16-09-2013_08-44-32 / Теория государства и права - 183

3.4. Происхождение права. Право как регулятор общественных отношений. Способы (пути) фор-мирования права. Отличие права от социальных норм первобытного общества Причины и условия, вызвавшие к жизни право, во многом аналогичны

причинам, поро-дившим государство. Однако между мононормами первобытного общества и нормами права су-ществовала более глубокая преемственность, чем между органами родового самоуправления и ор-ганами государства. Вековые, проверенные многими поколениями обычаи, расценивались как данные свыше, правильные и справедливые и нередко назывались "право", "правда". Наиболее ценные из них были санкционированы государством и стали важными источниками права (обыч-ным правом). Появление права во многом связано с отделением индивида от коллектива, с осозна-нием им своей обособленности, свободы. Право по сути своей выражает меру свободы и ответст-венности в обществе. У индивидов, обладающих частной собственностью, появляется не только сознание собственной независимости от членов рода, но и притязания к другим индивидам, свя-занные с желанием максимально полно реализовывать свои возможности в своих интересах. На определенном этапе человек перестает быть неотъемлемой частью общины, племени, он становит-ся более или менее независимым индивидом, частные (собственные) интересы которого могут уже не совпадать с интересами общества в целом. В этой ситуации неопределенные и немногочислен-ные нормы родовой организации уже не могут справляться с функцией упорядочения отношений в обществе. Обычаи архаичны, они не способны решить многие коллизии развивающегося общества. К тому же лица-обладатели частной собственности стремятся к установлению определенных правил, которые защитили бы их права и интересы. Все эти вопросы и должно решать право как особая система формализованных общеобязательных норм, которые бы поддерживались от нару-шений достаточно действенными средствами принуждения.

В процессе возникновения права можно выделить три способа (пути), которые приводят к формированию одного из основных источников права. Эти пути таковы:

·Санкционирование обычаев. Государство санкционирует, т. е. разрешает действие, берет под свою защиту определенные обычаи, выгодные и угодные господствующему классу или лицам, стоящим у власти. В результате формируется такой источник права как санк-ционированный обычай - исторически сложившееся общее правило поведения людей, вошедшее в привычку в результате многократного повторения и поддерживаемое силой государственного принуждения. Подчеркнем, государство санкционирует не все обычаи, а лишь те, которые объективно необходимы, угодны и выгодны правящему классу.

·Юридическая (прежде всего судебная) практика. При разрешении конкретных споров, конфликтов судебные (административные) органы выносят решения, основываясь на обы-чаях, собственных представлениях о справедливости. На эти решения ориентируются в дальнейшем при разрешении аналогичных конфликтов. Так формируется юридическая практика. В результате этого способа формирования права складывается такой источник права как правовой (судебный, административный) прецедент, формируется т. н. преце-дентное право. Правовой прецедент - это решение суда по конкретному делу, которое в дальнейшем становится обязательным для других судов при разрешении аналогичных дел. Этот источник характерен для англосаксонской правовой системы.

·Прямое нормотворчество государства. Для достижения своих целей, закрепления вы-годных для себя порядков государственная власть издает особые акты (указы, уложения, декреты, законы и др.), обязательные для исполнения в данном государстве и поддержи-ваемые силой

государственного принуждения. В результате прямого нормотворчества государства формируется такой источник права как нормативно-правовой акт. Нормативно-правовой акт - это официальный документ компетентного государственного органа, на-правленный на установление, изменение или отмену норм права.

Обратите внимание, способы формирования права и источники права - не одно и тоже. Способы формирования права - это определенная деятельность, процесс создания того или иного источника права. Источники права - это формы выражения вовне правовых норм, определенные носители, в которых содержатся сформированные нормы права. Во всех этих случаях речь идет о позитивном (объективном) праве, для него характерна неотъемлемая связь с государством. Как Вы могли заметить, все пути формирования позитивного права связаны с государством, именно госу-дарство превращает различные социальные нормы в правовые. Только после того, как некие пра-вила санкционированы или сформулированы государством и взяты им под защиту государствен-ного принуждения, они могут расцениваться как правовые. Связь права и государства функциональная, они существуют вместе, поддерживая друг друга. Однако это не означает, что право должно рассматриваться в качестве признака государст-ва, как это делается в некоторых учебных пособиях. Это очень сложный (и, возможно, неразрешимый) вопрос - что же первично, государство или право. В современном обществе они нераз-рывны. А более подробно вопрос о сущности права будет рассматриваться в теме 9.

