Государственные расходы на ИР ( в %% от ВВП в развитых странах и РФ (2000 и близкие годы)
|
Государствен |
Государстве |
Государственн |
|
|
ные |
нные |
|
ые |
|
обязательства |
обязательств |
обязательства |
|
|
по расходам |
а |
по |
по расходам на |
|
на ИР |
расходам на |
военные ИиР |
|
|
|
гражданские |
|
|
|
|
ИР |
|
|
ОЭСР -15 |
0,83 |
0,69 |
|
0,11 |
США |
0,93 |
0,43 |
|
0,5 |
Япония |
0,5 |
0,47 |
|
0,03 |
Россия |
0,58 |
0,36 |
|
0,22 |
Позади планеты всей?
Расходы федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения в 2012 году составят 323,3 миллиарда рублей, в 2013-м – 327,7 миллиарда, в 2014-м – 283,6 миллиарда рублей.
Доля в ВВП будет сокращаться: в 2012 году – 0,55 процента, в 2013-м – 0,51 процента и в 2014-м – 0,39 процента.
КДР («Стратегия-2020»), - расходы оцениваются на уровне 0,7 процента ВВП, но и с целевым показателем одобренной правительством Стратегии инновационного развития - до 2,5–3 процентов ВВП к 2020 году; правда, больше половины из них должен взять на себя частный сектор.
Бюджет РФ и планы Минобороны
Значительные средства в проекте трёхлетнего бюджета выделяются на прикладные исследования в «оборонке», причём год от года их количество будет увеличиваться: 163,08 миллиарда рублей – в 2012 году, 201,74 миллиарда – в 2013-м и 240,53 миллиарда рублей – в 2014-м. Деньги пойдут на разработку новых видов вооружения, военной и специальной техники (в рамках гособоронзаказа) и промышленную утилизацию устаревших образцов, на уничтожение запасов химического оружия, обеспечение безопасности полётов воздушных судов и прочее.
Минобороны России в 2010-2013 годах намерено увеличить расходы на покупку новых вооружений, одновременно снизив долю трат на НИОКР. Если расходы на покупку нового оружия увеличатся с 65 процентов в 2010 году до 70 процентов в 2013-м, то траты на НИОКР снизятся с 22 до 16 процентов соответственно..
Всем сёстрам по серьгам –
разнымВедомственная структура расходов
Обоснование затрат на фонды
Если следовать нормам, установленным в Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике», то ассигнования на деятельность РФФИ должны составлять 19 млрд. руб. в 2012 году, РГНФ – 3 млрд. руб. Между тем РФФИ и РГНФ планируется выделять ежегодно 6
и1 млрд. руб. соответственно. Таким образом, научные фонды получат в три раза меньше, чем те средства, которые каждый из фондов должен был бы получать.
Научные фонды – практически единственный инструмент в российской науке, поддерживающий инициативы ученых «снизу». Остальные инструменты управления научной сферой направлены на выполнение государственных задач
идействуют по иерархическому принципу «сверху вниз».
Подробнее: http://www.ng.ru/science /2011-11-23/9_innovacii.html
Бюджетные ассигнования на науку отражены в разделе «Общегосударственные вопросы», где выделены подразделы фундаментальные и прикладные научные исследования, а также в разделе «Национальная экономика» – прикладные исследования
Основные направления расходов бюджета РФ 2012 -2014
ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития
научно-технологического комплекса России на 2007–2013 годы» будет направлено 20,48 миллиарда рублей в 2012 году и 23,30 миллиарда рублей в 2013-м (сумма по трём разделам федерального бюджета: «Общегосударственные вопросы», «Национальная экономика», «Образование»).
Расходы «на выполнение научно-исследовательских работ в соответствии c тематическим планом фундаментальных исследований» НИУ ВШЭ. В 2012–2013 годах они составят 159,9 миллиона рублей ежегодно, в 2014 году – 162,3 миллиона.
Продолжится стимулирование самых результативных исследовательских коллективов и учёных. В бюджете на 2012–2014 годы выделено по 40 миллионов рублей на ежегодную выплату премий правительства РФ в области науки и техники и по 20 миллионов рублей на выплату государственных премий; 10 миллионов рублей будут расходоваться ежегодно в течение трёх лет на президентские премии в области науки и инноваций и 3,5 миллиона – на правительственные премии в области науки и техники для молодых учёных.
Деньги на инновации
Инновационная инфраструктура образовательных учреждений обойдётся государству в 2012 году в сумму около 3 миллиардов рублей.
Заказы реального сектора экономики на НИОКР будут софинансироваться государством через Фонд « Сколково», Российский фонд технологического развития , Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере , другие институты развития.
На создание иннограда «Сколково» в 2012 году выделят 22,0 миллиарда рублей, в 2013-м – 17,1 миллиарда, в 2014-м – 17,1 миллиарда рублей.
