§ 8. Периодичность выполнения и характеристика мероприятий и операций по обеспечению безопасности движения на автотранспортном предприятии

Комплекс мероприятий и операций по обеспечению безопасности движения на автотранспортном предприятии характерен своей сложностью и многогранностью. Служба безопасности движения предприятия и другие его службы, согласно положениям, инструкциям, правилам, программам, планам, должны обеспечивать выполнение многих операций, направленных на обеспечение безопасности движения автомобилей. Проводимые мероприятия и выполняемые операции должны отличаться не только шириной охвата всех сторон деятельности автотранспортного предприятия и всех его работников, но и глубиной, от которой в конечном счете зависит эффективность всей работы по профилактике ДТП. При этом необходимо учитывать, что применение каких-либо количественных критериев при решении задач обеспечения безопасности движения автомобилей в практической деятельности автотранспортных предприятий встречает серьезные трудности, так как автомобильный транспорт представляет собой большую и сложную систему. Такие системы, состоящие из большого числа связей, обладают еще качеством саморегулирования и саморазвития, в них всегда фигурируют «человеческие факторы», которые с трудом поддаются измерению, а следовательно, количественному исследованию. Вероятность ДТП по вине работников автотранспортного предприятия, как известно, зависит от большого числа предпосылок, которые связаны с отклонениями, возникающими в компонентах системы водитель — автомобиль — дорога. Поэтому проводимые на автотранспортном предприятии мероприятия и выполняемые операции по обеспечению безопасности движения в первую очередь должны предупреждать возникновение этих отклонений, а если они уже возникли, то своевременно их устранять. Если отклонения не могут быть устранены в силу их объективности или внезапности возникновения (например, появление гололедицы на проезжей части), то они должны быть учтены при организации и осуществлении транспортного процесса (временное закрытие маршрута, применение шин с цепями и шипами противоскольжения, применение противоскользящих материалов).

Для создания четкой системы управления комплексом обеспечения безопасности движения на автотранспортном предприятии и повышения эффективности работы по профилактике ДТП В. П. Могилой предложена декомпозиция (расчленение) всех проводимых на предприятии профилактических мероприятий и операций по обеспечению безопасности движения на периодические и непериодические регламентные мероприятия и операции. Периодические мероприятия и операции должны проводиться регулярно через определенное время. Исследование и обобщение опыта работы автотранспортных предприятий показали, что наиболее приемлемой для практической деятельности этих предприятий является разбивка всех периодических мероприятий и операций по обеспечению безопасности движения на следующие четыре вида:

мероприятия и операции, проводимые ежедневно;

мероприятия и операции, проводимые ежемесячно;

мероприятия и операции, проводимые ежеквартально;

мероприятия и операции, проводимые ежегодно. Предложены сокращенные названия этих видов мероприятий и операций — ОБДЕ, ОБДМ, ОБДК, ОБДГ (операции безопас­ности движения ежедневные, соответственно месячные, квартальные и годовые).

Непериодические мероприятия и операции по обеспечению безопасности движения отличаются тем, что их трудно спланировать. Для предупреждения ДТП потребность в проведении их возникает во многих случаях (открытие нового маршрута, изменение погодно-климатических условий, направление автомобилей в дальний рейс, поступление на автотранспортное предприятие молодых водителей, перевод водителя на другую марку автомобиля и т. д.). В обеспечении безопасности движения своевременное и качественное выполнение непериодических регламентных мероприятий и операций имеет такое же важное значение, как и выполнение периодических мероприятий и операций.

Ниже приводится примерный перечень основных мероприятий и операций их характеристики.

Операции безопасности движения ежедневные (ОБДЕ)

Медицинский контроль водителей.Эта операция является одной из важнейших операций и предусматривает ежедневную проверку физического и психофизиологического состояния водителей перед выездом в рейс. Выполняется она на специализированном медицинском пункте автотранспортного предприятия. По решению специалистов службы безопасности движения медицинскому осмотру могут подвергаться отдельные водители после рабочей смены. Информация об отстраненных от выезда в рейс водителях с указанием причин передается в службу безопасности движения.

Проверка наличия удостоверения на право управления и талона предупреждений.Эта операция осуществляется в основном диспетчером автотранспортного предприятия перед выдачей водителям однодневных путевых (маршрутных) листов. Она предусматривает выявление водителей, у которых задержано удостоверение или изъят талон предупреждений. Информация о таких случаях передается в службу безопасности движения.

