sbornik2011.pdf (страница 353) Скоромолов И.О

Литература

1.Максимова, Э. Дети военной поры / Э. Максимова. – М.: Политиздат, 1988. – 285 с.

2.Данишевский, И.М. Война. Народ. Победа / И.М. Данишевский – М.: Политиздат, 1983. – 184 с.

3.Алексеев, О. Горячие гильзы / О. Алексеев – М.: Детская литература, 1972.

– 165 с.

4.Ченцов, Н.И. Книга о героях / Н.И.Ченцов. – М.: Воениздат, 1968. – 11 с.

5.Алексеев, С.П. Идёт война народная. / С.П. Алексеев. – М.: Детская литература, 1975. – 29 с.

А.С. Кибакова

ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

СПОРТИВНОГО СОРЕВНОВАНИЯ

Научный руководитель: Л.Н. Устина, к.и.н., доцент

ГОУ ВПО «Самарский государственный университет», г. Самара

Спортивные соревнования представляют собой различные по характеру деятельности, масштабу, целям специально организованные мероприятия, участники которых в ходе соперничества в строго регламентированных условиях борются за первенство.

Все многообразие спортивных соревнований целесообразно классифицировать по следующим признакам: целям и месту в системе спортивной подготовки, способу определения победителя; комплексности; масштабу и др. Соревнования бывают: квалификационные, контрольные, показательные, командные, лично-командные и личные, международные, национальные, региональные, отдельной физкультурно-спортивной организации и т.д.

Всю работу организации, проводящей соревнование (ОПС), по его подготовке и проведению можно представить в виде комплекса логически последовательных действий, указанных в табл. 1.

Подготовка к проведению соревнований начинается с разработки календарного плана спортивных мероприятий.

Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий представляет собой нормативный документ, в котором указывается название соревнований, сроки и место их проведения и ответственные за их организацию лица.

Календарь спортивных соревнований по каждому виду спорта составляется в отдельности. Важным условием при составлении календарного плана является традиционность намеченных мероприятий по срокам, программам, участвующим лицам.

Также важен такой документ, как положение о спортивном соревновании. Положение о спортивном соревновании представляет собой нормативный документ, который регламентирует характер, цель, задачи, программу соревнований, порядок выявления победителей и другие организационные вопросы. Структура и содержание положения о

171

спортивном соревновании зависит от его масштабов, вида спорта и некоторых других факторов.

Для проведения соревнований необходимо позаботиться о приведении мест, оборудования и инвентаря в полное соответствие с установленными правилами, их высоком качестве и необходимом количестве.

Важнейшим документом, регулирующим проведение соревнований и влияющим на их результаты, являются правила соревнований по данному виду спорта. В них регламентируются действия судей и участников, предусматриваются условия выявления победителей и, кроме того, определяются нормы поведения спортсмена, содержится перечень запрещенных действий, влекущих за собой наказание, ущемляющее интересы команды.

После утверждения единого календарного плана готовится распоряжение о проведении мероприятия, в других случаях готовится приказ

опроведении соревнования.

Враспоряжении указываются сроки проведения турнира, указания, которые необходимо выполнить, ответственные за исполнение организационно-технических мероприятий и проведению соревнований, а также на кого возложен контроль за ходом подготовки и проведения соревнования.

На основании распоряжения:

-утверждается план организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению турнира;

-формируется организационный комитет по проведению турнира, следовательно, утверждается состав комитета;

-подготавливаются благодарственные письма для спонсоров и организаторов турнира;

-изготавливаются афиши, пакеты с логотипами, буклеты для участников, спонсоров и почетных гостей турнира; в связи с этим составляется договор с типографией на изготовление этих материалов;

-составляются и направляются приглашения почетным гостям

турнира;

-подготавливаются списки гостей турнира, список команд - участников турнира, список выступающих на церемониях торжественного открытия и награждения победителей турнира;

-составляются приглашения представителям средств массовой информации на церемонию открытия и награждения победителей турнира;

-подготавливается сценарий соревнований, который утверждается;

-изготавливаются информационные материалы для гостей, участников турнира и представителей средств массовой информации.