В любом случае, право возникает, чтобы регулировать общественные отношения. Право - самый цивилизованный способ разрешения социальных конфликтов. Его назначение - внести упорядоченность в общественную жизнь, урегулировать значимые и потенциально-конфликтные социальные отношения. Право является регулятором общественных отношений. На определенном этапе развития общества социальные нормы родовой организации уже не могут справиться с функциями социальной регуляции в связи с существенным усложнением общественных отноше-ний и их динамизмом. На этом этапе формируется право как особый вид социальной регуляции, обладающий рядом важных признаков, не характерных для мононорм родовой организации.

Итак, в отличие от социальных норм родовой организации, для права характерны:

1.Общеобязательность: оно распространяется на всех, находящихся на территории данно-го государства.

2.Формальность, формальная определенность. Для права очень важны формы внешней объективации, определенные источники, которые признаются официальными (указы, законы и др.) и, следовательно, содержащиеся в них нормы расцениваются как правовые. При этом само содержание правовой нормы приобретает четкость, определенность, что помогает избежать разночтений. Этот признак связан зачастую с появлением письменных источников права, в которых по возможности определенно формулируются правовые предписания. Для обычаев, социальных норм родовой организации формальная определенность, письменные формы закрепления нехарактерны, они существуют в устной форме.

3.В праве четко разграничиваются права и обязанности субъектов. Нормам родовой орга-низации это не присуще, они выступают в качестве императива, обязательного варианта поведе-ния, в котором права являются одновременно и обязанностями, они слиты воедино. Вообще право, как уже говорилось, существует в обществе формально равных, свободных индивидов, которые могут предъявлять друг к другу какие-либо требования. Эта возможность и появляется у них в ре-зультате наличия принадлежащих им определенных прав и обязанностей.

4. Право поддерживается силой государственного принуждения. Создается специальный аппарат принуждения, который следит за выполнением правовых предписаний и принимает меры к их нарушителям. Все это, естественно, не существовало в родовой организации с ее обществен-ной властью.

3.5. Основные теории о происхождении государства и права Возникновение государства и права - сложный, трудно изучаемый процесс. Попыток объ-яснить его очень много. В процессе исторического развития и

накопления знания выдвигались различные теории, каждая из которых имеет свое рациональное зерно. Теорий происхождения го-сударства и права множество, поэтому остановимся на основных, самых известных и наиболее разработанных.

Теологическая теория (основоположник - Фома Аквинский, имела распространение в средние века) связывает происхождение государства и права с божественной волей. Достовер-ность этой теории зависит от индивидуальной веры в Бога или атеистической установки исследо-вателя. Патриархальная теория (Аристотель, Р. Фильмер, Н. К. Михайловский, М. Н. Покров-ский) рассматривала государство как результат разросшейся семьи. Правитель выступал в качест-ве отца, а подданные - его дети.

Договорная (естественно-правовая) теория (Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, А. Радищев, Ж.-Ж. Руссо, Б. Спиноза) исходит из того, что государству предшествует естественное состояние, которое сторонники теории характеризовали по-разному. Одни считали, что это был "золотой век человечества" (Руссо), другие - "война всех против всех" (Гоббс). Важное достоинство этой тео-рии - признание за людьми естественных, неотъемлемых, данных природой или Богом прав. В результате экономического развития и расслоения общества во избежание конфликтов, для дос-тижения мира и благополучия заключается общественный договор, по которому люди передают часть своих естественных праве государству, обязуясь ему подчиняться, а государство обязуется охранять неотчуждаемые права человека, т. е. право собственности, свободу, безопасность. Теория была прогрессивна для своего времени, т. е. предполагала возможность свержения власти (прави-теля), если он не выполнял условия общественного договора.

Теория насилия (завоевания) возникла в конце XIXначале XX вв. (основоположники Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг). В общих чертах, государство возникает в результате завое-вания одним народом других, после чего требуется создать особый аппарат для поддержания уг-нетенных в подчинении. Этим аппаратом и является государство.