Выявление нарушений правил дорожного движения.Эта операция предусматривает проверку путевых листов и талонов предупреждений у водителей в конце смены для выявления нарушений правил дорожного движения за прошедший день. При наличии просечки в талоне или записи в путевом листе диспетчер составляет рапорт о нарушениях, который передает в службу безопасности движения. В рапорт заносят записи из путевых листов работников ГАИ или других должностных лиц и содержание нарушений по просечкам в талонах. Указывают фамилию водителя, марку автомобиля и его номерные знаки, дату нарушения.

Контроль продолжительности работы водителей на линии.При приеме путевых листов от водителей диспетчер выявляет те ли­сты, в которых зарегистрирована продолжительность рабочей сме­ны 10 ч и более. Такие путевые листы передают специалистам службы эксплуатации для устранения причин переработки и определения возможности использования водителя на следующий день на маршрутах с менее интенсивным движением транспортных средств. Для упрощения учета водителям могут выдаваться специальные карточки, в которых на протяжении месяца указывается продолжительность каждой рабочей смены. В этом случае путевой лист выдают только при предъявлении карточки учета, которая в конце месяца сдается диспетчеру предприятия в обмен на новую.

Сбор информации о дорожных условиях.Диспетчер ведет жур­нал, в котором записывает полученную от водителей и других лиц информацию о резких отклонениях в состоянии улиц и дорог на отдельных участках, о погодных и других условиях на маршру­тах, о местах ДТП с автомобилями других автотранспортных пред­приятий.

Распределение водителей по маршрутам.Распределение водителей составляется в форме разнарядки на следующий рабочий день и является одной из важнейших операций, связанных с обеспечением безопасности движения. Особое внимание обращается на подбор водителей для выполнения нерегулярных рейсов, учитывается продолжительность отдыха водителей перед рейсом, возраст и опыт работы, профессиональное мастерство, вид перевозимого груза (для грузовых автомобилей). Для выполнения этой операции должны привлекаться начальники колонн, а в отдельных случаях бригадиры и водители-наставники, которые могут дать характеристику профессионального мастерства того или другого водителя.

Розыск невозвратившихся водителей.Эта операция осуществляется в конце рабочей смены после подведения баланса наличия подвижного состава на автотранспортном предприятии. При отсутствии возврата автомобилей к установленному времени принимаются меры по их розыску. Информацию о причинах задержки на линии передают службе безопасности движения.

Выпуск автомобилей на линию.Эту операцию выполняют механики контрольно-технических пунктов после тщательного осмотра тех автомобилей, по которым накануне были даны заявки на выполнение ремонта агрегатов, узлов и систем, влияющих на безопасность движения, и автомобилей, прошедших ТО-1 и ТО-2. По другим автомобилям, принятым с линии на стоянку и признанным технически исправными после осмотра в конце рабочей смены, повторный тщательный осмотр перед выпуском, как правило, не проводится. Проверяется наличие в путевых листах штампа медицинского пункта. При многодневных путевых листах механик проверяет наличие у водителей удостоверения на право уп­равления автомобилем и талона предупреждений, а также выявляет нарушения правил дорожного движения. Все выявленные отклонения за смену механик пункта оформляет в виде рапорта, которые направляет затем в службу безопасности движения.

Прием автомобилей с линии.Эту операцию выполняют механики контрольно-технического пункта. При возвращении на автотранспортное предприятие автомобилей с внешними повреждения­ми, явившихся следствием столкновения, наезда на препятствие и т. п., механик требует от водителя объяснения, составляет акт и сообщает об этом в службу безопасности движения. При использовании многодневных путевых листов механик выявляет нарушение правил дорожного движения по записям в листах и нали­чию просечек в талоне предупреждений.

Инструктаж перед выездом на линию.Эта операция осуществляется при помощи информационного маршрутного устройства, включенного в радиотрансляционную сеть автотранспортного предприятия. Передачей коротких программ для сведения водителей доводится информация по различным вопросам обеспечения безопасности движения.

Стажировка водителей.Проводится водителями-наставниками ч соответствии с программой на каждый рабочий день.

Контроль.Операции контроля выполняют ежедневно специалисты службы безопасности движения и других служб автотранспортного предприятия в соответствии с намеченной накануне программой (планом работы) на рабочий день.

Перечисленные основные операции ОБДЕ не охватывают весь перечень операций, проводимых на автотранспортных предприя­тиях в зависимости от назначения их, специфических и местных условий работы, дислокации, режима работы и т. д. В каждом конкретном случае руководство автотранспортного предприятия должно утвердить разработанный службой безопасности движения и согласованный с другими службами полный перечень опе­раций ОБДЕ, характерный для данного предприятия. Сюда же включают и операции, выполняемые комиссией общественного кон­троля за безопасностью движения, общественными автоинспекторами, дружинниками.