Многие команды имеют спонсоров, с которыми они составляют договора о сотрудничестве, и в случае участия в соревновании отправляются письма спонсорам для выделения средств на соревнование.

172

Для участия в соревнованиях необходимо в установленные сроки подать заявку в предварительной форме, а затем в окончательной. Первая заявка содержит желание данной команды участвовать в соревнованиях. Во второй заявке приводятся данные о составе участников и некоторые другие сведения.

Судейская коллегия принимает заявки от участвующих организаций только с визой (разрешением) врача, заверенной печатью, против каждой фамилии участника. Без визы врача, заверенной печатью, спортсмен не допускается к участию в спортивных соревнованиях. Решение судьи о допуске спортсменов к соревнованиям является окончательным и обжалованию не подлежит.

На основании поданных заявок составляются протоколы соревнований. Правильность оформления заявок, их соответствие установленным формам и требованиям контролирует главный секретарь соревнований. Заявка должна быть подписана руководителем спортивной организации и

заверена круглой печатью.

Составляются и утверждаются списки участников соревнований, с указанием Ф.И.О. участника, возрастной категории.

Ведется протокол результатов соревнований и информационный лист по награждению.

Производится регистрация участников и гостей соревнования.

После проведения соревнования собирается вся необходимая итоговая документация: протоколы соревнований, списки участников и гостей соревнований, списки победителей и т.д.

Через несколько дней после торжественного закрытия и окончания соревнований главная судейская коллегия оформляет и представляет организации, проводящей соревнование, отчет, включающий все спортивнотехнические результаты соревнований и характеристику их организации, общую оценку. Отчет утверждается на заседании главной судейской коллегии и подписывается главным судьей и главным секретарем соревнования.

Я.Н. Клевцов, Л.Д. Морозова

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ

В Г. КОСТРОМЕ

Научный руководитель: Л.Д. Морозова, к.ю.н, доцент

Филиал РГГУ в г. Костроме rggu.kostroma@mail.ru

В соответствии с Законом Костромской области город Кострома является административным центром Костромской области. Город Кострома

– достаточно типичный областной центр центральной части России с

173

населением около 235 тыс. тыс. человек, работающего населения - 90 тыс. По национальному составу населения – абсолютное большинство – русские. Проживают и представители многих других национальностей, но их общее число не превышает 3%. В г. Костроме ежегодное сокращение (за счет естественной убыли) составляет 0,4% - в среднем на 2930 чел.). В Костромской области в ряде муниципальных образований коэффициент смертности составляет от 3-х до 4. На 1 сентября 2010г. в г. Костроме зарегистрировано 1143 безработных, т.е. уровень безработных - 0,77% (0,72 – в 2007г). Среди зарегистрированных безработных - 70% женщин, 15% - доля безработной молодежи (16-29 лет). Главная проблема деятельности органов местного самоуправления в г. Костроме не только усугубляющийся дефицит бюджета, но и социально-демографическая. Поэтому складывается весьма парадоксальная ситуация: большинство промышленных предприятий - неработающие, а если работающие – то не достаточно квалифицированных работников. В связи с этим перед властями города стоят следующие основные задачи: обеспечение стабильности в обществе и социальной защиты и поддержки населения; обеспечение функционирования городского хозяйства; изыскание нетрадиционных подходов и источников для развития города; создание в пределах своих полномочий условий для преодоления кризиса, роста экономического потенциала города.

В настоящее время на территории города Костромы расположены и функционируют органы государственной власти Костромской области, территориальные органы и должностные лица федеральных органов государственной власти, а также органы местного самоуправления города Костромы и Костромского района.

Анализ формирования органов местной власти свидетельствует о постоянном изменении структуры городской администрации. Меняется и число заместителей главы администрации, число структурных подразделений. По сравнению с 1991г. число структурных подразделений сократилось на 19 (43%), а по сравнению с 2001г. - на 11, т.е. 30%.

С 1994г. наблюдается сокращение структурных подразделений органов местного самоуправления. Если в 1994г. их насчитывалось 43, то в настоящее время – 25. Кроме того, имеет место и тенденция к сокращению заместителей главы местного самоуправления. В 1998г. их было 9, в настоящее время – 5.