Психологическая теория (Л. Петражицкий) выводила государство из психических особен-ностей человека: одним свойственно подчиняться, а другим - повелевать. Причины правообразо-вания также кроются в психике людей, право представляет собой "императивно-артибутивные правовые переживания" людей.

Марксистская теория основана на материалистическом подходе. Она связывает возник-новение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым анта-гонизмом. Государство - продукт непримиримых классовых противоречий.

Социально-экономическая теория - на ее основе мы и изучаем происхождение государства и права. Она также основана на материалистическом подходе, но не абсолютизирует роль классо-образования при возникновении государства. Упор делается на экономические факторы, которые постепенно приводят к разложению родовой организации и возникновению на ее основе единственно возможной альтернативы - государства.

Органическая теория (Г. Спенсер, Платон) проводит параллели между государством и че-ловеческим организмом. Государство - результат

органической эволюции, разновидностью кото-рой является социальная эволюция. В обществе происходит естественный отбор, который опреде-ляет появление правительств и дальнейшее функционирование государства. Органы государства уподобляются человеческому организму: правительство - мозг, низшие классы соответствуют вы-делительным органам и т. д.

Один немаловажный момент: теории происхождения государства и права и теории, объяс-няющие сущность государства и права, во многом похожи. Они разрабатываются одними и теми же авторами, имеют одинаковые названия, но при этом делают акцент на разные аспекты пробле-мы - либо на вопросы происхождения государства и права, либо же на объяснение сущности этих явлений. Поэтому, освещая вопрос о происхождении государства и права, нет необходимости останавливаться на изложении сущностных концепций государства и права. Например, психоло-гическая теория может объяснить как происхождение государства, так и сущность права. В этом случае нужно четко соотносить ответы с поставленными вопросами.

Тема 4. Понятие и сущность государства Роль государства в жизни общества. Классовое и общесоциальное в

государстве. Поня-тие и признаки государства.

Сущность государства. Государственная власть как разновидность социальной власти. Понятие и структура государственной власти. Достоинства и недостатки государственной власти.

Политический режим как сущностная характеристика государства, его понятие. Прин-цип авторитарности и принцип демократизма - основные начала организации государственной власти. Виды политических режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический.

Суверенитет как свойство государственной власти. Проявления суверенитета. Понятие типа государства. Формирование общественных систем полиформического ти-па. Классификация современных государств и их разновидности.

4.1. Сущность государства и ее проявления. Классовое и общесоциальное в государстве Сущность - это главное в предмете (явлении, процессе), что определяет все

его стороны, характеристики, взаимосвязи и отличает его от всех иных явлений окружающей действительности.

Сущность явления остается неизменной, хотя некоторые его характеристики могут ме-няться в процессе исторического развития. Сущность всех государств едина. Однако она не лежит на поверхности, скрыта в глубине явления, до нее нужно добраться.

На сегодняшний день в юридической науке сформировалось два подхода к сущности госу-дарства: общесоциальный и классовый.

Сточки зрения классового подхода сущность государства в том, что оно есть машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса. Этот подход вер-но характеризовал сущность ряда исторических типов государства (рабовладельческого, феодаль-ного, буржуазного), однако на определенном этапе развития сущностные характеристики государ-ства изменились; данный подход не может объяснить сущность современных государств.

Сточки зрения общесоциального подхода государство - средство достижения консенсу-са, компромисса в обществе. Оно должно принять меры для предотвращения, сглаживания воз-можных конфликтов, противоречий между различными слоями, группами населения.

Современное общество неоднородно по своему составу, оно включает в себя различные слои, группы, интересы которых различны, но не взаимоисключаемы. Для государства с классовой сущностью характерно наличие классов, интересы которых антагонистичны, взаимно исключают друг

друга. Для современного общества характерно наличие различных социальных групп, инте-ресы которых могут быть удовлетворены параллельно, не в ущерб другим социальным слоям. За-дача современного государства - найти возможности для максимально полного удовлетворения интересов всех социальных групп, не допуская противоречий между ними. В сущности любого государства присутствуют и классовый, и общесоциальный аспекты. На определенном этапе исторического развития

доминирующим становится либо классовое, либо общесоциальное проявление сущности государства.

