12. Политическое лидерство и политическая элита. "Политическая элита". Основные подходы к изучению и оценке политических элит

Термин "элита" происходит от латинского слова eligere и фран­цузского — elite, которые означают "лучший", "отборный", "избран­ный". Именно этот смысл вкладывается в такие понятия, как "элит­ные сорта семян", "элитные породы скота", "спортивная элита", "научная элита" и т. д. Однако применительно к подавляющему большинству тех, кто находится во власти или около нее, термин "элита" потерял свой первоначальный смысл и используется ус­ловно, поскольку в состав правящих групп, в частности в России, входят, как правило, отнюдь не лучшие элементы общества, а мас­са циничных, корыстолюбивых, коррумпированных, не брезгующих никакими средствами лиц. С учетом сделанной оговорки важно с самого начала иметь в виду условность применения термина "эли­та" для характеристики правящих групп.

Определение того, что есть политическая элита и каков ее со­став, представляет один из самых принципиальных и наиболее слож­ных методологических вопросов в теории политических элит. Его нельзя обойти, касаясь проблематики политических элит, ибо то или иное решение этого вопроса во многом предопределяет направ­ление и характер исследования и оценок элиты и ее политики.

В отечественной и зарубежной политической науке нет полно­го единства в понимании того, что представляет собой политическая элита Для ответа на этот вопрос нужно предварительно отме­тить, что прежде всего не следует смешивать понятия "политиче­ская элита", "правящая элита", "контрэлита", "бюрократия". Пер­вое понятие шире по объему и включает в себя наряду с правящей элитой и так называемую контрэлиту, т. е. тех, кто активно участ­вует в политике, стремится овладеть властью, но в настоящее вре­мя отстранен от руля реального управления и находится в полити­ческой оппозиции.

Для определения политической элиты и ее границ можно пред­ложить следующие критерии:

• во-первых, политическую элиту общества составляют лица, профессионально занятые легальной политической деятельностью, конечная цель всех их притязаний - это власть;

• во-вторых, они составляют относительно обособленную от общества и сплоченную группу, в принципе соблюдающую устано­вившиеся при данном политическом режиме "правила игры", при­ чем интересы, ценности и установки разных фракций политиче­ской элиты могут быть общими, а могут в чем-то существенном отличаться, например, у правящей и оппозиционной части;

• в-третьих, существует общественное признание этих людей как политических деятелей, своеобразная их легитимация.

Отличительной чертой правящей элиты как ведущей части политической элиты является то, что именно она определяет поли­тический курс, принимает наиболее важные политико-управленче­ские решения и контролирует политические ресурсы. В обыденном сознании эта правящая элита почти всегда отождествляется с по­литической элитой как таковой, что не совсем верно. К правящей элите примыкает та часть политической элиты, которая оказывает ей поддержку, не находясь непосредственно у власти.

Контрэлита — это часть политической элиты, которая в дан­ный момент выступает в роли оппозиции по отношению к правящей элите. Она тоже имеет определенные, подчас немалые, ресурсы для давления на правящую группу, добиваясь от нее тех или иных ус­тупок в принятии некоторых управленческих и кадровых решений.

Хотя высшие представители бюрократии несомненно входят в состав правящей элиты, последнюю не следует смешивать с бюрократическим аппаратом, который выполняет ее волю. Мелкое, сред­нее и даже старшее по рангу чиновничество не обладает признака­ми, присущими правящей элите. Оно играет относительно вспомо­гательную роль, проводя в жизнь политический курс и решения, принятые правящей элитой.

От политических элит следует отличать также элиты в поли­тике. Это, например, такие группы, как интеллектуалы, артисты, представители средств массовой информации, менеджеры, банкиры, военные и т. д. Они лишены черт, характеризующих политиче­скую элиту, но открыто участвуют в политической деятельности¹. Особенность этой группы заключается в том, что ее предста­вители являются членами элиты, сформировавшейся в других, не­политических сферах. Участие их в политике не является для них основной профессиональной деятельностью. Если писатель или ак­триса становятся членами парламента, но не прекращают свою ос­новную профессиональную деятельность, то вряд ли будет правиль­ным относить их к политической элите.

Политическое лидерство. Внутри элиты есть отдельные личности, которые не только принимают важнейшие политические решения, но и более других влияют на общество, благодаря обладанию реальной властью. Такая личность, наделенная управленческим статусом и властной должностью, называется политическим лидером. Полит лидер-любой независимо от формального ранга участ-ка полит проц-са, стремящ-ся и способ-го консолидировать усилия окруж-х и актив возд-ть на этот процесс для достиж выдвинут целей. Лидерство-особ вид деят-ти, соед-й в себе власть, авторитет, влияние руковод-во, выражение и представит-во интересов. Разл-т: индивид-ое лид-во, групповая(элита и массы). Ф-ии лидера: 1)интегратив-я(объед); 2)прогматическая(перевод интересов в программы); 3)организ-ная; 4)коммуникатив(связь м/у полит инст и массами). Классификация: В зависим от типов господства Вебер выделил три типа лидерства: 1)Традиционное - на механизм привычек, традиций, ритуалов (передача власти по наследству, правление вождей, монархов). 2)Харизматическое основано на вере в богоизбранность или в исключительные качества конкретной личности (опирается на харизматические качества лидера, вера в него). 3)Рационально-легальное опирается на законности порядка избрания лидера (права описываются конституцией и нормативно-правовыми актами). В зависим от целей, поставл лидером и от воздейст -я ими на общество Такер выделил: 1)консерватив(необход сохран общества в его имеющ виде); 2)реформатор-ое(радикальное пробраз-е); 3)революц-ое(переход к принцип-о новой сист)

Политическая элита.Политическая элита - это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. Концепция элиты, основанная на наблюдении за реальным политическим поведением была создана теоретиками итальянской школы политической социологии: Моска, Парета и Михельсом (макиавелийская школа). 1)Идею о "правящем классе" Моска выдвинул в работе "Основы политической науки", в которой писал, что во всех обществах существуют 2 класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Элита - управляющий класс. 2) Парета ввел в научный обиход термин "элита". Он считал, что человеческое общество неоднородно и индивиды различаются физически. морально и интеллектуально. Совокупность групп индивидов, которые дейстуют с высокими показателями в любой области, носит наименование элиты. Элита до Парето делится на правящую (она непосредственно и эффективно участвует в управлении, обладает харизматическими свойствами лидеров) и на неправящую - контрэлиту (это потенциальная элита по способностям, личным качествам, но лишенная возможности принимать политические решения. 3) Теория "жизненного закона олигархии" Михельса: демократия ведет к олигархии, превращается в нее. Олигархическая структура власти основана не только на тенденции вождей к своему увековечиванию и укреплению личного авторитета, а и на инертности масс, готовых полагаться на структурные свойства политических организаций.