Гос регулирование-лекция-4-5-2014

Принципы оптимальности налоговой системы

1)экономической эффективности

2)административной простоты

3)политической ответственности

4)гибкости

5)справедливости

31

Доходы бюджетов

Неналоговые доходы

доходы от использования имущества

доходы от платных услуг

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности

иные неналоговые доходы

32

Доходы бюджетов

Безвозмездные и безвозвратные перечислениям

финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;

субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;

безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований;

безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;

иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

33

Показатели бюджета

1)процент средств (валового внутреннего продукта) перераспределяемых посредством бюджета;

2)покрываемость бюджетных расходов доходами (дефицит, профицит). В случае дефицита указываются источники покрытия (внутренние/внешние);

3)структура расходов бюджетных средств.

34

Оптимальная структура расходов федерального бюджета

1)социальные услуги (здравоохранение, образование, пособия, субсидии бюджетам местной власти) – 4050%%;

2)затраты на хозяйственные нужды (государственные капитальные вложения, дотации государственным предприятиям, государственные программы, субсидии сельскому хозяйству) – 10-20%%;

3)расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики – 10-20%%;

4)административное управление (содержание правительственных органов, милиции, юстиции и др.) –

5-10%%;

5)платежи по государственному долгу – 7-8%%.

35

Расходы бюджетов и интересы основных групп носителей социально-экономических интересов

Государственный бюджет – компромисс

между общегосударственными и местными интересами;

между промышленными и сельскохозяйственными районами – по поводу распределения налогов и бюджетных дотаций, т.е. ориентиров государственной территориальной структурной политики;

между интересами отдельных отраслей и компаний – по поводу налогов и субсидий, льготных кредитов и государственных заказов, подрядов на строительство.

36

Модели бюджетного федерализма

конкурентный тип характеризуется высокой степенью децентрализации управления, финансовой независимостью местных властей, ослабленностью государственного сектора;

кооперативный тип (политика выравнивания) характеризуется ответственностью центра за поступление финансовых средств в регионы, тесным сотрудничеством государственных и местных органов власти. Преимущества – экономичность централизованного сбора налогов, хорошие возможности по аккумулированию средств в целях горизонтального выравнивания территориальных бюджетов. Недостатки

– рутинность процесса перераспределения, зависимость местных администраций от центра.

37