Следует отметить, что с 2004г. ряд структурных подразделений ликвидировалось (например, отдел по работе со СМИ, отдел по работе с недвижимостью и др.), но организовывались другие - отдел анализа и прогнозирования Управления экономики Администрации г. Костромы, жилищная инспекция и др.

Следует отметить об увеличении численности количества депутатов. По сравнению с 1994г. их число увеличилось в 2,3 раза. Это связано с принятием Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым численность депутатов определяется численностью жителей, проживающих в поселении.

174

Таким образом, можно сделать вывод о том, что с момента образования до сегодняшнего дня администрация города претерпела немало изменений и преобразований. Все они связаны с поиском наиболее оптимального и эффективного способа функционирования исполнительного органа власти на местах. Однако, это далеко не последние изменения в структуре администрации, так как с течением времени и появлением изменений в федеральном и региональном законодательстве, а также в связи с развитием страны в целом, структура администрации на местах неоднократно меняется.

Представительный орган городского поселения является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального образования и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава Костромской области, законодательства Костромской области, Устава городского поселения, Регламента представительного органа городского поселения.

Дума городского округа Кострома – выборный, постоянно действующий орган, обладающий правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения по вопросам своего ведения. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру. Дума состоит из 35 депутатов, из которых 6 работают на постоянной основе.

8 декабря 2006г. Решением Думы г. Костромы №126 утверждена новая структура и штатная численность аппарата Думы г. Костромы (20 человек), которое вступило в силу с 1 января 2007г.

Коллегиальным органом, координирующим и организующим работу Думы, является совет Думы, который избирается из числа депутатов в количестве пяти человек путем прямого тайного голосования. Руководит работой совета Думы председатель совета Думы, избираемый из числа совета Думы. Совет Думы и председатель подотчетны Думе.

Совет Думы созывает заседания думы, формирует повестку дня думы, представляет ее главе самоуправления и доводит ее до депутатов, организует выполнение решений Думы.

В 2010г. Думой г. Костромы внесены изменения в Главный документ города - Устав города Костромы. Новая редакция Устава вступила в силу с окончания полномочий действующего главы города А. Кудрявцева, т.е. в конце марта 2011г. Депутаты из своего состава выбрали председателя Думы, который стал и главой администрации г. Костромы. Второе лицо - глава администрации (сити-менеджер) принят на работу на конкурсной основе.

Впервые должность сити-менеджера была учреждена в 1908 году в американском городе Стаунтон. С тех пор менеджерский способ распространился во многих странах Западной Европы, Америки и Океании.

С 1914 года такая форма местной власти получила широкое распространение в 30-е годы ХХ столетия. В настоящее время около 90% графств и поселений в США используют контрактный менеджмент. В России такая форма управления была разрешена федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

175

самоуправления в Российской Федерации». Институт сити-менеджеров переживает в современной России период становления. Этот институт введен уже в 44 региональных столицах и почти в пяти тысячах муниципальных образований». В 2010 году число административных центров, управляемых сити-менеджерами, возросло более чем в три раза. От прямых выборов мэра отказались Екатеринбург, Казань, Нижний Новгород, Барнаул, Мурманск, Благовещенск, Челябинск. Почти половина из 106 крупных городов страны. В Брянской, Тюменской областях, Барнауле, Удмуртии, в Казани, Кургане, Калуге, Мурманске, Омске, Пензе, Перми и других муниципалитетах городским хозяйством уже управляют сити-менеджеры.

