Тема 2.3. Правовые и нормативные основы местного самоуправления.

Система нормативно-правовых актов, регламентирующих и регулирующих местное самоуправление. Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», как наиболее значимые документы в законодательной базе местного самоуправления. Законодательная практика субъектов РФ. Местное нормотворчество как важнейший уровень муниципально - правового регулирования. Устав муниципального образования как основной закон жизни городских и сельских поселений. Положения устава муниципального образования.

Тема 2.4. Организационные основы местного самоуправления.

Организационные формы осуществления местного самоуправления: формы прямого волеизъявления населения муниципального образования и его отдельных групп, формы выборных и иных органов местного самоуправления, формы территориального общественного самоуправления. Право муниципального образования на самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления. Глава местного самоуправления и иные выборные должности местного самоуправления.

Способы образования органов местного самоуправления. Способ выборов главы местного самоуправления, характер избирательной системы при выборах представительного органа. Разделение полномочий местного самоуправления между различными органами, как факторы формирования различных моделей структур органов местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления.

Тема 2.5. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления.

Понятие экономической основы местного самоуправления. Состав муниципальной собственности и право муниципального образования на самостоятельное управление и распоряжение ею.

Понятие, состав и законодательная основа финансов муниципального образования. Роль местных финансов в развитии муниципального образования, их функции. Принципы формирования и использования местных финансов. Местный бюджет: понятие, формирование, утверждение, исполнение и контроль за его исполнением. Доходы и расходы местного бюджета. Финансовые взаимоотношения и финансовые потоки между РФ, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. Система зачисления доходов в бюджеты различных уровней. Основные положения государственной политики относительно финансов муниципального образования.

Раздел 3. Организация деятельности муниципальной власти.

Тема 3.1. Организационная структура и планирование деятельности органов местной власти.

Факторы, влияющие на организационно-структурное построение органа муниципального управления. Принципы построения организационной структуры. Типы организационных структур управления (линейная, функциональная, линейно-функциональная (штабная) и матричная) и их использование при построении организационной структуры органа муниципального управления.

Построение организационной структуры городской и районной администрации. Построение организационной структуры сельской администрации. Организация муниципального управления в крупном городе (на примере г. Москва).