Сущность государства проявляется в трех моментах, называемыми сущностными харак-теристиками государства. Ими являются:

1.Государственная власть;

2.Суверенитет;

3.Политический режим государства.

Смысл любого государства сводится к тому, чтобы осуществлять власть в обществе. Власть - это реальная возможность проводить в жизнь свою волю, подчинять своей воле волю других субъектов. Коротко говоря, сущность государства - это есть организация власти в общест-ве. Однако охарактеризовать сущность государства только через категорию власти будет недоста-точным. Эта власть дополняется другими важнейшими характеристиками: суверенностью, которая определяет качественную специфику государственной власти, и политическим режимом, который отражает средства и методы осуществления этой власти. Только совокупность этих характеристик позволяет полностью раскрыть сущность государства.

4.2. Государственная власть как разновидность социальной власти. Понятие и структура государ-ственной власти. Достоинства и недостатки государственной власти Итак, власть - это способность навязывать свою волю.

Признаки власти:

·Всякая власть социальна. Она складывается, проявляется в отношениях между людьми, т. е. в обществе (социуме). Власть и нужна для того, чтобы организовать общество.

·Власть имеет волевой характер. Всякая власть - это проявление человеческой воли. Власть представляет собой взаимодействие воли властвующих и воли подвластных. Воля - это сторона сознания человека, активная, деятельная, выражающаяся в стремлении изменить окружающую среду, изменить отношения человека.

·Всякая власть обладает определенными средствами для осуществления. Власть должна иметь опору, в противном случае воля властвующих не может быть реализована.

Власть в обществе бывает различной. Ее можно рассматривать в зависимости от областей, в которых она проявляется. По этому основанию можно выделить такие разновидности власти, как экономическая власть, идейная власть, семейная власть, политическая власть.

Применительно к специфике изучаемого нами предмета наибольший интерес представляет политическая власть. Политика - это особая сфера жизни общества, в которой выражаются инте-ресы значительных групп людей, связанная с выражением социальных, национальных интересов. В то же время политика - это область жизни общества, связанная с осуществлением власти. Политическая власть - это реальная способность государственных, общественных органи-заций, отдельных лиц, обладающих властными полномочиями, проводить в жизнь свою волю, вы-раженную в законах и иных политических решениях.

Государственная власть является разновидностью политической власти. Помимо государ-ственной, к политической власти относят партийную власть,

власть профсоюзных организаций, иных общественных образований политического характера.

Государственная власть отличается от иных видов политической власти наличием двух отличительных черт (которые и предопределяют ее признаки):

1.Монополия на издание общеобязательных велений;

2.Монополия на применения государственного принуждения. Признаки государственной власти:

· Всеобъемлющий характер (универсальность). Означает, что государственная власть рас-пространяется на всю территорию и на все население государства, на всех лиц, находя-щихся на этой территории.

· Государственная власть имеет возможность законно применять принуждение.

· Прерогатива государственной власти. Означает, что государственная власть может разре-шить, приостановить, запретить, признать ничтожным проявление любой иной власти на своей территории.

· Структурированность государственной власти. Государственная власть проявляется вовне в виде особого аппарата, в котором все органы связаны между собой иерархической со-подчиненностью. Это внешняя сторона структурированности. Кроме этого, каждый орган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов и должностных лиц, связан-ных между собой иерархической соподчиненностью. Это внутренняя структура органов государства означает внутреннюю сторону структурированности государственной власти.

· Государственная власть имеет особые каналы для передачи своих велений, которых нет у иных властей (право, законодательство) и особые средства воздействия на население, ко-торых нет и иных властей (систему исправительных учреждений, милицию, внутренние войска и т. д.).

· Государственная власть - всегда авторитет. Авторитет определяется различными фактора-ми, чаще всего - это насилие, принуждение, но может быть и подлинный авторитет (под-робнее об этом - при характеристике легитимности государственной власти).

· Государственная власть связана с правом, она обладает монополией на правотворческую деятельность, а право - самый эффективный регулятор общественных отношений.

В основе государственной власти современных государств лежит принцип разделения вла-стей (его более подробная характеристика будет дана в последующих темах).

