по видам и родам войск. Решения комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую призывную комиссию или в суд.
Добровольное поступление на военную службу по контракту (или в качестве курсантов и слушателей военных учебных заведений). Контракт может быть заключен с мужчинами и женщинами в возрасте от 18 до 40 лет.
Подготовка граждан к военной службе осуществляется в учебных заведениях профессионального образования. Студенты вузов изучают программу подготовки офицеров запаса на военных кафедрах.
Военную службу проходят только граждане РФ. Не подлежат призыву лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеющие непогашенную судимость, а также если в отношении них ведется следствие.
Прохождение военной службы возможно в двух основных вариантах: действительная служба и служба в запасе.
Действительная военная служба (служба в кадрах) – непосредственное выполнение обязанностей военнослужащего в воинских частях и в военных учебных заведениях в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г.
Службу несут солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры (включая генералов и адмиралов). Установлена система воинских званий, знаков различия, военной формы. Начало прохождения военной службы сопровождается принятием военной присяги.
Служебные обязанности военнослужащих определяются общевойсковыми уставами. Они находятся на полном государственном содержании за счет средств федерального бюджета. Государство гарантирует их правовую и социальную защиту.
Прохождение действительной военной службы нередко характеризуют как разновидность государственной службы. Это верно в отношении офицерского состава, а также контрактников. Относительно рядового и сержантского состава столь категорическое утверждение прочных оснований не имеет.
Для лиц офицерского состава установлены предельные сроки пребывания на службе в зависимости от воинского звания. Так, он установлен в пределах от 40 до 60 лет (начиная с младшего лейтенанта и кончая генералами). Увольнение их осуществляется приказами соответствующих командиров, министра обороны, а высших офицеров – указами или распоряжениями Президента РФ.
Увольнение солдат и матросов происходит по окончании срока, на который они призывались (от 12 до 24 месяцев).