Поддержка технопарков в сфере высоких технологий - межбюджетных субсидии 7 субъектам Российской Федерации в размере 1,5 миллиарда рублей ежегодно (с 2012 по 2014 год).
На развитие ОЭЗ в трёхлетнем бюджете предусмотрено 24 миллиарда рублей. Каждый год по 6 миллиардов рублей государство будет вносить в уставный капитал ОАО «Особые экономические зоны» для создания объектов инфраструктуры и иных объектов на территории 7 субъектов РФ.
Правда, по мнению Счётной палаты, социально-экономический эффект от деятельности некоторых из них – технико-внедренческих ОЭЗ Санкт-Петербурга и Томска – весьма низкий.
Финансирование наноиндустрии пойдёт по двум линиям. Фонд инфраструктурных и образовательных программ получит субсидии в размере 10,6 миллиарда рублей в 2012 году, 2,9 миллиарда – в 2013-м и 2,3 миллиарда рублей – в 2014 году. Взнос Российской Федерации в уставный капитал ОАО «Роснано» в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций составит в 2012 году 22,2 миллиарда рублей.
На реализацию 38 проектов по пяти приоритетным направлениям, утверждённым президентской комиссией по модернизации , планируется выделить в 2012 году 10 миллиардов рублей, в 2013-м – 6,3 миллиарда, в 2014-м – 3,6 миллиарда рублей (сокращение финансирования связано с завершением десяти проектов в 2013 году).
Льготы по НИОКР
НДС
До 2008 года освобождалось выполнение НИОКР (пп. 16 п. 3 ст. 149 НК РФ):— за счет средств бюджетов и специализированных фондов;— учреждениями образования и научными организациями на основе хозяйственных договоров.
С 1 января 2008 г. освобождение
выполнение организациями НИОКР,(созданию новой продукции и технологий или к усовершенствование), если в состав данных работ включаются следующие виды деятельности (пп. 16.1 п. 3 ст. 149 НК РФ):
— разработка конструкции инженерного объекта или технической системы;
— разработка новых технологий
— создание опытных (т.е. не имеющих сертификата соответствия) образцов машин, оборудования, материалов, обладающих характерными для нововведений
Организации могут отказаться от применения льготы, подав заявление об этом в налоговую инспекцию (п. 5 ст. 149 НК РФ). для данного случая также установлены переходные положения
Налог на имущество
В настоящее время налоговые льготы по налогу на имущество предусмотрены только для государственных научных организаций.
Налог на прибыль организации
Расходы налогоплательщика на НИОКР, расходы на изобретательство, осуществленные им самостоятельно или совместно с другими организациями, признаются для целей налогообложения после завершения этих исследований или разработок
Расходы равномерно включаются налогоплательщиком в состав прочих расходов в течение одного года при условии использования указанных ИР в производстве и (или) при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) с 1-го числа месяца, Расходы налогоплательщика на НИОКР, которые не дали положительного результата, также подлежат включению в состав прочих расходов равномерно в течение одного года в размере фактически осуществленных расходов.
Утвержден перечень научных исследований и опытно-конструкторских разработок, расходы на проведение которых плательщики налога на прибыль организаций смогут применять повышающий коэффициент 1,5 - Биотехнологии, нанотехнологии и наноматериалы, технологий в области атомной, водородной энергетики, мехатроники и микротехники, технологий обработки, хранения, передачи и защиты информации и пр.
механизм стимулирования инновационной деятельности через предоставление инвестиционного налогового кредита ( ИНК).
Инвестиционный налоговый кредит - изменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу на прибыль, а также региональных и местных налогов, с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов (п. 1 ст. 66 НК РФ)
ИНК может быть предоставлен по договору, заключенному с уполномоченным органом по согласованию с финансовыми органами на срок от одного года до пяти лет организациям: проводящим научно-исследовательские или опытно-конструкторские работы либо техническое перевооружение собственного производства – в этом случае ИНК предоставляется на сумму, составляющую 30% стоимости приобретенного организацией оборудования, используемого исключительно для указанных целей; осуществляющим внедренческую или инновационную деятельности, в том числе создающим
новые или совершенствующим применяемые технологии, создающим новые виды сырья или материалов – сумма ИНК, определяется по соглашению между уполномоченным органом и заинтересованной организацией.
Для получения ИНК заинтересованная организация должна документально подтвердить эти виды деятельности.
В отношении прибыли от технико-внедренческой деятельности, осуществляемой на территории ТВОЭЗ ее резидентом, может устанавливаться пониженная ставка налога на прибыль, в размере 13,5% (при стандартной величине - 18%) в части налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ. Пониженная ставка устанавливается в отношении деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ, при условии раздельного учета доходов и расходов по деятельности, осуществленной на территории ОЭЗ и за ее пределами.
По налогу на имущество предусмотрена льгота, позволяющая не учитывать в течение 5 лет с момента постановки на учет, стоимость числящихся на балансе основных средств, если в отношении этих основных средств выполняются :