Кроме операций ОБДЕ, в течение каждого рабочего дня выполняют те периодические операции ОБДМ, ОБДК и ОБДГ или часть их, которые попадают на данный день в соответствии с пла­ном работы по обеспечению безопасности движения, а также непериодические регламентные операции, необходимость выполнения которых вызывается выявленными отклонениями в компонентах системы водитель — автомобиль — дорога или другой информацией.

Операции безопасности движения месячные (ОБДМ)

Контроль за работой водителей на линии.Эту операцию осуществляют работники всех служб автотранспортного предприя­тия и общественные автоинспекторы по месячному плану-графику. При контроле на линии определяют правильно ли водители используют подвижной состав, правильно ли укладывают и увязывают грузы, соблюдают ли график движения; выявляют нарушения правил дорожного движения и другие отклонения. Контроль целесообразно осуществлять по отдельным маршрутам. В некоторых случаях по решению службы безопасности движения контролируют работу отдельных водителей или бригад водителей. Контроль обычно организуют с таким расчетом, чтобы в течение месяца охватить им все маршруты работы автомобилей автотранспортного предприятия, в том числе автостанции, автобусные остановки, погрузочно-разгрузочные пункты и другие объекты работы. Информацию о результатах контроля направляют в службу безопасности движения.

Ежемесячный инструктаж водителей.Инструктаж проводит служба безопасности движения в форме постоянно действующего семинара по безопасности движения со всеми водителями автотранспортного предприятия. Место проведения — кабинет безопас­ности движения. На каждый месяц разрабатывается тематика семинара, учитывающая особенности сезона, анализ ДТП и нарушений правил дорожного движения. Проведение семинара как массового мероприятия необходимо сочетать и с индивидуальной работой с молодыми водителями и водителями, допустившими нарушения правил дорожного движения. После окончания занятий всем водителям, присутствующим на семинаре, делают отметку о прохождении семинаров по безопасности движения в специальном талоне¹, который выдают на один год. Руководитель семинара делает запись о прохождении семинара в журнале, а водители расписываются в нем о получении инструктажа. Наличие отметки в талоне о прохождении инструктажа проверяют диспетчеры при выдаче путевых листов или ответственный по выпуску автомобилей на линию. При просроченной дате прохождения семинарских занятий водителю не выдают путевого листа и его не допускают к выполнению рейса.

Проверка месячного фонда рабочего времени водителей.Эту операцию проводит служба эксплуатации (или планово-экономическая служба) по табельному учету. При этом выявляют водителей, имеющих переработки сверх установленных норм. Информацию о них направляют руководству автотранспортного пред­приятия для принятия мер по ликвидации сверхурочной работы водителей.

_____________________

¹Форма талона приведена 8 § 9.

Собрания водителей в колоннах автотранспортного предприятия.Эта операция является важнейшей формой работы по обеспечению безопасности движения. Собрание организует начальник колонны (отряда). На этом собрании присутствуют и выступают специалисты службы безопасности движения, работники медицинского пункта, водители-наставники.

Ежемесячный инструктаж ремонтных рабочих.Инструктаж проводит техническая служба автотранспортного предприятия в форме постоянно действующего семинара по техническому обслуживанию и ремонту агрегатов, узлов и систем автомобиля, влияющих на безопасность движения. При инструктаже используют конкретные примеры из практики работы автотранспортного предприятия по обеспечению эксплуатационной надежности автомобилей.

Ежемесячный инструктаж механиков контрольно-технического пункта.Инструктаж проводит техническая служба автотранспортного предприятия по различным вопросам обеспечения безопасности движения и функционирования пункта. Для инструктажа используют материалы контроля работы механиков пункта.

Контроль за состоянием опасных участков дорог.Контроль осуществляет служба эксплуатации ежемесячно с использованием информации водителей о дорожных условиях, зарегистрированной в журнале диспетчера.

Получаемая при контроле информация учитывается при принятии решений о перевозках грузов или пассажиров на дорогах с опасными участками, а также при подборе водителей на эти маршруты и при инструктажах.

Инструктивные занятия с начальниками колонн, водителями-наставниками и бригадирами водителей.Эти занятия предусматривают разбор нарушений правил дорожного движения, ДТП и других отклонений по каждой колонне и бригаде. На занятиях даются методические рекомендации по организации безаварийной работы и обучению водителей. Занятия проводит служба безопасности движения в кабинете по безопасности дви­жения.

