218-v-petrov-skhemy-po-zemelnomu-pravu
.pdfВ.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
2. ЗЕМЛИ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
Предназначены для лечения и отдыха граждан..
Включают в себя: 1) земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озёр), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека, а также 2) округа санитарной (горно-санитарной) охраны (1-ой, 2-ой и 3-ей зон).
Оборотоспособность. Земельные участки в 1-ой зоне санитарной охраны подлежат выкупу у их собственников и полному изъятию из оборота. Земельные участки в границах 2-ой и 3-ей зон санитарной охраны у обладателей земельных участков не изымаются и не выкупаются, а их использование ограничивается в соответствии с законодательством.
Законодательство:
-Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах" от 23.02.1995 № 26-ФЗ
-Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов федерального значения (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425)
3. ЗЕМЛИ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Предназначены для: организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
Включают в себя: дома отдыха, кемпинги, пансионаты, туристические базы, дома рыболова и охотника, детские, спортивные и оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-ту- ристические тропы*, трассы*, лагеря и др.
Находятся в собственности РФ, субъектов РФ, муни-
ципальных образований, юридических лиц и граждан.
Запрещается любая деятельность, не соответствующая целевому назначению земель.
* Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с обладателями земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов, при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.
Законодательство:
-Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.1996 № 132-ФЗ
-Федеральный закон "О физической культуре и спорте в РФ" от 04.12.2007 № 329-ФЗ
Схема № 40. Земли особо охраняемых территорий: понятие, виды, правовой режим (продолжение)
4. ЗЕМЛИ ИСТОРИКОКУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Включают в себя:
1)земли объектов культурного наследия народов РФ (памятников истории и культуры), объектов археологического наследия, достопримечательных мест, военных и гражданских захоронений, а также
2)зоны охраны объектов культурного наследия, устанавливаемые в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды.
Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.
Изменение вида разрешенного использования земель исто- рико-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.
На отдельных землях историко-культурного назначения, в т.ч. землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.
Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у обладателей земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.
Законодательство:
-Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" от 25.06.2002 № 73-ФЗ
-"Основы законодательства РФ о культуре" от 09.10.92 № 3612-1
-Положение о зонах охраны объектов культурного наследия народов РФ (утв. ППРФ от 26.04.2008 № 315)
-Положение о государственной историко-культурной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 № 569)
-Положение о государственном контроле в области сохранения объектов культурного наследия народов РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1204)
5. ЗЕМЛИ ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Включают в себя: 1) земли, занятые защитными лесами; 2) земли запретных и нерестоохранных полос; 3) иные земли, выполняющие природоохранные функции.
В пределах земель природоохранного назначения:
1)допускается ограниченная хозяйственная деятельность
при соблюдении установленного режима охраны этих земель
2)вводится особый правовой режим использования земель,
ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель
3)границы земельных участков с особыми условиями использова-
ния обозначаются специальными информационными знаками
4)при этом сами земельные участки в пределах этих земель у их обладателей не изымаются и не выкупаются.
6. ОСОБО ЦЕННЫЕ ЗЕМЛИ
Включают в себя земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность:
типичные или редкие ландшафты
культурные ландшафты
сообщества растительных, животных организмов
редкие геологические образования
земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций
На собственников таких земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.
|
|
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ |
|
|
|||
|
Тема № 17. Правовой режим земель лесного фонда |
|
|
||||
Схема № 41. Понятие и структура земель лесного фонда |
|
|
|
||||
|
|
ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА |
|
|
|
||
|
|
Это лесные и нелесные земли, предназна- |
|
|
|
||
|
|
ченные для ведения лесного хозяйства |
|
|
|
||
ЛЕСНЫЕ |
|
и находящиеся в собственности РФ. |
НЕЛЕСНЫЕ |
||||
Покрытые лесной |
Предназначенные для |
|
Занятые объектами |
|
Неудобные для |
||
растительностью |
|
её восстановления |
|
лесного хозяйства |
использования земли |
||
– Лесничества и лесопарки |
– |
Вырубки, гари |
– |
Дороги |
|
– |
Болота |
– Участковые лесничества |
– |
Погибшие древостои |
– |
Просеки |
|
– |
Каменистые россыпи |
– Лесные кварталы |
– Редины, пустыри, прогалины |
– |
Строения и сооружения |
– |
Водоёмы и др. |
||
– Лесотаксационные выделы |
– |
Питомники, не сомкнувшиеся |
– |
Лесные склады и др. |
|
|
|
– Лесные участки |
|
лесные культуры и др. |
|
|
|
|
|
Схема № 42. Понятие, виды и цели использования лесов
|
Использование и охрана земель лесного фонда |
Это леса, в которых в течение 20 лет не планируется |
||
|
осуществлять заготовку древесины. |
|||
осуществляется исходя из следующих понятий: |
||||
Использование резервных лесов допускается без про- |
||||
|
|
|||
1) |
Лес – это экологическая система |
ведения рубок лесных насаждений (ст.109 ЛК РФ). |
||
2) |
Лес – это возобновляемый природный ресурс |
|
|
|
РЕЗЕРВНЫЕ |
|
|||
3) |
Лес – это принадлежность земельного участка |
|
||
|
|
|||
|
|
|
|
Это леса, которые подлежат освоению всеми видами использования (ст. 25 ЛК РФ) в целях получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов
Леса по целевому назначению подразделяются на:
Это леса, которые могут использоваться в соответствии со статьями 102 – 107 ЛК РФ при условии сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитар- но-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ
Лесные участки могут использоваться для:
1)заготовки древесины
2)заготовки живицы
3)заготовки недревесных ресурсов (мох, хворост, береста, камыш)
4)заготовки пищевых лесных ресурсов (орехов, грибов, ягод и др.)