Формируемая «сверху» вертикаль власти была продолжена и на местном уровне в соответствии с федеральным законом. То есть главы муниципальных образований не должны избираться, а назначаются, что, в свою очередь, должно привести к снижению уровня коррумпированности глав местных администраций, а также к минимуму противостояния региональных и местных властей. К кандидату на должность сити-менеджера депутатами Городской Думы г. Костромы предъявляются следующие обязательные требования: высшее образование, стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет. Сити-менеджер подконтролен и подотчетен только Городской Думе. Ей он обязан представлять ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации г. Костромы, в том числе о решении вопросов, поставленных перед ним непосредственно на заседаниях Думы. Согласно уставу, контракт с сити-менеджером заключается главой города Костромы. Функции мэра и сити-менеджера разграничиваются таким образом, что мэр представляет город, совместно с депутатами определяет стратегические направления его развития, участвует в законодательной деятельности. То есть мэр – политик, который принимает решения. А ситименеджер – хозяйственник, который эти решения выполняет. Он занимается собственно управлением. Новая система лишает горожан права голоса, поскольку мэра выбирают не общенародным голосованием, а на собрании депутатов.

Представляется, что данная управленческая модель с трудом приживется в России. В современной России в большинстве регионов отмечается зависимость городских чиновников от губернаторов, имеют место случаи противостояния чиновников различных уровней власти, коррумпированность в сфере местной власти достигла значительных размеров, поскольку число мэров, руководителей местной власти, привлеченных к уголовной ответственности, ежегодно растет.

176

Работа же наемных сити-менеджеров оценивается по объективным показателям, поэтому они обязаны руководствоваться стратегическим планом развития, а критерии оценки очевидны - это объем привлеченных в город инвестиций, количество вновь открытых рабочих мест, качество дорог и бытовой инфраструктуры. Нельзя забывать и про прозрачность структуры бюджета и процедуры проведения конкурсов в рамках муниципального заказа. Нанятый специалист будет находиться под двойным и даже тройным контролем: во-первых, со стороны главы местного самоуправления, вовторых, со стороны представительного органа местного самоуправления и, в- третьих, самого населения. Реформа местного самоуправления, проводимая уже не один десяток лет, пока не приносит желаемых результатов. Практика подсказывает, что муниципальная власть всё решительней встраивается в административную вертикаль, теряет остатки былой независимости. Результаты можно будет ждать только тогда, когда расширение полномочий местной власти будет подкрепляться финансово. Но пока муниципальная власть прозябает в безденежье, населению совершенно все равно, избран городской глава или назначен.

А.Г. Кобахидзе, А.С. Мейдбраер

ДЕЙСТВИЯ ПОГРАНИЧНИКОВ ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ В

АФГАНИСТАНЕ (1979-1989)

Научный руководитель: А.С. Мейдбраер

Филиал РГГУ в г. Тольятти ambrozia93@mail.ru

Война в Афганистане длительностью 10 лет оставила отпечаток в сердцах многих людей и многих государств. Особое внимание хотелось бы уделить тому, как отразились последствия этой войны на жизни наших граждан и на страны в целом.

Учитывая трудные физико-географические условия Афганистана, климат, необычные способы действий противника, можно утверждать, что война в Афганистане была суровым испытанием для наших солдат.

Основными задачами пограничников в Афганистане было обеспечение охраны государственной границы, поддержание стабильной обстановки и ведение боевых действий против формирований мятежников в приграничных районах северных афганских провинций. Боевые задачи выполнялись сводными боевыми отрядами, десантно-штурмовыми группами и частями, пограничной авиацией. Боевое управление пограничной группировкой осуществлялось созданными в 1981 году оперативными группами. В Главном Управлении пограничных войск была также сформирована Оперативная Группа Штаба войск, подчиненная непосредственно Начальнику ПВ СССР.

177

Вбоевой деятельности подразделений пограничных войск в Афганистане можно выделить три этапа.

Первый. В 1980-1982 г.г. силами сводных боевых отрядов были прикрыты путем выставления гарнизонов на афганской территории наиболее опасные направления на советско-афганской границе (Пянджское и Памирское); в 1981 году создана сплошная 15-километровая зона безопасности вдоль всей границы. Численность пограничной группировки в Афганистане в этот период составляла около 2,5 тысяч человек, с учетом мобильных резервов и авиации, действующих с территории Союза.

Второй. В 1982-1988 г.г. была создана система войскового прикрытия мотоманевренными группами советско-афганской границы на глубину 100150 километров и ряда участков границы Афганистана с Китаем, Пакистаном

иИраном, проведены наиболее крупные операции (около 800) по разгрому формирований мятежников. В эти годы в Афганистане на постоянной основе находилось более 7,5 тысяч пограничников.