Лекции.Для чтения лекций приглашают работников ГАИ, следователей, юристов, работников суда, медиков, социологов и других специалистов. После лекций практикуют показ кинофильмов по безопасности движения. Организацию лекций осуществляет служба безопасности движения.

Выпуск наглядной агитации.Службой безопасности движения не менее 1 раза в месяц готовятся сатирические листки, стенные газеты, фотомонтажи, бюллетени. Периодически форму наглядной агитации целесообразно изменять, что позволяет достичь повышенного интереса у водителей.

Совещание у руководства автотранспортного предприятия.На совещании присутствуют руководители всех функциональных служб предприятия, которые заслушивают доклад руководителя службы безопасности движения, рассматривают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на предприятии с разбором отклонений в системе водитель — автомобиль — дорога за прошедший месяц и принимают соответствующие решения.

Анализ ДТП и нарушений правил дорожного движения.Данные автотранспортного предприятия о ДТП и нарушениях сверяются с данными местного органа ГАИ, после чего служба безопасности движения осуществляет тщательный анализ их и докладывает руководству предприятия.

Операции безопасности движения квартальные (ОБДК)

Оформление материалов для награждения водителей значком «За работу без аварий».Эту операцию осуществляет кадровая служба автотранспортного предприятия в соответствии с действу­ющим положением о награждении. Материалы передаются в вышестоящую организацию.

Обмен опытом безаварийной работы.Эта операция является важным направлением в работе по обеспечению безопасности движения. Популяризация опыта работы лучших водителей автотранспортного предприятия осуществляется на целевых собраниях, при беседах с молодыми водителями. Методическую помощь водителям в подготовке выступлений оказывают специалисты службы безопасности движения.

Общее собрание коллектива автотранспортного предприятия. Собрание проводится по истечению каждого квартала. На нем подводят итоги проделанной работы по обеспечению безопасности движения за прошедший период и намечают меры по устранению выявленных недостатков в виде плана мероприятий по обеспечению безопасности движения, который выносят на обсуждение общего собрания. На таких собраниях до сведения водителей доводят решения администрации предприятия о моральном и мате­риальном поощрении лучших водителей. На собрание приглашают членов семей водителей, которые, как показала практика, активно содействуют борьбе с аварийностью. Собранию должна предшествовать тщательная подготовка, которая возлагается на службу безопасности движения.

Составление отчетности.В соответствии с «Правилами учета ДТП» составляется квартальная отчетность. В этот период осуществляется тщательный анализ положения дел с аварийностью на автотранспортном предприятии, проводится сверка этого положения со сведениями в органах ГАИ и при необходимости разрабатываются дополнительные мероприятия по обеспечению безо­пасности движения.

Контроль функциональных служб автотранспортного предприятия.Ежеквартально специалисты службы безопасности движения проверяют организацию работы по обеспечению безаварийной работы в службе эксплуатации, технической и кадровой службах автотранспортного предприятия. В период контроля специалистам этих служб оказывается методическая помощь, выявляются недостатки, намечаются пути их устранения. Результаты контроля докладывают руководству предприятия и предусматриваются в планах работы.

Операции безопасности движения годовые (ОБДГ)

Изучение и проверка знаний правил дорожного движения. На предприятиях 1 раз в год организуют изучение и проверку знаний правил дорожного движения у всего водительского состава. Для этого используют все имеющиеся технические средства обучения и контроля знаний правил дорожного движения (контролирующие машины и безмашинные средства программированной проверки знаний). Совместно с изучением и проверкой правил движения изучают и проверяют знания правил технической эксплуатации подвижного состава.

Занятия с водителями по безопасности движения.Эти занятия проводят ежегодно по утвержденному учебному плану в объеме 36—48 ч на один учебный год. Цель занятий — повысить квалификацию водителей. В зависимости от типа автотранспортного предприятия (грузовые, пассажирские, смешанные), его назначения и выполняемых транспортных задач для занятий организуют учебные группы раздельно для водителей грузовых автомобилей, автобусов и водителей легковых автомобилей-такси. Занятия проводят в кабинетах безопасности движения с использованием плакатов, схем, графиков, таблиц, фотоматериалов, диапозитивов, кинофильмов, магнитофильмов и других наглядных пособий, а также непосредственно на производстве. По окончании собеседований проводят заключительное собеседование с водителями, принимают от них зачет по пройденным темам.

