История политических и правовых учений под ред Лейста О.Э Учебник 2006 -568с
.pdfГл. 8. Политические и правовые учения в Западной Европе в XVI в. |
169 |
Важным средством политики Макиавелли считал религию. Ре лигия, рассуждал Макиавелли, — могучее средство воздействия на умы и нравы людей. Именно поэтому все основатели государств и мудрые законодатели ссылались на волю богов. Там, где есть хоро шая религия, легко создать армию. В Древнем Риме "религия помо гала командовать войсками, воодушевлять народ, сдерживать лю дей добродетельных и посрамлять порочных". Государство должно использовать религию для руководства подданными.
Макиавелли не одобряет современное ему христианство, пропо ведующее смирение, самоуничижение, презрение к делам челове ческим: "Религия античная почитала высшее благо в величии духа,
всиле тела и во всем том, что делает людей чрезвычайно сильными. А если наша религия и требует от нас силы, то лишь для того, чтобы мы были в состоянии терпеть, а не для того, чтобы мы совер шали мужественные деяния. Такой образ жизни сделал, по-моему, мир слабым и отдал его во власть негодяям: они могут безбоязненно распоряжаться в нем как угодно, видя, что все люди, желая попасть
врай, больше помышляют о том, как бы стерпеть побои, нежели о том, как бы за них расплатиться".
Макиавелли порицал католическую церковь и духовенство: "Дур ные примеры папской курии лишили нашу страну всякого благоче стия и всякой религии". В канун Реформации Макиавелли прозор ливо предсказывал, что католическая религия "близка к своей ги бели либо к мучительным испытаниям".
Макиавелли считается одним из основоположников науки по литологии. В его произведениях политика (учреждение, организа ция и деятельность государства) рассматривалась как особая сфера человеческой деятельности, имеющая свои закономерности, которые должны быть изучены и осмыслены, а не выведены из Священного писания или сконструированы умозрительно. Такой подход к изу чению государства был большим шагом вперед в развитии полити ко-правовой теории1.
Прогрессивное по методологической основе политическое уче ние Макиавелли несло на себе отпечаток эпохи. Это особенно ярко выразилось во взглядах Макиавелли на методы осуществления госу дарственной власти, способы и приемы политической деятельности.
В произведениях Макиавелли политика противопоставлялась общераспространенным представлениям о должном и недолжном, позорном и почетном. Деятельность государства он исследовал как такую сферу проявления интересов, чувств, настроений людей, со циальных общностей и правительств, в которой действуют особые правила, не тождественные нормам морали, регулирующей отноше ния между частными лицами.
1 Известный немецкий государствовед Еллинек даже утверждал, что Макиавелли впервые ввел в научную литературу слово "государство" (stato).
170 |
История политических и правовых учений |
Поступки основателей государств, завоевателей, узурпаторов престола, создателей законов, политических деятелей вообще, рас суждал Макиавелли, должны оцениваться не с точки зрения мора ли, а по их результатам, по их отношению к благу государства: "...Благоразумному государю следует избегать тех пороков, кото рые могут лишить его государства, от остальных же — воздержи ваться по мере сил, но не более. И даже пусть государи не боятся навлечь на себя обвинения в тех пороках, без которых трудно удер жаться у власти, ибо, вдумавшись, мы найдем немало такого, что на первый взгляд кажется добродетелью, а в действительности пагуб но для государя, и наоборот: выглядит как порок, а на деле достав ляет государю благополучие и безопасность".
Государства, писал Макиавелли, создаются и сохраняются не только при помощи военной силы; методами осуществления власти являются также хитрость, коварство, обман. "Надо знать, что с врагом можно бороться двумя способами: во-первых, законами, вовторых, силой. Первый способ присущ человеку, второй — зверю; но так как первое часто недостаточно, то приходится прибегать и ко второму. Отсюда следует, что государь должен усвоить то, что заклю чено в природе и человека, и зверя..., — поучал Макиавелли. — Из всех зверей пусть государь уподобится двум: льву и лисе. Лев бо ится капканов, а лиса — волков, следовательно, надо быть подоб ным лисе, чтобы уметь обойти капканы, и льву, чтобы отпугнуть волков".
Государственный деятель не должен быть всегда верен дого ворам: "Разумный правитель не может и не должен оставаться верным своему обещанию, если это вредит его интересам и если отпали причины, побудившие его дать обещание".
