17. Компетенция Федерального собрания и его палат. Роспуск Государственной думы

Полномочия ФС РФ реализуется его палатами. Согласно Конституции РФ Совет Федерации:

1. утверждает изменение границ между субъектами РФ

2. утверждает указы Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения

3. решает вопросы об использовании контингента Вооруженных Сил РФ за пределами страны;

4. назначает выборы президента страны

5. отрешает президента РФ от должности

6. назначает на должность судей Конституционного, Верховного, Арбитражного судов РФ

7. назначает и освобождает от должности ГенПрокурора РФ

8. назначает и освобождает от должности заместителя председателя счетной палаты и половину ее аудиторов.

Государственная дума:

1. дает согласия Президенту России на назначение Председателя правительства РФ

2. решает вопрос о доверии Правительству РФ

3. назначает на должность и освобождает от должности Председателя центрального банка РФ

4. участвует в формировании счетной палаты (назначает на должность и освобождает от должности Председателя счетной палаты и ½ состава аудиторов)

5. избирает Уполномоченного по правам человека в РФ

6. объявляет амнистию

7. выдвигает обвинения против президента РФ для отрешения его от должности

ГосДума может быть досрочно распущена:

1. после 3-х кратного отклонения кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ

2. если в течении 3 месяцев 2-ды выразит недоверие Правительству РФ по собственной инициативе

3. если отказывает правительству РФ в доверии

В первом случае роспуск ГосДумы неизбежен, в двух других решение принимается на альтернативной основе (Президент либо отправляет в отставку правительство РФ либо распускает ГосДуму).

ГосДума не может быть распущена:

1. В течении года после ее избрания

2. с момента выдвижения обвинения против Президента РФ и до принятия решения Советом Федерации

3. в период действия на территории РФ военного или чрезвычайного положения

4. в течении 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ

Роспуск Совета Федерации Конституция РФ не предусматривает ни при каких обстоятельствах.

Каждая палата парламента в рамках своей конституционной компетенции принимает постановления. это касается также и вопросов организационной деятельности(избрание председателя палаты, формирование парламентских комитетов и комиссий, утверждение полномочий члена совета федерации)

По общеполитическим вопросам Совет Федерации и ГосДума могут выступать с заявлениями, которые принимаются в том же порядке, что и постановления ( простым большинством голосов от общего числа членов палаты). Однако решение о выдвижении обвинения против Президента РФ должно быть принято 2/3 голосов от общего числа депутатов. Сопротивление Совета федерации может быть преодолено 2/3 от общего числа депутатов ГосДумы.

Обе палаты учавствуют в законотворческой деятельности парламента. Палаты собираются на совместные заседания лишь для заслушивания: ежегодных посланий президента РФ, Конституционного Суда о состоянии конституционной законности, выступлений руководителей иностранных государств.

В присутствии членов Совета РФ и депутатов ГосДумы (но не на совместном заседании палат) приносится присяга президента РФ при вступлении его в должность.

При проведении совместных заседаний палат голосования не проводится и никакие решения не принимаются.

18. Правительство РФ- федеральный орган исполнительной власти. Порядок создания, основные полномочия

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.