5)переработки древесины и иных лесных ресурсов
6)выращивания посадочного материала лесных растений
7)сбора лекарственных растений
8)ведения охотничьего хозяйства
9)ведения сельского хозяйства
10)добычи полезных ископаемых
11)строительства водохранилищ и гидротехнических сооружений
12)размещения линейных объектов (ЛЭП, дорог, трубопроводов)
13)научно-исследовательской и образовательной деятельности
14)осуществления рекреационной и религиозной деятельности.
Лесные участки могут использоваться гражданами и юридическими лицами: 1) на праве аренды (до 49 лет)
2)на праве постоянного (бессрочного) пользования
3)на праве безвозмездного срочного пользования
4)на праве сервитута (ограниченного пользования).
ЗАЩИТНЫЕ
1)Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях
–Леса в государственных природных заповедниках
–Леса на территории национальных и природных парков
–Леса в государственных природных заказниках
–Леса на территории памятников природы и др.
2)Леса, расположенные в водоохранных зонах
3)Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
–Леса в 1-ом и 2-ом поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
–Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей и автомобильных дорог общего пользования
–Зеленые зоны, лесопарковые зоны, городские леса
–Леса, расположенные в 1-ой, 2-ой и 3-ей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей
4)Ценные леса
–Государственные защитные лесные полосы
–Противоэрозионные леса
–Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах
–Леса, имеющие научное или историческое значение
–Орехово-промысловые зоны
–Лесные плодовые насаждения
–Ленточные боры
–Запретные полосы лесов вдоль водных объектов
–Нерестоохранные полосы лесов
|
|
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ |
||||
|
Тема № 18. Правовой режим земель водного фонда |
|||||
|
Схема № 43. Понятие и структура земель водного фонда |
|||||
|
|
ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА |
||||
|
|
Это земли поверхностных водных |
|
|||
|
|
объектов, а также земли, занятые |
ОБЪЕКТЫ ВОДНОГО |
|||
|
ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ |
водохозяйственными сооружениями. |
||||
|
|
|
|
|
ХОЗЯЙСТВА |
|
Поверхностные |
На землях, покрытых |
|
|
|
||
поверхностными водами, |
Гидротехнические сооружения |
|||||
|
Моря и их отдельные части |
|||||
|
не осуществляется образо- |
|
Гидроэлектростанции, насосные станции |
|||
|
(проливы, заливы, лиманы и др.) |
|||||
|
вание земельных участков |
|||||
|
|
Плотины, туннели, каналы, водосбросные, |
||||
|
|
|||||
Водотоки (реки, ручьи, каналы) |
|
|||||
|
|
|
водоспускные и водовыпускные сооружения, |
|||
|
Водоёмы (водохранилища, озёра, |
|
|
|||
|
В целях строительства |
|
Судоходные шлюзы, судоподъемники |
|||
|
пруды, обводнённые карьеры) |
|||||
|
водохранилищ и иных |
Сооружения для защиты от наводнений, |
||||
|
Болота |
|||||
искусственных водных |
||||||
|
|
разрушений берегов и дна водохранилищ, рек |
||||
|
Природные выходы подземных |
объектов осуществляется |
|
|||
|
|
Сооружения (дамбы), ограждающие хранилища |
||||
|
вод (родники, гейзеры и др.) |
резервирование земель |
||||
|
|
|
жидких отходов промышленных и |
|||
|
Ледники, снежники |
|
|
|||
|
Земли водного фонда |
|
сельскохозяйственных организаций |
|||
Подземные |
|
|||||
ограничиваются в обороте |
|
Устройства от размывов на каналах |
||||
|
Бассейны подземных вод |
и не подлежат |
|
|||
Иные водохозяйственные сооружения |
||||||
|
Водоносные горизонты |
приватизации |
||||
|
|
|
|
|||
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. |
|
Береговая линия (граница водного объекта) |
||||
|
определяется для: |
|||||
Пруд или обводнённый карьер, являющийся принадлежностью земель- |
||||||
1) моря – по постоянному уровню воды, а |
||||||
ного участка, может находиться в |
собственности субъекта РФ, |
муни- |
||||
в случае периодического изменения уровня |
||||||
ципального образования, юридического лица или гражданина. |
|
|
||||
|
|
воды – по линии максимального отлива |
||||
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или |
2) реки, ручья, канала, озера, обводненного |
|||||
муниципальной собственности, являются водными объектами |
общего |
карьера – по среднемноголетнему уровню |
||||
пользования (общедоступными водными объектами). Каждый гражданин |
вод в период, когда они не покрыты льдом |
|||||
вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно |
3) пруда, водохранилища – по нормальному |