Структуру государственной власти составляют:

1.Субъект (государство в лице его органов);

2.Объект (подвластные, население государства);

3.Властеотношения (отношения между субъектом и объектом по поводу власти, в которых государство проводит в жизнь свою волю). Государственная власть имеет множество самых различных характеристик, в частности, государственную власть можно рассматривать с точки зрения ее легитимности.

Легитимность означает поддержку власти народом, готовность народа исполнять законы, требования власти. Термин "легитимность" буквально означает "законность". Однако с точки зре-ния теории юридической науки легитимность и законность (легальность) власти - разные явления. Легальность - это юридическое свойство государственной власти, а легитимность - ее фактиче-ское свойство. Легальность (формальная легальность) означает законность власти, то, что власть установлена законным путем, осуществляется в соответствии с существующими законами. Власть может быть легальной. Но не легитимной, и наоборот. Легитимность характеризуется тремя мо-ментами:

·Формальная легальность;

·Истинная легитимность, т. е. поддержка власти населением;

·Преемственность власти (смена власти должна происходить законным путем, без насиль-ственных переворотов. В противном случае новая власть может законодательно оформить свою деятельность, т. е. стать формально законной, но при этом не обладать качеством ле-гитимности. Власть, основанная на насилии, не имеет будущего).

Легитимность власти может меняться, она может быть утрачена. Выделяют три вида (теории) легитимности (которые объясняют причины, по которым данная власть может пользоваться поддержкой народа):

·Традиционная легитимность. Народ поддерживает власть потому, что привык к ней; власть носит длительный, устойчивый характер. Примером может служить монархическая власть.

·Харизматическая легитимность. В данном случае народ поддерживает власть, потому что верит в личность - носителя власти, обладающую харизматическими качествами. Эта ле-гитимность основывается на вере в вождя, способного привести к светлому будущему.

·Рационально-правовая легитимность. Народ поддерживает власть, т. к. она носит законный характер, воспринимается как справедливая. В данном случае власть действует в соответ-ствии с интересами народа.

Государственная власть имеет свои достоинства и недостатки. Достоинством является прежде всего то, что она способна управлять обществом, вносить в него начала организованности и упорядоченности. Это достигается прежде всего за счет таких качеств государственной власти, как всеобъемлющий характер (универсальность) и прерогатива. Эти качества являются достоинствами государственной власти. Однако, с другой стороны, прерогатива может расцениваться как недостаток, т. к. именно благодаря этому качеству государство может монополизировать все сфе-ры управления обществом. Государственная власть всегда стремится к абсолютизации, централи-зации, что и является ее недостатком.

4.3. Суверенитет как свойство государственной власти. Проявления государственного суверените-та Суверенитет - неотъемлемое свойство государственной власти; именно он

отличает госу-дарственную власть от всяких иных видов власти. Суверенитет - это политико-правовое свойство государственной власти, которое выража-ет ее верховенство внутри страны и независимость от всякой иной власти за пределами страны.

Суверенитет имеет внутреннюю и внешнюю стороны (или, соответственно, внутренний и внешний суверенитет).

Внутренний суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны, ее не-зависимость от всякой иной власти внутри страны (власти политических партий, общественных организаций и т. д.). Внутренняя сторона суверенитета выражается в следующих свойствах госу-дарственной власти (т. е. именно благодаря наличию этих качеств государственная власть облада-ет верховенством):

·Универсальность;

·Прерогатива;

·Наличие особых средств для передачи своих велений (право, законодательство);

·Наличие особых средств воздействия на население, каких нет ни у какой иной власти (пра-восудие, армия).

Внешний суверенитет - это независимость государственной власти от всякой иной власти за пределами страны. Внешняя сторона суверенитета выражается в следующих характеристиках:

·Государственная власть способна самостоятельно проводить в жизнь внешнюю политику, строить взаимоотношения с другими государствами;

·Никто не вправе вмешиваться во внутренние дела государства;

·Государство вправе по своему усмотрению создавать межгосударственные объединения, вступать в уже существующие объединения, а также обладает правом свободного выхода из межгосударственных союзов;

·Государство обеспечивает собственную территориальную целостность и неприкосновен-ность;

·Государство вправе по своему усмотрению вступать в экономические, культурные, иные связи с другими государствами и др.