Третий. В 1988-1989 г.г. основным стало выполнение задач, связанных с обеспечением безопасности советской границы и выводом советских войск из Афганистана. В этот период произошло усиление пограничной группировки в связи с выводом частей советских войск из некоторых районов севера Афганистана и резкой активизацией действий мятежников в приграничной зоне и на самой границе. В то время в зоне ответственности пограничных войск действовало до 40 тысяч вооруженных моджахедов. Группировка на период вывода насчитывала более 11 тысяч пограничников.

Всего за годы войны пограничные подразделения в Афганистане провели более 1113 операций. По разным данным было уничтожено от 40 тысяч до миллиона афганцев, захвачено около 20 тысяч пленных, уничтожено и захвачено: оружия - 20334 единиц, боеприпасов - 3023 тысячи, автотранспорта - 742.

Входе этой войны жители этого гордого и сильного народа были полностью изолированы от общества, были разрушены культурные и научные центры. Произошла деградация народа, впоследствии создавались террористические группировки, такие, как Аль-Каида.

Так же не могу не подчеркнуть, что одной из причин распада СССР

была война в Афганистане. Советский союз не был готов к столь длительной

итяжелой войне, и внешняя оболочка «сильного военного государства» не смогла скрыть проблемы внутри страны.

По официальным данным в Афганистане было убито 14 тысяч наших солдат, 300 человек пропали без вести.

Остается актуальным вопрос: Надо ли было Советскому Союзу вторгаться в Афганистан?

Решение о вводе войск принимал узкий круг политиков во главе с Л.И. Брежневым.

Всовременном мире много конфликтов. Но прежде, чем принимать решение о вмешательстве в ту или иную ситуацию, необходимо тщательно взвешивать все «за» и «против».

178

Кроме военных решений существуют и другие способы воздействия на ситуацию.

А.А. Кондрашова

ФОРМИРОВАНИЕ НРАВСТВЕННЫХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ РЕБЕНКА

СРЕДСТВАМИ РУССКОГО ДЕТСКОГО ФОЛЬКЛОРА

Научный руководитель: Е.А. Кондрашова

Муниципальное образовательное учреждение средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов

№ 94 г.о. Тольятти

Обращаясь к теме формирования в России нравственности ребенка, мы основывались на ее особой значимости и актуальности в настоящее время. При этом, бесспорно, неисчерпаемой кладовой отечественной культуры являются богатства русского фольклора. Дом, семья, род – эти понятия с раннего детства должны быть и являются для ребенка первоочередными, самыми значимыми. Именно семья, сформированные в ней традиции и устои, дают человеку уверенность в себе и завтрашнем дне, чувство защищенности, надежности, бескорыстной любви. С древнейших времен традиции сохранялись в семье, человеческом союзе, основанном на любви. Опорой семьи, главной ценностью, приумножаемой с годами, всегда были семейные традиции. В том числе традиции воспитания подрастающего поколения. Закрепляются нравственные представления ребенка уже в социальных институтах общественного воспитания.

Детские игры и игрушки и детская литература появляются, преимущественно, во второй половине XIX в. Детский фольклор – обширная область устного народного поэтического творчества.

Под термином «детский фольклор» обычно понимается самостоятельное детское творчество, произведения традиционной культуры взрослых, усвоенные детьми, и творчество взрослых для детей. Эти три части детского фольклора составляют одно сложное целое.

Фольклор для детей, созданный взрослыми, включает в себя колыбельные песни, пестушки, потешки, прибаутки, сказочки. Эта область народного творчества представляет собой одно из средств народной педагогики. Г.С. Виноградов писал: «У народа были и есть известные представления, взгляды на жизнь, на воспитание и обучение появляющихся новых поколений, цели и задачи воспитания и обучения их, известные средства и пути воздействия на юные поколения. Совокупность и взаимозависимость их и дают то, что следует назвать народной педагогикой».

Изучение влияния детских сказок на обобщенные нравственные представления детей пятилетнего возраста проводилось на базе МДОУ

179