21. Интеграционные объединения в Западной Европе. Европейский Союз.

Основные интеграционные группировки в Европе:

1. ЕС

2. ЕАСТ (Европейская Ассоциация Свободной Торговли) – сейчас в ЕС

3. СЕФТА/ЦЕФТА (Центрально-европейская зона свободной торговли) – сейчас в ЕС

4. ЕЭП (Европейское Экономическое Пространство)

5. Совет стран Балтийского моря

6. Северный Совет

ЕС. Статус ЕС как наднационального объединения 27 европейских государств уникален. По сути это не федеративное государство и не международная организация. Все члены блока являются суверенными государствами, однако для решения общеевропейских задач они делегируют часть своего суверенитета органам ЕС. Союз является субъектом международного публичного права, имеет все полномочия на участие в МО и играет в них большую роль.

В основе деятельности ЕС лежит 3 опоры: 1.Экономическая политика; 2. Внешняя политика и политика безопасности; 3. Внутренняя политика и юстиция.

Координацию основных сфер деятельности ЕС осуществляют органы: важнейший – Европейский Совет (совет министров ЕС) высший законодательный орган, Еврокомиссия – исполнительный орган, Европарламент парламент, Евросуд.

В Европейский Совет входят главы государств и правительств стран ЕС, а так же глава Еврокомиссии. Он заседает 2 раза в год (саммит ЕС) – дает союзу необходимый импульс для развития и определяет общие политические ориентиры. Саммиты ЕС, как правило, проходят в стране, которая председательствует в ЕС в данное полугодие (на сегодняшний день в ЕС действует система ротаций стран-членов). Более 24 советов занимаются конкретными направлениями деятельности ЕС. Например: Совет министров иностранных дел, транспорта, экономики и финансов, с/х, внутренних дел и юстиции и др. В состав ЕК входит 27 членов (по одному от каждого государства). Председатель – Жозе Мануэль Баррозу. Она заседает 1 раз в неделю в Брюсселе.

Институты ЕС: 1) Символы – флаг (1985) и гимн – «Ода радости» из Девятой симфонии Бетховена, девиз «Едины в многообразии» (2004). 2) Конституция – на переходной стадии развития (расширение 2004 и 2007 гг. стало основой для проведения структурного реформирования ЕС). В 2001 г. началась разработка конституции ЕС, которая должна была свести воедино положение всех договоров ЕС и внести целый ряд организационных изменений в функционирование его органов, а в 2004 г. был согласован окончательный вариант конституции ЕС, однако он не прошел референдумы в таких странах, как Франция и Нидерланды. С начала 2010 года вступил в силу Конституционный акт.

Политические предпосылки создания ЕС:

• После 2 МВ – холодная война

• Речь Черчилля в 1947 г. – сорвана Московская конференция по вопросам Германии

• Наращивание вооружения в СССР и США – Европа могла стать заложником ситуации.

• Пражский переворот в феврале 1948 г., действия советского командования по блокаде Берлина весной 1949 г. – это убедило западноевропейскую политическую элиту в необходимости объединения

• Превращение США и СССР в ядерные державы

Экономические причины, их хронология развития: создание ЕОУС и Евратома, слияние наднациональных органов в единый для ЕЭС, создание ТС, введение ЕТТ, введение в действие валютной системы ЕЭС, создание Единого Внутреннего Рынка для движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, отмена таможенного контроля на внутренних границах ЕС и снятие всех внутренних таможенных постов, введение евро, масштабное расширение и др.

19 ноября 2009 – избран первый постоянный председатель Европейского Совета

1 декабря 2009 – вступление в силу Лиссабонского договора, согласно которому ЕС становится правосубъектным

Год	Страна	Кол-во
25.03.57	Бельгия, ФРГ, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция	6
01.01.73	Великобритания, Дания, Ирландия	9
01.01.81	Греция	10
01.01.86	Испания, Португалия	12
01.01.95	Австрия, Финляндия, Швеция	15
01.05.04	Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония	25
01.07.07	Болгария, Румыния	27

Критерии для вступления в ЕС (Копенгагенские):

• Обеспечить стабильность институтов, гарантирующих демократию, соблюдение прав человека, верховенство закона и защиту меньшинств

• Обладать эффективной рыночной экономикой, способной адаптироваться к давлению конкуренции в рамках Союза

• Реализовывать общие правила, стандарты и политику, составляющие основу законодательства ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союзов

Ни один из этих критериев в полной мере не был реализован восточно-европейскими странами, но, тем не менее, они были приняты в ЕС.

Основные принципы ЕС: 1) принцип равенства государств; 2) проведение общей экономической политики; 3) единая система предпочтений; 4) введение единой законодательной базы; 5) принцип субсидиарности.