Занятия по мастерству вождения автомобиля.Эти занятия предусматривают повышение мастерства вождения по специальной программе, обычно включающей в себя следующие темы занятий: торможение; обгон; проезд перекрестков; выбор скорости; действие водителя в аварийной ситуации. Количество учебных часов — от 20 до 24. Занятия целесообразно проводить на учебно-тренировочных автодромах и заканчивать соревнованиями по ав­томобильному многоборью.

Соревнование по автомобильному многоборью.Задачей соревнований является повышение квалификации водителей и вовлече­ние их в активную борьбу за безопасность движения и предупреждение ДТП. Соревнования выявляют лучших водителей — мастеров фигурного вождения, автомобилей и позволяют шире распро­странить их опыт работы среди других водителей. Соревнования проводятся обычно в четыре тура: первый тур — на первенство автомобильных бригад; второй тур — на первенство отрядов; третий тур — на первенство автотранспортного предприятия; четвер­тый тур — на первенство автоуправления. Подготовкой и проведением соревнований руководит служба безопасности движения предприятия.

Медицинское переосвидетельствование водителей.Согласно существующей инструкции водители транспортных средств проходят обязательное периодическое медицинское переосвидетельствование в следующие сроки:

водители автотранспортных средств (кроме водителей автобусов вместимостью более 8 чел.) через каждые 5 лет-

водители автобусов вместимостью более 8 чел. - через каждые 3 года;

стажированные водители автомобилей, профессиональные инвалиды — 1 раз в год;

водители (мужчины), достигшие 60-летнего возраста (женщины — 55-летнего), — через каждые 2 года.

Периодический осмотр дает возможность выявить развившиеся у водителей заболевания и предотвратить ДТП по причине состояния их здоровья. Годовую программу медицинского переосвидетельствования водителей готовит кадровая служба автотранспортного предприятия. В отдельных случаях сроки переосвидетельствования могут быть сокращены.

Периодические осмотры транспортных средств.Эти осмотры проводят органы ГАИ для повышения технического состояния под­вижного состава. Осмотру подвергают 2 раза в год все автобусы и легковые автомобили-такси и 1 раз в год грузовые автомобили (бортовые, автомобили-самосвалы, седельные тягачи), специальные автомобили и автомобили со специализированными кузовами и все другие легковые автомобили, фургоны, автомобили с кузовом «пикап» на их шасси, полуприцепы и прицепы. Результаты осмотра оформляют актами по установленной форме и отмечают в регистрационных документах на каждое транспортное средство Подготовку к техническому осмотру транспортных средств проводит техническая служба предприятия.

Периодические осмотры дорог.Такие осмотры проводит специальная комиссия, в которую входит специалист службы безопасности движения автотранспортного предприятия. По результатам осмотров дорог вносятся соответствующие изменения в паспорта маршрутов. В отдельных случаях осмотры дорог проводятся 2 раза в год (перед началом зимы и перед началом весны).

Психофизиологическое обследование водителей.Это обследо­вание предусматривает демонстрацию водителям их психофизиологических характеристик согласно профессиограммы водителя Для демонстрации психофизиологических функций и характеристик используется комплекс технических средств, имеющихся в кабинете безопасности движения. Результаты демонстрации заносят в карточку водителя.

Занятия с инженерно-техническими работниками автотранспортного предприятия.

Один раз в год рекомендуется проводить специальные занятия со всеми работниками автотранспортного предприятия по безопасности движения. После занятий организуется прием зачетов. Выполняет эту операцию служба безопасности движения.

Рассмотренные основные операции ОБДМ, ОБДК и ОБДГ могут дополняться другими операциями в зависимости от специфики работы автотранспортного предприятия.

Кроме периодических регламентных мероприятий и операций на автотранспортном предприятии в обязательном порядке должны выполняться непериодические регламентные мероприятия и операции, перечень которых разрабатывает служба безопасности движения. Эти мероприятия и операции в основном являются реакцией автотранспортного предприятия на отклонения в системе водитель — автомобиль — дорога. Их разрабатывают до операциональной формы (что, когда, как и кто должен делать), и выполнение их предусматривается в функциональных обязанностях должностных лиц. Примерами непериодических операций могут быть следующие: операции по приему водителей на работу; стажировка водителей; наблюдение за работой молодых водителей; разбор нарушений правил дорожного движения и ДТП; операции, касающиеся водителей, возвратившихся из отпуска и после болезни; подбор и инструктаж водителей, направляемых в длительный рейс; инструктаж и стажировка водителей при переводе с одной марки автомобиля на другую; операции по обеспечению безопасности движения при изменении погодно-климатических условий; опера­ции по освоению новых марок автомобилей и при формировании автопоездов; согласование с органами ГАИ различных вопросов.