Вятский государственный университет
ГУМАНИТАРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра политологии
Конышев Д.Н.
ВЫБОРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
Лекция для студентов
Киров – 2007
Тема: ВЫБОРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ.
ПЛАН
I. Выборы: понятие, значение и виды.
II. Избирательное право: понятие, принципы.
III. Избирательные системы.
IV. Избирательный процесс.
V. Референдум.
VI. Избирательная система современной России.
I. Выборы: понятие, значение и виды.
Выборы - это способ и процедура формирования властного органа или наделение полномочиями должностного лица, осуществляемая путем голосования управомоченных лиц.
Значение выборов:
легитимация власти;
показатель развития демократии;
способ формирования властных органов;
барометр политической жизни (отражают поддержку населением власти);
санкция для политических руководителей (они получают мандаты и право на власть непосредственно от народа);
способствование политической социализации личности (именно в ходе выборов человек знакомится с некоторыми политическими нормами и процедурами);
контроль над властью (при недоверии власти ее представителей не избирают);
В демократических странах выборы должны охватывать все уровни власти - от местного самоуправления до главы государства.
Виды выборов
Существует несколько классификация видов выборов:
1. Прямые и косвенные. На прямых выборах вопрос об избрании принадлежит непосредственно гражданам (так выбирается, например, Президент России, Государственная Дума). На косвенных выборах между населением и выбираемым органом стоит еще какое-либо звено. Ярким примером косвенных выборов являются выборы Президента США. Американские граждане избирают коллегию выборщиков, которая затем от их имени и по их поручению официально избирает Президента Соединенных Штатов. То есть между американским избирателем и Президентом стоит третье звено – коллегия выборщиков.
Всеобщие (участвует все совершеннолетние дееспособные граждане государства) и частичные (участвует часть населения); могут быть дополнительные (при необходимости пополнения состава палаты депутатов, если кто-либо из них досрочно выбыл в случае смерти, отставки и т.д.).
Общенациональные, региональные и местные.
Первоначальные, повторные (при голосовании в несколько туров), новые (если первоначальные выборы признаны не состоявшимися или недействительными).
Очередные или внеочередные (из-за смерти Президента, роспуска парламента). Большое значение имеет периодичность выборов, ибо от нее зависит срок полномочий властных органов и должностных лиц, она является показателем демократии. В некоторых государствах внеочередных выборов быть не может в силу особенностей политического устройства. Например, в США обе палаты Конгресса не могут быть распущены ни при каких обстоятельствах, вследствие чего досрочные выборы не нужны. А в случае досрочной отставки Президента, его смерти или импичмента Президентом до новых выборов становится Вице - Президент США. Поэтому, согласно американского законодательства, избрание коллегии выборщиков Президента США проводится в «первый вторник после первого понедельника ноября месяца високосного года», а избрание депутатов в Конгресс «первый вторник после первого понедельника ноября месяца четного года» и невозможно в другое время.
Всеобщие или ограниченные (цензовые).
Равные и неравные.
Выборы с тайным голосованием и с открытым.