Идеалом государственного деятеля, которым Макиавелли вос хищался, был герцог Романьи Чезаре Борджиа1 , стремившийся рас ширить свои владения вероломными и жестокими способами, типич ными для феодалов эпохи позднего Средневековья. Ссылаясь на деяния романьского герцога и ставя их в пример, Макиавелли пи сал, что для укрепления и расширения государства политик дол жен уметь решаться на великие, виртуозные злодейства, подлости и предательства, требующие, как он считал, мужества, геройства, широты души.
В политике единственным критерием оценки действий прави теля государства являются укрепление власти, расширение границ государства. Для достижения этой цели правитель должен исполь зовать все средства, в том числе аморальные: "Пусть обвиняют его поступки, лишь бы оправдывали результаты, и он всегда будет оправдан, если результаты окажутся хороши".
1 Иногда пишется "Борджа" (итал. — Borgia).
Гл. 8. Политические и правовые учения в Западной Европе в XVI в. |
171 |
При всем этом, учил Макиавелли, вероломство и жестокость должны совершаться так, чтобы не подрывался авторитет верхов ной власти. Отсюда вытекает одно из излюбленных Макиавелли правил политики: "Людей следует либо ласкать, либо изничтожать, ибо за малое зло человек может отомстить, а за большое — не может". "Следует или вовсе не обижать никого, или удовлетворять своей злобе и ненависти одним ударом, а потом успокоить людей и возвратить им уверенность в безопасности".
Лучше убить, чем грозить, — грозя, создаешь и предупрежда ешь врага, убивая — отделываешься от врага окончательно. Лучше жестокость, чем милосердие: от наказаний и расправ страдают от дельные лица, милосердие же ведет к беспорядку, порождающему грабежи и убийства, от которых страдает все население. Лучше быть скупым, чем щедрым, — щедрый обирает многих, чтобы ода рить немногих, скупым же недовольны немногие, а народ не обре менен излишними поборами. Лучше внушать страх, чем любовь, — любят государей по собственному усмотрению, боятся — по усмот рению государей. Мудрому правителю лучше рассчитывать на то, что зависит от него.
Если для укрепления своей власти правителю пришлось каз нить много людей, то для блага государства после этого полезно казнить того из подчиненных, кто непосредственно руководил каз нями: этим правитель отведет от себя обвинение в жестокости (Чезаре Борджиа так поступил с Рамиро д'Орко — усмирителем Романьи).
"...Гибельно и опасно оставить в живых государя, лишенного престола". Все обиды и жестокости надо учинять разом: "Чем мень ше их распробуют, тем меньше от них вреда; благодеяния же по лезно оказывать мало-помалу, чтобы их распробовали как можно лучше". Дела, неугодные подданным, государи должны возлагать на других, а угодные — исполнять сами.
Рекомендуя правителям государства в зависимости от того, куда дует ветер фортуны, "по возможности не удаляться от добра, но при надобности не чураться и зла", Макиавелли в то же время советовал государям притворяться носителями нравственных и религиозных добродетелей. В государственной деятельности, по учал Макиавелли, "всегда в выигрыше оказывался тот, кто имел лисью натуру. Однако натуру эту надо еще уметь прикрыть, надо быть изрядным обманщиком и лицемером". "Каждый знает, каков ты с виду, немногим известно, каков ты на самом деле, и эти после дние не посмеют оспорить мнение большинства, за спиной которого стоит государство".
Многие рекомендации Макиавелли послужили практическим руководством для беспринципных политиков; поэтому "макиавел лизм" стал символом политического коварства.
172 |
История политических и правовых учений |
Произведения Макиавелли оказали громадное влияние на пос ледующее развитие политико-правовой идеологии. Наиболее про ницательные мыслители Нового времени высоко оценили методо логию Макиавелли, в особенности рационалистическое объяснение государства и права, стремление определить их связь с интересами людей.
Названные положения Макиавелли были восприняты и разви ты последующими теоретиками (Спиноза, Руссо и др.). Камнем пре ткновения для этих теоретиков явились, однако, "макиавеллизм" и его оценка.
Делались попытки противопоставить наиболее известную книгу "Государь", в которой определяются "чрезвычайные меры" для объединения Италии, другим произведениям Макиавелли, усмот реть противоречие между ними. Попытки неудачны, поскольку дру гие его сочинения содержат такие же рекомендации, причем спе циально оговорено, что способы усиления могущества государей и республик тождественны. "Всегда, когда приходится обсуждать вопрос, от которого единственно зависит спасение государства, — писал Макиавелли, — не следует останавливаться ни перед каким соображением справедливости и несправедливости, человечности или жестокости, славы или позора, — но, отбросив всякие сообра жения, решиться на то, что спасает и поддерживает свободу".
