7.3. «Активная» политика занятости

1.Повышение региональной мобильности безработных.

Служба занятости выявляет вакансии, подходящие безработному в других населенных пунктах, обеспечивают заочное собеседование с работодателем и при согласии безработного на трудоустройство организуют перемещение самого безработного, его семьи, имущества, компенсируя при этом все затраты. До перемещения служба занятости подбирает и предлагает жилье безработному и осуществляет обмен.

2. Подготовка и переподготовка рабочей силы.

Необходимость этого направления связана с действием закона спроса и предложения на рынке труда и структурной безработицей. Прогнозируя ситуацию на рынке труда, служба занятости старается осуществить опережающую переподготовку. В отличие от России зарубежная служба занятости создает свои учебные центры для безработных, которые обеспечены самой передовой техникой, внедрено передовое оборудование.

Преподавательский состав – для теоретического курса (несколько месяцев) ведущие профессора университетов, им платят выше, чем в университете. На практический курс (большая часть учебы) – самые лучшие специалисты с предприятий и организаций.

Во время теоретического курса безработный получает от службы занятости стипендию, во время практической подготовки – зарплату. Продукция или услуги безработного реализуются на рынке, а прибыль идет на развитие центра.

Источники финансирования: государственный фонд по безработице и спонсоры. При обучении используют принцип ступенчатости, а также модульности образования, то есть готовят не узкого специалиста, а универсального. В США ежегодно 30 миллионов долларов направляется на содержание таких центров. В Швеции на таких программах постоянно находится около 3% рабочей силы, в то же время мощная материальная поддержка обучающихся безработных, возможность смены программы до завершения предыдущей, а также высокая степень защиты от конкуренции, порождают иждивенческие настроения у некоторой части безработных, которые «путешествуют» по программам обучения, не выходя на рынок труда.

Поэтому, за последние несколько лет Швеция снижает масштабы таких программ, что вызывает рост безработицы.

3. Образование как фактор защиты.

США:

уровень безработицы – 4,6%, в том числе у безработных, у которых :

- школа незакончена – 9,6%;

- закончена школа – 5,4%;

- колледж – 3,7%;

- высшее образование – 1,7%.

Поэтому служба занятости ставит задачу перед государством – повышение образовательного уровня безработных.

4.Развитие сферы услуг.

Сфера, обладающая большой способностью поглощать высвобождаемую рабочую силу, здесь быстро создаются рабочие места и наиболее успешно развивается малый бизнес.

В 60-70 гг. структурный кризис в США не вызвал роста безработицы за счет быстрого развития сферы услуг. На зарубежных рынках труда постоянно фиксируется спрос на ремонтные услуги, услуги индивидуального характера (обслуживание больных и престарелых, домашнее хозяйство), деловые услуги, информационные услуги, рекламные услуги.

5. Общественные работы – основная цель – мобилизация излишней рабочей силы для выполнения нужных для общества работ, на требующих специальной подготовки работников и носящие временный характер (до 6 месяцев, 1 года):

- строительство дорог, жилья, земледелие, лесопосадки, различные экологические работы и так далее.

6. Государственная поддержка бизнеса среди безработных.

а)поддержка самозанятости среди безработных. Служба занятости выявляет склонности к бизнесу, производит обучение основам бизнеса, выдает субсидию в размере пособия за весь срок безработицы, обеспечивает беспроцентные долгосрочные кредиты от банка и освобождает от уплаты налогов, 60% таких безработных выдерживают конкуренцию. Служба занятости использует такие формы поддержки, как бизнес центры, бизнес-инкубаторы.

б) поддержка работодателей, которые нанимают безработных (субсидии, компенсация заработной платы, налоговые льготы).

Таблица 19. Направления активной политики занятости за рубежом.

Страна направления	Швеция	Франция	Германия	Россия
				До 2001г. (фонд занятости)	С 2001г. (федеральный бюджет)
1. Предоставление государственных субсидий, расширяющимся не государственным предприятиям (создание новых рабочих мест)	+	+	+	+	Федеральный бюджет - местный бюджет +
2. Организация общественных работ	+	+	+	+	+
3. Предоставление государственные субсидий для трудоустройства инвалидов, молодежи и других слабозащищенных категорий	+	-	+	+ От 6 до 12 месяцев компенсация работодателю половины заработной платы	Федеральный бюджет - местный бюджет +
4.Помощь безработным в организации собственного дела	+	+	+	+ в т.ч. субсидии	+/- Субсидии отменены
5. Финансовая поддержка предприятий для сохранения существующих рабочих мест	+	-	-	+	Федеральный бюджет - + Местный бюджет
6.Организация переподготовки кадров	+	+	+	+	+
7.Помощь в трудоустройстве: 1. сбор, накопление и предоставление информации 2.финансовая помощь при трудоустройстве 3.организация ярмарок вакансий	+ + +	+ + -	+ + -	+ За счет ФЗ слабозащищенным категориям + +	+ За счет местного бюджета + +
8.Поддержка молодежи (квотирование раб. мест, молодежные ярмарки вакансий, льготы при обучении, повышенные стипендии)	+	+	+	+ За исключением повышенной стипендии	+ За исключением квотирования рабочих мест и повышенной стипендии
9. Стимулирование географической мобильности населения	+	+	+	+ Небольшие масштабы: “Север-Юг” и в сельскую местность

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данный курс лекций является логически последовательным в изучении специальных дисциплин. Составлен курс лекций в соответствии с программой курса «Рынок труда и занятость населения». В нем отражены основные понятия рынка труда, механизмы, регулирующие происходящие в этой сфере процессы. Предложены основные подходы решения проблем занятости населения за рубежом и в России, проанализированы технологии работы службы занятости населения. Изложение материала строится на принципах системного подхода, что обеспечивает значимость излагаемого материала. Данный курс лекций позволит вооружить будущих специалистов в области бухгалтерского учета, экономики и управления методологией и методикой решения комплекса экономических проблем в сфере труда..