4.4. Политический режим как сущностная характеристика государства, его понятие. Виды полити-ческих режимов Политический режим - это совокупность приемов и способов осуществления

государст-венной власти, показывающих степень участия населения в управлении государством.

Политический режим - организационные средства осуществления государственной вла-сти, в основе которых лежат определенные принципы организации властных отношений.

В основе политического режима лежат два принципа: 1. Принцип демократизма; 2. Принцип авторитарности.

Принцип демократизма характеризуется следующими моментами:

·Равноправие сторон во всех видах общественных отношений;

·Государственная власть основана на соглашении сторон, не навязана обществу;

·Взаимная ответственность личности и государства;

·Существует свобода выбора варианта поведения;

·Наличие системы местного самоуправления для решения вопросов местного значения;

·Действует общедозволительное регулирование в праве (В праве существуют два типа ре-гулирования: общедозволительный и разрешительный. Общедозволительное регулирова-ние выражается формулой: "Разрешено все, кроме прямо запрещенного законом". В этом случае действует общее дозволение на любые варианты поведения, а право очерчивает рамки, которые нельзя переступать, т. е. очерчивает перечень конкретных запретов. Раз-решительный тип регулирования выражается формулой: "Запрещено все, кроме того, что прямо разрешено законом". В этом случае действует общий запрет на любые варианты по-ведения, не предусмотренные законодательством. Право представляет собой перечень конкретных дозволений (разрешений). В праве преобладают запреты и обязанности.). Принцип авторитарности характеризуется следующими чертами:

·Диктат государства и его органов;

·Наличие жесткой дисциплины и безоговорочного подчинения всем решениям органов го-сударства;

·Односторонняя ответственность личности перед государством;

·Разрешительный тип регулирования в праве.

Сочетание этих двух принципов дает конкретный вид политического режима. На вышеприведенной схеме показано, что воплощение в общественную практику государ-ства принципов демократизма и авторитарности ведет к формированию того или иного вида поли-тического режима. С большой долей условности все политические режимы можно разделить на три вида:

·Тоталитарный,

·Авторитарный,

·Демократический.

При организации власти в любом государстве так или иначе воплощаются как идеи авто-ритарности, так и идеи демократизма. В зависимости от того, черты какого принципа выражены более явно в законодательстве и общественной практике, политический режим можно охарактери-зовать как

демократический, тоталитарный (жестко-авторитарный) или авторитарный (переход-ный). В литературе предлагаются различные характеристики политических режимов, более под-робные, но все виды политических режимов по некоторым существенным признакам могут быть отнесены в одному из трех названных видов.

Для тоталитарного политического режима характерно:

·Стирание граней между обществом и государством, огосударствление всех сторон обще-ственной жизни. Государство вмешивается во все сферы общественной жизни, вплоть до личной.

·Основу тоталитарного режима составляет моноидеология - политическая доктрина, кото-рая признается единственно верной и возможной. Идеология подменяет и подавляет рели-гию.

·Наличие единственной хорошо организованной политической партии, которая и призвана проводить в жизнь официальную идеологию.

·Сращивание партийного и государственного аппарата. Политизация органов МВД, развед-ки, вооруженных сил и т. д.

·Монополия партии (государства) распространяется на сферу экономики. Этот признак ха-рактеризует крайнюю степень тоталитаризма. Если завершился процесс огосударствления экономики, то тоталитарный режим считается сформированным.

·Отсутствие политического плюрализма.

·Применение физического террора и устрашения в отношении граждан. Наиболее классическими примерами являются СССР, бывшие страны социалистического лагеря, фашистские Германия и Италия; в отношении современных государств можно с опреде-ленной долей условности назвать Кубу, КНДР.

Фашистские, коммунистические политические режимы, рассматриваемые в литературе в качестве самостоятельных, являются разновидностями тоталитарного режима (их особенности - в идеологии: националистической, коммунистической).

Для авторитарного политического режима характерно:

·Наличие ярко выраженного лидера государства, который играет решающую роль и на ко-тором замыкается весь процесс принятия властных решений.

