Билет №24 Теория хозяйственных порядков в. Ойкена. Конкурентный порядок: угрозы и политика, его поддерживающая.

Вальтер Ойкен(1891-1950)

1940 - «Основы национальной экономики» 1952 - «Принципы экономической политики»

Хозяйственный порядок – совокупность форм, в которых происходило и происходит регулирование хозяйственного процесса. ХП складывается из комбинации существующих форм. Существуют 2 вневременные чистые формы: свободное «рыночное хозяйство» и «централизованно управляемое хозяйство». ХП:

• Развившийся – как снежный ком, стихийным образом. Таких порядков в истории человечества большинство. Laissez-faire.

• Установленный – по общему плану. Советская система.

В основе любой хозяйственной деятельности, по мнению Ойкена, лежат планы.

• «Конкурентные порядки» (КП) занимают промежуточное положение между этими двумя крайностями и является наилучшим вариантом. Только КП эффективен и отвечает человеческой природе. Ойкен критикует крайние типы экономических политик («laissez-faire», «централизованного управления»). Идея КП отражает суть ордолиберализма: государству следует воздерживаться от прямого вмешательства в рыночный процесс, но оно должно создавать экономический порядок, гарантируя через политику порядка "составляющие принципы" рыночной экономики.

Существуют два вида принципов экономической политики конкурентного порядка: принципы конституирования и принципы регулирования. Первые приводят к системе, вторые следят за ней.

Основной принцип экономического конституирования: создание механизма цен полной конкуренции должно быть важным критерием любой политико-экономической меры. Нельзя проводить такую политику, которая при первых возникших трудностях парализует весь механизм цен с помощью таких мер как валютный контроль, кредитная экспансия. Точно также не должна налоговая политика стимулировать развитие процесса концентрации и тем самым способствовать развитию монополий. Основной принцип требует не только того, чтобы не использовались такие меры, как предоставление гос субсидий, создание государственных принудительных монополий, проведение общего замораживания цен, введение запрета на импорт. Основной принцип скорее носит позитивный характер и говорит о том, что необходимо проведение позитивной политики экономического конституирования, ориентированный на полную конкуренцию. Главное – проводить хорошие меры, необходимые чтобы механизм цен был способным к функционированию, а не просто не проводить каких-либо плохих мер.

Если рассмотреть принципы конституирования более детально, то они представляют собой:

• Стабильная денежная политика. Она не только должна быть построена с расчетом, что стоимость денег будет относительно стабильна. Помимо этого, как и сам конкурентный порядок, она должна работать автоматически.

• Кредитная система. С колебаниями объемов кредита изменяется и денежная масса. Кредитная экспансия означает увеличение денежной массы, и наоборот. Лишь благодаря активному вмешательству кредитной политики приводится в соответствие накопление и кредит.

• Неизменность экономической политики. Иначе растет угроза отсутствия экономического роста. К примеру, фабрикант хочет расширить производство. При существующих ценах это целесообразно. Но он не может быть уверен, что не произойдет неожиданная девальвация и зарубежные конкуренты не получат преимущество на его рынке сбыта. Неизменность необходима для роста капиталовложений.

Рассмотрим принципы регулирования.

Они нужны, чтобы сохранить функциональную способность конкурентного порядка.

• Экономическая власть нужна лишь постольку, поскольку она необходима для поддержания конкурентного порядка.

• Должен осуществляться контроль за деятельностью естественных монополий

• Должна запрещаться недобросовестная конкуренция (скидки цен, локауты)

• Запрещать сегментацию рынка и дискриминацию

• Установить в правовом порядке условия заключения сделок

Угроза несоблюдения почти каждого из этих принципов – образование монополий и разрушение конкурентного порядка.

Есть некоторые проблемы, которые могут подорвать КП:

• Инфляция – зло. Цены растут неравномерно, нарушаются пропорции производства. Важна устойчивость денежного обращения. В плановых эк-ках: «подавленная» инфляция – при увеличении ден.массы цены удерживаются на прежнем уровне => парализован мех-м цен + дефицит + черный рынок. Контроль за банковским мультипликатором должен осуществлять ЦБ.

• Монополии. Нужно их регулировать сразу, пока они не стали слишком влиятельными. Антимонопольная гос.комиссия должна регулировать деятельность естественных монополий и препятствовать созданию новых моноп.структур. Не надо допускать огосударствление монополий: это не выход.

Подведем общий итог. Ордолиберализм, предложенный В. Ойкеном и его коллегами, исходит из убеждения, что только хозяйственный порядок, основанный на свободе и ответственности каждого индивидуума, может эффективно обеспечить общество ограниченными благами и неуклонно повышать всеобщее благосостояние. При этом человек с его моральными установками и инстинктами сам по себе в условиях отсутствия каких-либо ограничений со стороны государства, как это утверждалось у классических либералистов, не является источником свободы и конкуренции, поскольку сознательно всегда будет стремиться ее ограничивать. Во избежание этого требуются определенные институциональные условия, которые таким образом регулируют хозяйственную деятельность индивидуумов (естественно, реализующих свои интересы), что в конечном счете от этого выигрывают все. И ордолибералисты стремятся найти оптимальный вариант таких условий, которые формируют экономический порядок, причем не стихийный, а формируемый и реализуемый посредством государственных мероприятий – целенаправленной политики.