ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

Экономический факультет

Кафедра экономико-управленческих и правовых дисциплин

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для специальности:

080105 – Финансы и кредит

Электросталь 2009

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

Составители:

Преподаватель кафедры экономико-управленческих и правовых дисциплин

И.В. Караваев

Рабочая программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры экономико-управленческих и правовых дисциплин филиала РГГУ в г. Электросталь 10.09.2009 протокол № 3.

© Филиал РГГУ в г. Электросталь, 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ……………………………………..…………………….…………...4

ПРОГРАММА КУРСА…………………………….…………………………………...5

- Пояснительная записка……………………………………..……………………....5

- Содержание курса………………………………………………………….............10

- Тематический план курса………………………………………………...............14

- Список источников и литературы…………………………………………….….15

- Контрольные вопросы к зачету..……………………………………...………....19

- Темы контрольных работ……………………………………….………..................22

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебная дисциплина «Финансовое право» входит в федеральный компонент основной образовательной программы и предусмотрена учебным планом по специальности 060800 - Экономика и управление на предприятии (городское хозяйство).

Учебно-методический комплекс по финансовому праву включает в себя учебно-методические разработки, обеспечивающие проведение всех видов занятий, предусмотренных рабочим учебным планом для дневной, вечерней и заочной форм обучения, в том числе программу курса «Финансовое право», план семинарских занятий, список источников и литературы, контрольные вопросы по курсу, примерную тематику промежуточных аттестаций студентов, тематику докладов и дипломных работ.

Курс «Финансовое право» достаточно тесно связан с другими уже изученными студентами учебными дисциплинами, такими, как: конституционное право, страхование, банковское дело, налоги. Это обстоятельство помогает студенту комплексно рассматривать такие институты финансового права как субъекты финансового права, правовой статус и обязанности участников финансовых правоотношений, финансовый контроль, ответственность за финансовые правонарушения, а также правовое регулирование бюджетного процесса, налоговое законодательство, правовое регулирование государственного и муниципального кредита и т.д.

В рамках курса рассматриваются следующие темы: предмет, метод и принципы финансового права, анализ финансового законодательства России, звенья финансовой системы России на современном этапе, понятие финансового правоотношения и его элементы, ответственность за нарушение финансового законодательства, финансовый контроль (государственный и независимый (аудит)), бюджет и бюджетный процесс, госкредит, налоговые правоотношения и ответственность за совершение налоговых правонарушений, федеральные, региональные и местные налоги и сборы, правовое положение государственных внебюджетных фондов и режим их функционирования, правовые основы обязательного страхования, правовое положение кредитных организаций, денежное обращение в Российской Федерации, валютное регулирование и валютный контроль и некоторые другие.

ПРОГРАММА КУРСА

Пояснительная записка

Курс «Финансовое право» дает представление о правовом регулировании одной из наиболее важных областей государственной деятельности – финансовой деятельности. Финансовое право представляет собой систему специфических знаний о финансовой деятельности государства и хозяйствующих субъектов, имеющую достаточную степень единства, систематизации и обобщения. Постижение основных понятий и изучение отдельных правовых институтов (бюджетное право, налоговое право, государственный и муниципальный кредит, денежное обращение в государстве), а также умение применить полученные знания на практике, способны обеспечить индивидуальный контроль за соблюдением законности каждого участника финансовых правоотношений.

Курс «Финансовое право» относится к циклу общепрофессиональных дисциплин в образовательной программе по специальности 060800 - Экономика и управление на предприятии (городское хозяйство).

Предмет курса - общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый отдельный период развития. Особенность общественно-финансовых отношений состоит в том, что одной стороной в них всегда выступает государство или его орган. В силу этого большое внимание в учебном курсе уделяется статусу, роли и основным задачам государственных органов, участвующих в организации и регулировании финансовой системы. Понимание содержания курса финансового права предполагает изучение специфики финансовых правоотношений, его предмета и метода, характеристики финансово-правовых норм. Изучение общей части финансового права завершается анализом правоотношений в сфере финансового контроля с точки зрения правомерности и целесообразности расходования государственных средств, правильности и своевременности поступления денежных средств в бюджеты государства, субъектов РФ и муниципальных органов, своевременной уплаты налогов и иных налоговых платежей.

Специальная часть курса финансового права по структуре соответствует строению самой финансовой системы и охватывает ее основные институты. К ним относятся бюджетное право, которое является базовой подотраслью финансового права и регулируется Бюджетным кодексом РФ; а также в учебном курсе анализируются актуальные проблемы государственного кредита, налоговых правоотношений, функционирования банковской системы, денежно-валютного обращения и другие институты финансового права.

Цель курса - формирование у студентов научных представлений об основных принципах финансовой деятельности государства, правовом регулировании организации и деятельности финансовой системы в Российской Федерации, устройстве, организации и деятельности финансовых органов государственной власти. Освоение финансового права опирается на знания, полученные студентами при изучении на 2 и 3 курсах правовых отраслей – конституционного, административного права, гражданского права. Вместе с тем финансовое право является базовой дисциплиной, овладение которой обеспечит студентам возможность в дальнейшем успешно освоить такие учебные правовые дисциплины специализации как: банковское дело, налоги, страхование.

