История

В начале-середине XX века после краха Российской империи с образованием и упрочением на большей части её территории советской власти, а особенно с возникновением Коминтерна, понятие санитарного кордона стало метафорой. Ввод последней в публичный оборот приписывается премьер-министру Италии Витторио Орландо (итал. Vittorio Orlando), заявившему 21 января 1919 года на заседании премьер-министров в рамках Версальской конференции:^[4]

Обычно, чтобы остановить распространение эпидемии, устанавливают санитарный кордон. Если принять подобные же меры против распространения большевизма, он мог бы быть побеждён, ибо изолировать его — значит победить.

В дальнейшем эта идея была поддержана председателем Совета министров Франции Жоржем Клемансо: в марте 1919 года он убеждал недавно созданные пограничные с РСФСР государства сформировать антироссийский оборонительный союз с целью изоляции Европы от угрозы распространения коммунизма, экспорта революции. Основной задачей кордона была полная политическая и экономическая изоляция Советской России^[5], а также предотвращение кооперации между Германией и Россией^[6][7].

У историков нет единого мнения, какие страны входили в санитарный кордон, в различных источниках упоминаются Финляндия^[8][9], Эстония^[8][9], Латвия^[8][9], Литва^[8][9], Польша^[8], Чехословакия^[10], Венгрия^[11], Румыния^[10], Болгария^[12] Югославия^[10]. Отдельные исследователи считают, что Венгрия, Финляндия и прибалтийские государства не входили в систему кордона^[7].

Ленин называл мирный договор с Эстонией в 1920 году новым «окном в Европу» так как в результате его заключения в санитарном кордоне образовалась первая брешь^[13].

Оценки

Концепция санитарного кордона стала важным элементом в ходе организации Версальско-вашингтонской системы международных отношений. Госсекретарь США, лауреат Нобелевской премии мира Генри Киссинджер в своей книге «Дипломатия», например, отмечает, что благодаря Версалю «Россия была оторвана от Европы революционной драмой и „санитарным кордоном“ малых восточноевропейских государств».^[14].

Ряд исследователей сомневается в том, что система санитарного кордона работала эффективно^[7][15]. Некоторые историки, — в частности, Андре Фонтэн (фр. André Fontaine) — видят в концепции санитарного кордона Клемансо реальное начало холодной войны.

Идеолог неоевразийства Александр Дугин относит разработку идеи санитарного кордона к концу XIX века и находит британский след: он усматривает среди её истоков стремление Великобритании предотвратить континентальный российско-германский союз с помощью организации ряда небольших пограничных подконтрольных ей буферных государств между Российской империей и Пруссией. Используемые для этого местные национально-освободительные движения и неприязнь к бывшим метрополиям должны были служить постоянным источником нестабильности в Восточной Европе. Впрочем, столь радикальные точки зрения не общеприняты.

Так или иначе, Версальско-вашингтонская система международных отношений в целом оценивается историками как неустойчивая и чреватая нестабильностью, так как многие геополитические вопросы остались неразрешёнными или были зафиксированы в положении, не устраивавшем основных мировых игроков. Например, Генри Киссинджер по этому поводу пишет:^[14]

Версальское… урегулирование было мертворождённым, поскольку ценности, на которых оно покоилось, не вязались со стимулами для его поддержания; большинство государств, от которых требовалось обеспечить защиту достигнутых договорённостей, в той или иной мере считали их несправедливыми.

В частности, нарком иностранных дел СССР Вячеслав Молотов в своём докладе «О внешней политике Советского Союза» на внеочередной пятой сессии Верховного Совета страны первого созыва 31 октября 1939 года охарактеризовал Польшу как «уродливое детище Версальского договора, жившее за счёт угнетения непольских национальностей»^[16]. В статье Большой Советской энциклопедии о внешней политике Советского Союза отмечается, что страны санитарного кордона служили плацдармом для антисоветских походов.^[17]

Пренебрежительные высказывания о странах санитарного кордона можно обнаружить и у лидеров англо-французской коалиции и её сателлитов. Так, министр иностранных дел Великобритании Джордж Керзон, в своё время выдвинувший идею создания буферных государств на границах Британской Индии,^[18] раздосадованный настырностью дипломатов стран Прибалтики, обмолвился: «Чего ещё хотят эти… версальские уродцы?!», а начальник польского государства маршал Юзеф Пилсудский позднее отозвался о соседней Чехословакии как об «искусственном и уродливом детище Версаля»^[19].

Послеверсальский мир продлился лишь два десятилетия, его несовершенство стало основной причиной Второй мировой войны. Доктор экономических наук, профессор Института Европы РАН Алексей Хайтун пишет, что система санитарного кордона действительно ограничила распространение коммунизма, однако она способствовала возникновению идеологии и государственности германского национал-социализма.^[20]