39.Эффективность организации и функционирования субъектов государственного управления

Общая социальная эффективность государственного управления достигается усилием двух составных компонентов системы: государства в виде его органов и должностных лиц и общества, его управляемых объектов и самоуправленческих структур. Эта эффективность имеет совокупный характер и не дает четкого представления о взносе в нее каждого из названных компонентов.

Оценку состояния организации и функционирования самого государства выражает эффективность организации и функционирования субъектов государственного управления. Для этого служит группа критериев специальной социальной эффективности государственного управления, которые раскрывают и характеризуют качество (уровень) всей совокупности органов государственной власти и местного самоуправления в единства их цілеполягання, организации и функционирования. Какие проблемы решают управляющие компоненты, каким образом, которые тратят общественные ресурсы — вот вопроса, на которые призванные даты ответ эти критерии. Таких критериев можно выделить пять:

1.Цілеорієнтованість организации и функционирования управляющих систем (подсистем) определяются путем изучения и оценивание их организационной нормативной и другой деятельности с точки зрения ее соответствия целевой направленности, установленной для них.

Анализ цілеорієнтованості управляющих компонентов предусматривает:

• выявления объективно обусловленных и общественное актуальных целей и их рассмотрение в развития с учетом общественных потребностей и интересов; • установления измерения целей по конкретным результатам, то есть за характером и полнотой их воплощения в управленческих решениях и действиях.

2.Затраты времени на решение управленческих вопросов и Осуществление управленческих операций. Это время, которое расходуется на внутреннюю управленческую деятельность, то есть на обработку и Прохождение управленческой информации от “входа” к “выходу” в государственно-управленческой системе в целому (в государственном аппарате), соответствующих подсистемах, организационных структурах и объектах управления, то есть к получению заведомо определенного прогнозируемого результата.

3.Стиль функционирования государственно-управленческой системы, ее подсистем и других организационных структур. В этом случае речь идет о реальной практике управленческого поведения конкретных должностных лиц.

4.Сложность организации субъекта государственного управления, его подсистем и нивку. Сложность той или другой организационной структуры оказывает непосредственное влияние на ее внутреннюю жизнедеятельность (реализацию внутренних функций) и формирования управленческих действий (осуществления внешних функций).

5.Общие (совокупные) — экономические, социальные, технические, кадровые и др. — затраты на удержание и обеспечение функционирования государственно-управленческой системы, ее подсистем и других организационных структур. При их анализе и оценивании следует учитывать взаимозависимость между стоимостью управления и социальными результатами деятельности управляемых объектов.

Взятые в взаимосвязи критерии “целые — время — стиль — сложность — затраты” и рассмотренные под углом зрения содержания и силы обусловленных ними управленческих действий, способные довольно полно характеризовать организацию и функционирование государства как субъекта управления общественными процессами.