24. Теория хозяйственных порядков Ойкена. Конкурентный порядок: угрозы и политика, его поддерживающая.

Вальтер Ойкен (1891-1950)

1940 - «Основы национальной экономики» 1952 - «Принципы экономической политики»

Хозяйственный порядок – совокупность форм, в которых происходило и происходит регулирование хозяйственного процесса. ХП складывается из комбинации существующих форм. Существуют 2 вневременные чистые формы: свободное «рыночное хозяйство» и «централизованно управляемое хозяйство». ХП:

• Развившийся – как снежный ком, стихийным образом. Таких порядков в истории человечества большинство. Laissez-faire.

• Установленный – по общему плану. Советская система.

В основе любой хозяйственной деятельности, по мнению Ойкена, лежат планы.

• «Конкурентные порядки» (КП) занимают промежуточное положение между этими двумя крайностями и является наилучшим вариантом. Только КП эффективен и отвечает человеческой природе. Ойкен критикует крайние типы экономических политик («laissez-faire», «централизованного управления»). Идея КП отражает суть ордолиберализма: государству следует воздерживаться от прямого вмешательства в рыночный процесс, но оно должно создавать экономический порядок, гарантируя через политику порядка "составляющие принципы" рыночной экономики.

- хозяйственный порядок, основанный на свободе и ответственности каждого индивидуума, может эффективно обеспечить общество ограниченными благами и неуклонно повышать всеобщее благосостояние.

- человек с его моральными установками и инстинктами сам по себе в условиях отсутствия каких-либо ограничений со стороны государства, как это утверждалось у классических либералистов, не является источником свободы и конкуренции, поскольку сознательно всегда будет стремиться ее ограничивать.

- Во избежание этого требуются определенные институциональные условия, которые таким образом регулируют хозяйственную деятельность индивидуумов (естественно, реализующих свои интересы), что в конечном счете от этого выигрывают все. И ордолибералисты стремятся найти оптимальный вариант таких условий, которые формируют экономический порядок, причем не стихийный, а формируемый и реализуемый посредством государственных мероприятий – целенаправленной политики.

принципы экономической политики конкурентного порядка:

принципы конституирования и принципы регулирования. Первые приводят к системе, вторые следят за ней.

1. принцип экономического конституирования:

- создание механизма цен полной конкуренции должно быть важным критерием любой политико-экономической меры.

- нельзя проводить такую политику, которая при первых возникших трудностях парализует весь механизм цен с помощью таких мер как валютный контроль, кредитная экспансия.

- Основной принцип скорее носит позитивный характер и говорит о том, что необходимо проведение позитивной политики экономического конституирования, ориентированный на полную конкуренцию. Главное – проводить хорошие меры, необходимые чтобы механизм цен был способным к функционированию, а не просто не проводить каких-либо плохих мер.

• политика поддержания конкуренции, или «основной принцип» - она должна быть комплексной, включает в себя запрет государственных субсидий, создания картелей, замораживания цен и т.д.

• поддержание стабильности денежной системы, главным образом защита её от бесконтрольной инфляции, от чрезмерной эмиссии со стороны Центрального Банка и кредитной экспансии частных банков, а также защита финансовых институтов от банкротства. Должна быть построена с расчетом, что стоимость денег будет относительно стабильна. Помимо этого, как и сам конкурентный порядок, она должна работать автоматически.

• стабильность экономической политики - необходима для стимулирования предприятий осуществлять долгосрочные вложения, т.е. увеличивать инвестиции. Предполагает обязательство государства создавать атмосферу стабильности и доверия и тем самым стимулировать частные инвестиции

2. принципы регулирования.

- нужны, чтобы сохранить функциональную способность конкурентного порядка.

• сокращение сферы влияния монополий в экономике - в частности, с помощью создания специального ведомства «по контролю за деятельностью монополий». Огосударствление монополии проблемы не решает, целью регулирующего органа является создание у монополиста (носителя экономической власти) стимулов вести себя конкурентно.

• политика в области доходов: возникающий на конкурентном рынке механизм распределения доходов необходимо подкорректировать, поскольку иначе создаётся ситуация, когда одни индивиды удовлетворяют свои самые незначительные потребности, в то время как насущные потребности других не удовлетворены. Это может стать источником социального напряжения, что не способствует поддержанию любого экономического порядка, в том числе и конкурентного.

Еще раз, Конкурентный порядок могут подорвать:

• Инфляция – зло. Цены растут неравномерно, нарушаются пропорции производства. Важна устойчивость денежного обращения. В плановых эк-ках: «подавленная» инфляция – при увеличении ден.массы цены удерживаются на прежнем уровне => парализован мех-м цен + дефицит + черный рынок. Контроль за банковским мультипликатором должен осуществлять ЦБ.

• Монополии. Нужно их регулировать сразу, пока они не стали слишком влиятельными. Антимонопольная гос.комиссия должна регулировать деятельность естественных монополий и препятствовать созданию новых моноп.структур. Не надо допускать огосударствление монополий: это не выход.