Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Семинары РЭ и У.doc
Скачиваний:
106
Добавлен:
01.06.2015
Размер:
909.82 Кб
Скачать

Раздел 3. Управление региональным экономическим развитием

Тема 9. Региональная политика в России

Понятие «региональная политика». Направления региональной политики - экономическая, социальная, экологическая, инновационная, пр. Основные черты региональной политики СССР, проблемы регионального развития новой России и важность региональной политики в современных социально-экономических условиях. Место региональной политики во взаимоотношения «Центр - регионы».

Многоаспектность современной региональной политики России. Цель и задачи региональной экономической политики страны. Субъекты региональной политики – основные организационные структуры, проводящие региональную политику. Федеральный и региональный уровни в реализации региональной политики.

Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия (Северо-Запад, Центральная Россия, Черноземье, Большая Волга, Большой Урал, Сибирское соглашение и др.).

Федеральные округа России (Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Южный, Уральский, Сибирский, Дальневосточный) как инструмент территориального управления и проведения региональной политики.

Современные проблемы административно-территориального деления России. Необходимость реформы административно-территориального устройства России для нужд государственного управления.

Тема 10. Бюджетный федерализм – основа финансового регулирования регионального развития

Бюджетная система страны – главный экономический механизм государственного регулирования территориального и регионального развития. Уровни бюджетной системы России: федеральный, региональный и муниципальный (местный). Принципы бюджетного федерализма.

Правовые основы составления бюджетов. Современная тенденция – децентрализация бюджетной системы.

Доходы бюджетов: налоги, доходы от внешнеэкономической деятельности, доходы от имущества, внешние займы, доходы целевых бюджетных фондов и пр. Три группы налогов и сборов – федеральные, региональные и местные. Доля регионов России в общей сумме налогов и сборов. Регионы-лидеры по сбору налогов и сборов – наиболее экономически развитые регионы страны.

Структура доходов регионов России: особенности и различия. Бюджетные расходы на региональное развитие: прямые расходы бюджета (фонд финансовой поддержки, дотации, субсидии и субвенции, фонд регионального развития, др.). Межбюджетные трансферты.

Группы регионов России по обеспеченности бюджетных расходов: «регионы-доноры», «промежуточные регионы», «регионы-реципиенты».

Тема 11. Региональные программы территориального развития

Региональная программа - форма государственного регулирования территориального развития.

Виды реализации региональной политики: федеральные целевые программы (функциональные, комплексные и отраслевые) и региональные программы социально-экономического развития.

Федерально-целевые программы (ФЦП) – основной инструмент государственной инвестиционной политики, направленной на создание инфраструктурных условий развития экономики, развитие социальной сферы, обеспечение безопасности граждан и безопасности страны. Нормативно-правовая основа и финансирование ФЦП.

ФЦП регионального паритета: «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья», «Юг России", «Развитие Калининградской области», «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации» и др.

Отраслевые ФЦП: «Модернизация транспортной системы России», «Электронная Россия», «Развитие гражданской авиационной техники России», др.

Функциональные ФЦП: «Жилище», «Социальное развитие села», «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера», др.

Региональные комплексные программы социально-экономического развития региона. Структура программы: ее цель и задачи, механизм реализации и ресурсное обеспечение программы, оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы, контроль за ходом ее реализации.

Новые подходы к разработке комплексных программ социально-экономического развития регионов.