·Отсутствие моноидеологии.

·Отсутствие единой политической партии. Как правило, формально допускается многопар-тийность, но партии не играют решающей роли в жизни общества, не способны реально влиять на государственно-значимые властные решения.

·Законодательная власть подчинена исполнительной; институты государства носят вторич-ный характер, могут быть расформированы.

·Допускается ограниченный плюрализм - до тех пор, пока он не наносит ущерба сущест-вующей системе.

·Граждане не подвергаются репрессиям и террору - опять-таки до тех пор, пока они актив-но не противостоят существующему режиму. Авторитарный политический режим - весьма широкая категория. Под это понятие подпа-дают различные режимы и государства, это и современная Россия, и государства военной дикта-туры. Авторитарный режим может характеризоваться различной степенью демократичности, он может быть и жестко-авторитарным, приближенным к тоталитаризму, и мягким,

обладающим большим набором демократических прав и свобод. Государство, характеризуемое сильной испол-нительной, президентской властью, с явно выраженным лидером, может быть отнесено к автори-тарному. Очень разные, несоотносимые, на первый взгляд, государства, сходятся в том, что и составляет внешние отличительные черты авторитаризма.

Демократический политический режим отличается тем, что его достаточно сложно сформировать в обществе, общество должно быть готово к его

восприятию. Особенности этого режима состоят в том, что в обществе должны наличествовать предпосылки для его формирова-ния. Эти предпосылки таковы:

·Наличие различных форм собственности, и прежде всего частной. Именно она делает ин-дивида действительно свободным, самостоятельным, а демократический политический режим может быть сформирован только на основе общества свободных индивидов.

·Экономическая свобода товаропроизводителя.

·Высокий уровень демократизма в обществе, наличие демократических институтов. К де-мократическим институтам относятся прежде всего выборные органы власти, действую-щие на основе принципа гласности и подконтрольные обществу.

Определенный (достаточно высокий) уровень культуры развития общества, прежде всего политическая и правовая культура, а также сформировавшиеся демократические традиции в обще-стве. Демократические традиции означают, что выборные институты, органы общественного кон-троля существуют в обществе достаточно долго, общество привыкло к ним и воспринимает их существование как норму жизни. Сам факт введения в

государстве демократических институтов (например, парламента, органов конституционного контроля) еще не гарантирует формирование демократического политического режима. Эти институты должны войти в привычку, стать тради-ционными.

Черты демократического политического режима:

·В основе этого политического режима лежат принципы парламентаризма и разделения властей.

·Наличие политического плюрализма в обществе.

·Многопартийность.

·Наличие гарантированных прав и свобод. Демократию характеризуют именно гарантиро-ванные права и свободы, а не декларированные. Так, для тоталитарного режима характер-но провозглашение многочисленных прав и свобод, которые носят декларативный харак-тер, ничем не обеспечены и не воплощаются в жизнь.

·Равенство всех перед законом.

·Легитимность государственной власти. Государственная власть должна быть выборной и осуществляться в соответствии с правом.

Характеристика демократического режима может быть весьма подробной. Учитывая, что эти вопросы подробно освещены в литературе (и учебной, и специальной), мы не будем останав-ливаться на этом вопросе, а предлагаем Вам обратиться к источникам (согласно списку литерату-ры).

Как уже упоминалось, в основе демократического режима лежат принципы парламента-ризма и разделения властей. Рассмотрим их подробнее. Принцип разделения властей. Авторами этой теории являются Дж. Локк и Ш.

Монтескье. В современной интерпретации главная идея принципа разделения властей состоит в том, что ни один из органов государства не может сосредоточить в своих руках всю полноту государствен-ной власти. Вся государственная власть делится на три ветви:

·Законодательная власть (имеет монопольное право на разработку и издание законов);

·Исполнительная власть (призвана проводить в жизнь, исполнять предписания законода-тельной власти, для чего может издавать подзаконные акты и индивидуальные властные распоряжения на основе законов);

·Судебная власть (является независимой и призвана разрешать всевозможные конфликты, прежде всего - между органами законодательной и исполнительной власти).

Противоположностью этого принципа является принцип единства государственной вла-сти. Сторонниками этой идеи были Руссо, Маркс,