Федеральное агентство по образованию
Российский государственный гуманитарный университет
Филиал в г. Электросталь
Кафедра экономико-управленческих и правовых дисциплин
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
Программа курса для специальности № 032001 - “Документоведение и документационное обеспечение управления”
Электросталь 2009
Составитель
к.и.н. Бахтурина А.Ю.
Программа курса адаптирована преподавателем Пчелинцевой М.В.
Рабочая программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры экономико-управленческих и правовых дисциплин филиала РГГУ в г. Электросталь 10.09.2009 протокол № 3.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Курс предназначен для студентов, обучающихся по специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления». В курсе рассматриваются правовые основы, структура, функции, основные направления деятельности негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций. Целью курса является изучение места и роли названных организаций в государственности современной Российской Федерации, участие их в управлении различными видами собственности, экономикой страны, производственной и финансово-кредитной сферами. В ходе изучения курса студентам предстоит ознакомиться с правовыми основами деятельности коммерческих и некоммерческих организаций в РФ, сравнить российское законодательство с аналогичным законодательством за рубежом, изучить порядок возникновения, ликвидации и деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, ознакомиться с деятельностью наиболее крупных из них. Курс читается на основе законодательных источников, материалов периодической печати, широком спектре исследовательской литературы по проблемам негосударственных организаций.
Раздел I
ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Развитие законодательства о коммерческих организациях. Закон РСФСР 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Расширение организационно-правовых форм коммерческих организация Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик 31 мая 1991 г. Гражданский кодекс РФ о правовом статусе коммерческих организаций, их организационно-правовых формах. Федеральные законы о коммерческих организациях. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах». Изменения в законодательстве об акционерных обществах 2002 г.; закон 19 июля 1998 г. «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий», 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью», 8 мая 1996 г. «О производственных кооперативах», 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации». Федеральные законы «Об иностранных инвестициях в РФ», «О внесении изменения и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности», «О лицензировании отдельных видов деятельности» и др. Их роль в регулировании деятельности коммерческих организаций.
Подзаконные акты в регулировании деятельности коммерческих организаций.
Способы создания, ликвидации и реорганизации и правовые основы организации деятельности коммерческой организации. Учредительно-распорядительный способ создания. Учредительный порядок образования коммерческой организации. Договорно-учредительный порядок создания коммерческой организации. Учредители коммерческой организации. Учредительные документы при создании коммерческой организации. Учредительный договор. Устав. Структура и содержание учредительных документов.
Государственная регистрация коммерческой организации. Цели государственной регистрации юридических лиц. Принципы государственной регистрации юридических лиц.
Формирование правовой основы государственной регистрации юридических лиц в 1990-х гг. Нормативные акты о государственной регистрации коммерческих организаций. Указ Президента Рф от 8 июля 1994 г. «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ. Определение форм коммерческих организаций, подлежащих регистрации. Организация государственной регистрации юридических лиц во второй половине 1990-х гг. Государственные учреждения, осуществлявщие государственную регистрацию предпринимательской деятельности. Московская регистрационная палата. Правовые основы ее деятельности, функции. Московский регистрационный реестр. Деятельность Банка России по государственной регистрации кредитных организаций. Книга государственной регистрации кредитных организаций. Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ. Нормативные основы деятельности, порядок функционирования. Государственная регистрация финансово-промышленных групп. Недостатки организации государственной регистрации юридических лиц во второй половине 1990-х гг. Разработка и принятие Федерального закона «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (2001 г.). Порядок регистрации на основании Федерального закона «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Принцип «одного окна». Значение ФЗ «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для регистрации коммерческих организаций в Российской Федерации.
Реорганизация коммерческих организаций. Способы реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование). Ликвидация коммерческой организации. Принудительная и добровольная ликвидация.
Лицензирование деятельности коммерческой организации. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Виды коммерческих организаций.
Хозяйственное товарищество и общество. Полное товарищество. Понятие. Признаки. Особенности управления. Товарищество на вере (коммандитное). Отличительные признаки. Общество с ограниченной ответственностью. Учредительные документы. Порядок создания. Общество с дополнительной ответственностью. Акционерные общества. Правовые основы деятельности. Особенности регистрации. Закрытые акционерные общества. Открытые акционерные общества. Различия между ОАО и ЗАО. Дочерние и зависимые общества. Случаи возникновения зависимости коммерческих организаций. Способы контроля основного общества над дочерним.