Основными задачами курса являются:

- изучение студентами финансово-правовых категорий и принципов финансового права;

- раскрытие содержания правовых институтов финансового права как взаимосвязанных составных элементов финансовой системы страны;

- овладение студентами финансово-правовыми аспектами существующих на данном этапе экономических отношений.

В процессе освоения курса финансового права студентам необходимо использовать различные методы его изучения: системный метод (глубокое изучение фундаментальных категорий и институтов финансового права в их взаимосвязи с общеправовыми понятиями), сравнительный метод (выработка способности самостоятельно сопоставлять и анализировать различные как нормативно-правовые источники, так и мнения и суждения), методы толкования норм права (познание правил их толкования и применения), формально-юридический метод и др.

Особенности курса заключаются в том, что настоящая программа составлена с учетом характера обучаемого контингента, нацелена на использование проблемного метода в освоении содержания курса, что предполагает выделение в лекциях наиболее сложных методологических аспектов изучаемых тем, раскрытие юридических аспектов функционирования финансовой системы, их связь с задачами государственного управления и финансово-правового обеспечения развития экономики. Программа нацелена на то, чтобы каждая тема курса могла обеспечить конкретными знаниями слушателей, на основе которых они будут иметь не только определенный комплекс знаний по финансовому праву, но и способны будут применить эти знания в практической жизни.

Изучающим курс финансового права рекомендуется проработать отмеченные в программе нормативные акты, воспользоваться методической и другой учебной литературой, указанной в программе, и самостоятельно проработать их. Также надо учесть, что финансовое право динамично изменяется, активно совершенствуется его законодательство. Следствием этого должно быть постоянное самостоятельное обновление багажа нормативной базы, а также появляющейся периодической и монографической литературы.

По окончании изучения курса «Финансовое право» студент должен знать:

- основные направления и принципы, на которых базируется финансовая деятельность российского государства на современном этапе,

- бюджетное право как подотрасль финансового права,

- правовое регулирование налогообложения,

- правовые основы государственного и муниципального кредита,

- особенности института государственных внебюджетных фондов как составной части финансового права,

- финансово-правовые аспекты банковского права как комплексной отрасли права,

- специфику правовых режимов основных денежных фондов юридических лиц,

- финансово-правовые аспекты страхового права как комплексной отрасли права,

- понятие и специфику регулирования и контроля денежно-валютной системы страны.

Студент, изучив курс, должен уметь:

- владеть методикой правового анализа финансовой деятельности государства и его отдельных органов управления,

- уметь понимать вопросы правомерности и целесообразности в отношениях финансового контроля,

- практически применять финансово-правовые нормы,

- работать с новейшим финансовым законодательством.

Специфика предлагаемого курса состоит в сочетании аудиторных часов занятий с изучением значительной части курса самостоятельным методом. В связи с этим рекомендуется воспользоваться данной программой в качестве ориентира для самоподготовки.

Учебными планами заочного отделения специальности 060800 - Экономика и управление на предприятии (городское хозяйство) предусмотрены следующие занятия: 12 часов лекций, итоговая форма аттестации – зачет.

Оценка знаний студентов по курсу «Финансовое право» определяется в соответствии с рейтинговой 100 – балльной системой текущего и итогового контроля, которая утверждается ежегодно и доводится преподавателем до сведения студентов в начале лекционных занятий. Степень усвоения учебного материала проверяется в течение всего семестра в форме текущего (внутрисеместрового) контроля, проводимого в соответствии с Временным положением «О порядке итогового контроля знаний студентов РГГУ», утвержденным приказом ректора РГГУ № 01—5-83 от 14.06.2000 г., а также в соответствии с приказом № 01-05-67 от 25.09.2002г. Конкретная система текущей и итоговой аттестации студентов по курсу «Финансовое право» состоит из следующих элементов: промежуточный контроль в форме первой контрольной письменной работы на семинарском занятии (для дневного и вечернего отделений) и на лекционном занятии (для заочного отделения) по общей части финансового права (максимальная оценка 15 баллов); второй контрольной письменной работы на семинарском занятии (для дневного и вечернего отделений) и на лекционном занятии (для заочного отделения) по правовому статусу налогоплательщиков (максимальная оценка 15 баллов); сообщение в виде доклада (максимальная оценка 10 баллов); активное участие с правильными ответами на семинарских занятиях, решение практических задач и ситуативных проблем (максимальная оценка 15 баллов); итоговая письменная аттестация (на последнем семинарском занятии для дневного и вечернего отделений и на последнем лекционном занятии для заочного отделения (максимальная оценка 45 баллов). Темы итоговой аттестации объявляются студентам не позднее, чем за две недели до окончания изучения курса, при этом выбор тем (от 5 до 10) обусловлен их значением для освоения курса «Финансовое право». Студенты, набравшие от 60 до 100 баллов, получают зачет, 59 и менее баллов – незачет. Студенты, не получившие зачет по курсу, пересдают его в устной форме по всей программе курса. Если студент не сможет сдать в устной форме зачет, назначается пересдача курса на комиссии.