|||||
использовать их для личных и бытовых нужд. |
|
|
подпорному уровню воды |
|||
|
|
|
||||
Поверхностные водные объекты состоят из 1) поверхностных вод и 2) |
4) болота – по границе залежи |
|||||
торфа на нулевой глубине. |
||||||
покрытых ими земель в пределах береговой линии. |
|
|
||||
|
|
|
Береговая линия
|
|
|
БЕРЕГОВАЯ |
|
|
Береговая линия |
ПОЛОСА |
||
Береговая полоса (полоса земли вдоль береговой линии водного объекта |
В пределах береговой полосы |
20 м. |
||
общего пользования) предназначается для общего пользования. |
запрещается приватизация земе- |
|
||
Ширина береговой полосы составляет двадцать метров (ст. 6 ВК РФ). |
льных участков (п.8 ст. 27 ЗК РФ) |
|
||
|
|
|||
|
В границах прибрежных защитных полос |
ПРИБРЕЖНАЯ |
||
В границах водоохранных зон устанавливаются |
ЗАЩИТНАЯ |
|||
прибрежные защитные полосы, на тер- |
запрещаются 1) распашка земель 2) раз- |
|||
ПОЛОСА |
||||
риториях которых вводятся дополнительные огра- |
мещение отвалов размываемых грунтов 3) |
|||
ничения хозяйственной и иной деятельности. |
выпас с/х животных (ч.17 ст. 65 ВК РФ) |
50 м. |
Водоохранными зонами являются террито- |
В границах водоохранных зон запрещаются: |
|
|
1) использование сточных вод для удобрения почв; |
|
||
рии, примыкающие к береговой линии морей, рек, |
|
||
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест |
|
||
ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ. На этих |
|
||
захоронения отходов производства и потребления, |
|
||
территориях устанавливается специальный режим |
|
||
радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, |
ВОДООХРАННАЯ |
||
осуществления хозяйственной и иной деятельности |
|||
отравляющих и ядовитых веществ; |
|||
в целях предотвращения загрязнения, засорения, |
|
||
3) осуществление авиационных мер по борьбе с |
ЗОНА |
||
заиления указанных водных объектов и истоще- |
|||
вредителями и болезнями растений; |
|||
ния их вод, а также сохранения среды обитания |
100 м. |
||
4) движение и стоянка транспортных средств при |
|
||
водных биологических ресурсов и других объектов |
|
||
отсутствии дорог или специально оборудованных |
|
||
животного и растительного мира. |
|
||
мест, имеющих твердое покрытие (ч.15 ст. 65 ВК РФ) |
|
||
|
Ширина водоохранных зон |
||
|
|
||
|
|
устанавливается в размере: |
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования транспорта) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в т.ч. для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (сервитут бечевника).
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет:
-30 метров для обратного или нулевого уклона
-40 метров для уклона до трех градусов
-50 метров для уклона три и более градуса.
Для озера – 50 метров
Для водохранилища – 50 м.
Для рек или ручьев
протяженностью от их истока
-до 10 км – 50 метров
-от 10 до 50 км –100 метров
-от 50 км и более – 200 метров
Для моря – 500 метров.
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
Тема № 19. Правовой режим земель запаса
Схема № 44. Понятие земель запаса и общая характеристика их правового режима
Земли запаса – это земли, целевое назначение которых ещё не определено.
Правовой режим этих земель характеризуется тем, что ЗЕМЛИ ЗАПАСА:
находятся в государственной или муниципальной собственности (в ведении сельских, поселковых, городских, районных местных администраций)
могут предоставляться гражданам или юридическим лицам лишь при условии их перевода в другую категорию (населенных пунктов, сельхозназначения и т.п.)
Фактически, земли запаса – это неиспользуемые земли (скалы, ледники, пески, галечники).
Эти земли находятся в основном в Сибири, на Крайнем Севере и Дальнем Востоке.
Вземли запаса могут переводиться:
деградированные сельскохозяйственные угодья
земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению
земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации
За счет земель запаса может создаваться:
земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев
целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам,
включенным в государственный реестр казачьих обществ в РФ.
Земли запаса в ряде случаев служат резервом для организации различных сельскохозяйственных предприятий, создания фермерских хозяйств, предоставления земель гражданам.
Эти земли могут также использоваться для геодезических, геолого-съемочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных и некоторых других исследований и изысканий.
© В.И. Петров, 2012
vassilijus@mail.ru