Холдинги. Определения холдинга в действующем законодательстве. Понятие банковского холдинга в Федеральном законе «о банках и банковской деятельности». Временное положение «О холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества». Упоминания о холдинговых компаниях в нормативных актах о приватизации (распоряжение Правительства РФ от 23 декабря 1991 г. «о преобразовании объединений и предприятий топливно-энергетического комплекса в холдинговые компании», постановление Правительства РФ от 21 декабря 1993 г. «Об учреждении лесопромышленных холдинговых компаний» и др.) Попытки урегулировать правовое положение холдингов, права и обязанности их участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации холдингов. Проект Федерального закона «О холдингах» 2001 г. Организационные основы деятельности холдинга. Организация управленческой деятельности головной компании холдинга.
Финансово-промышленные группы (ФПГ). Указ Президента РФ от 5 декабря 1993 г. «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации». Федеральный закон 27 октября 1995 г. «О финансово-промышленных группах». Его значение. Понятия видов ФПГ и ее участников в законе 1995 г. Определение ФПГ в законе 1995 г. Понятие транснациональной финансово-промышленной группы в законе 1995 г. Регистрация и порядок создания ФПГ. Порядок проведения экспертизы проектов создания ФПГ, утвержденный постановлением Правительства от 23 мая 1994 г. Положение о порядке ведения государственного реестра финансово-промышленных групп РФ, утвержденное постановлением Правительства от 22 мая 1996 г. Изменение его содержания постановлением Правительства от 2 февраля 1998 г. «О возложении на Министерство экономики РФ функций уполномоченного федерального государственного органа по государственному реглированию создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп». Деятельность Минэкономразвития РФ по государственному регулированию создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп. Организационно-правовые вопросы создания и деятельности транснациональных финансово-промышленных групп. Рекомендательный законодательный акт Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 17 февраля 1996 года «о финансово-промышленных группах». Отличие положений Акта от положений ФЗ о ФПГ 1995 г.
Возникновение ФПГ и российской экономике. Создание ФПГ по решению федеральных органов власти. «Магнитогорская сталь», «Волжско-Камская», «Российский авиационный консорциум», «Интеррос», «Эксохим», «Жилище», «интерхимпром». Создание ФПГ по решению республиканских и областных органиов власти. «Уральские заводы». Создание ФПГ по решению муниципальных органов власти. «техгорка». Создание ФПГ по инициативе участников. «Нижегородские автомобили», «Восточно-Сибирская группа», «Святогор», «Приморье».
Цели деятельности ФПГ. Участники ФПГ. Центральная компания ФПГ как самостоятельный участник. Организация управления ФПГ. Совет управляющих ФПГ. Центральная компания ФПГ.
Классификация ФПГ. Зарегистрированные (официальные) и незарегистрированные (неофициальные) ФПГ. Причины возникновения и развития официальные и неофициальных ФПГ. Классификация ФПГ по способу создания, по инициатору создания, по способу производственной интеграции (вертикальные, горизонтальные, смешанные), по сферам деятельности.
Государственное предприятие. Развитие законодательства о государственных предприятиях в 1990-1995 гг. Образование унитарных предприятий. Федеральное законодательство об их деятельности. признаки, цели, порядок создание государственных унитарных предприятий. Степень сомостоятельности государственных унитарных предприятий. Особенности государственных унитарных предприятий как коммерческих организаций.
Производственные кооперативы. Организация деятельности. Членство. Прекращение членства.
Коммерческие организации с иностранными инвестициями. Законодательство о коммерческих организаций с иностранными инвестициями в 1987-2000 гг. Условия создания и деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями в РФ.
Кредитные организации. Понятие кредитной организации. Организация, учредительные документы, порядок регистрации. Виды кредитных организаций. Банки и небанковские кредитные организации. Виды небанковских кредитных организаций (расчетные НКО, инкассаторские НКО) Система коммерческих банков и небанковских кредитных организаций. Создание современной российской банковской системы, преобразование спецбанков. Современная структура банковской системы в РФ. Центральный банк России. Его участие в деятельности кредитных организаций.