Функции управления в науке

Министерства образования и науки Российской Федерации

Реализация государственной политики

Контрольные функции

Поддержка научных исследований и инновациям в областях науки, (ФЦП).

«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007-2012 годы», ( ранее 48 программ исследований)

«Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы»,

«Мировой океан».

«Национальная технологическая база на 2007-2011 годы»

«Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008 - 2015 годы»,

«Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 годы»..

Цели политики регионов

(Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года – 2008 год :

развитие научно-технического и образовательного потенциала

крупных городских агломераций с высоким качеством среды обитания и человеческим потенциалом, динамичной инновационной и образовательной инфраструктурой;

формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах;

создание территориально-производственных кластеров на слабо освоенных территориях, ориентированных на глубокую переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий.

Показатели инновационного индекса

Человеческие ресурсы

Соотношение выпускников аспирантуры и вузов

Число аспирантов на 1000 человек с высшим образованием

Численность исследователей с научными степенями на 1000 человек населения

Процент выпуска из учреждений послевузовского образования с защитой степени

Доля населения с высшим образованием в экономически активном населении

Занятость в секторе обрабатывающих производств

Создание новых знаний

Внутренние затраты на исследования и разработки (в % от ВРП)

Численность организаций, выполнявших ИР (в % от общего числа организаций)

Численность персонала, занятого ИР на 1000 человек населения)

Передача и применение знаний

Количество выданных патентов

Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации

Затраты на технологические инновации

Вывод инновационной продукции на рынок

Доля отгруженной инновационной продукции (в % от ВРП)

Объем отгруженной инновационной продукции

Затраты на информационные и коммуникационные технологии

Число использованных передовых технологий

Группировка по инновационному потенциалу

Группа 1 («столицы»).

Группа 2 - «потенциальные инновационные лидеры»

в наибольшей степени (после «столиц») ведущие по рыночной составляющей (соответствует уровню «столиц»), отставая по характеристикам человеческого потенциала. Использование передовых технологий, производство инновационной продукции.

Группа 3 -регионы с нереализованным интеллектуальным потенциалом.

наибольший вес индексов человеческих ресурсов. Почти соответствующий группе 2 при отставании «рыночных» индексов, в особенности индекса «выхода на рынок». Неэффективное использование качественных человеческих ресурсов, отсутствие устойчивых связей между наукой и производством или несоответствие научной и производственной баз региона.

Группа 4 - инновационный потенциал среднего уровня,

однородный по индексам «рынка» и «человеческого потенциала», в крупных городах или рядом с Москвой, источники человеческих ресурсов для создания новых знаний. Уступает третьей группе по индексу «создания новых знаний», но по рыночным индексам находится с ней на одном уровне, большой объем продукции с использованием передовых технологий, однако нет должного числа специалистов для создания новых знаний.

Группа 5 - почти безнадежные

регионы, которые на данный момент не относятся к числу лидеров ни по одному из показателей, а система образования и производственная база не позволяют им переместиться на следующий уровень.

Группа № 6 - аутсайдеры

Инновационная карта России

Задачи государственного регулирования инновационной деятельности

Создание нормативной базы

Законы, подзаконные акты, указы президента,

документы ведомств

Выработка долгосрочной инновационной стратегии на основе

долгосрочных и среднесрочных социально-технических, инновационных и экологических прогнозов с учетом предстоящих изменений конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка

Стратегии , концепции

Выбор инновационных приоритетов

Выбор приоритетных направлений развития науки, техники и

критических технологий федерального уровня

Федеральные целевые программы, перечни технологий, новые организационные формы – госкорпорации, государственные научные центры, федеральные центры, автономные организации.

ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ

проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности,

направление в инновационную сферу государственных ресурсов и повышение эффективности их использования

выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития, но не привлекательных для частных инвесторов,

предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности,

снижение отчислений субъектам РФ налогов в федеральный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных программ и проектов.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ

установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности,

гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности.

Государственное финансирование

три основных механизма

сметный,

программно-целевой,

фондовый-грантовый)

бюджет Российской Федерации, который предусматривает расходы на фундаментальные и прикладные исследования по разделам "Общегосударственные вопросы", "Национальная оборона" и др.;

целевое финансирование через федеральные целевые программы (ФЦП);

финансирование через систему государственных фондов научно- технической деятельности и инноваций и через внебюджетные фонды;

финансирование через систему стартовых, "посевных" фондов, венчурных фондов, фондов прямых инвестиций (находится в стадии становления, пока финансируется создание самих этих фондов).

Прямое и косвенное стимулирование ИР в млн. долл. США в ценах 1995 г.