Неудачны и попытки истолковать книгу "Государь" как обли чительный памфлет против тиранов, разоблачающий их повадки, либо представить "макиавеллизм" как искажение подлинных идей Макиавелли.
Макиавеллизм неотделим от произведений Макиавелли. Макиавелли — превосходный писатель. Его произведения на
политические темы написаны могучим, красочным, образным язы ком, свойственным эпохе Возрождения. В этих произведениях вы ражено искреннее, глубокое восхищение автора "невиданной жес токостью Ганнибала", "виртуозными злодеяниями Чезаре Борджиа", поразительным умением коварного папы Александра VI давать невыполнимые обещания и, наоборот, содержатся горькие сетова ния о политиках, потерпевших неудачу из-за того, что для совер шения очередного злодейства у них не хватило "мужества и вели чия духа".
Дело не в том, что автор смакует виртуозные хитрости и зло действа политиков, откровенно любуясь и восхищаясь ими; хуже, что читателю настойчиво и назидательно, в высокохудожественной манере, убедительнейше внушается мысль, что подлости и злодей ства в политике — дело обыкновенное, нормальное, повседневное, обыденное и даже заслуживающее уважения и восхищения.
Восторгаясь деяниями Борджиа и других беспринципных го сударственных деятелей, глубокий теоретик Макиавелли почему-
Гл. 8. Политические и правовые учения в Западной Европе в XVI в. |
173 |
то не заметил, что его доводы о необязательности правил морали для правителей вполне применимы к отношениям между частными лицами, для которых, утверждал Макиавелли, мораль обязательна. Вот некоторые из этих доводов: "Необходимо считать всех людей злыми и предполагать, что они всегда проявят злобность своей души, едва лишь им представится к тому удобный случай". И еще: "Разумный правитель не может и не должен оставаться верным своему обещанию, если это вредит его интересам и если отпали причины, побудившие его дать обещание. Такой совет был бы недо стойным, — поясняет Макиавелли, — если бы люди честно держа ли слово, но люди, будучи дурны, слова не держат, поэтому и ты должен поступать с ними так же. А благовидный предлог нарушить обещание всегда найдется".
Если эти соображения верны для политиков, то почему они неприменимы к отношениям частных лиц между собой? Если пред положение о вероломстве, злобности и враждебности всех окружа ющих человека людей сделать основой правил его поведения, то получится не общество, а что-то вроде "войны всех против всех", в которой каждый стремится нанести окружающим первый удар или, по крайней мере, обмануть их в чем-нибудь, успев сделать это, пока они сами его не обманули. Однако из опыта истории достаточно известно, что мораль наряду с другими социальными регуляторами всегда оказывала сдерживающее влияние на человеческие страсти, удерживая людей в рамках общежития. Но не обнаружится ли "война всех против всех" в политике, если ее, как предлагал Макиавелли, освободить от моральных сдержек и оценок?
Конечно, Макиавелли далек от мысли о "войне всех (политиков) против всех (политиков)"; но он одобряет войну сильных политиков против слабых, хитрых — против простодушных, коварных — про тив честных политиков, властолюбцев — против тех, кто мешает им взять власть в 'свои руки. Поэтому его советы и рекомендации оказались полезными для политиков вероломных и жестоких, для тиранов, демагогов и узурпаторов власти.
Получилось так, что республиканец Макиавелли, с искренним уважением писавший о народе, практически ничем не помог народ ным движениям за республику и демократию; однако его произве дения оказались ценным практическим пособием для диктаторов и тиранов. Именно им приятна мысль о вседозволенности в полити ке: "Пусть государи стараются сохранить власть и одержать побе ду, — писал Макиавелли. — Какие бы средства для этого ни упот ребить, их всегда сочтут достойными и одобрят". К тому же многие конкретные рекомендации Макиавелли действительно полезны для укрепления власти беспринципных и аморальных политических дея телей.
Бенито Муссолини находил в работах Макиавелли подтверж дения своим идеям о сильной государственной личности, обоснова-
174 История политических и правовых учений
ние культа государства. В одном из своих строго секретных писем для членов политбюро Ленин, ссылаясь на рекомендации Макиавел ли, содержащиеся в книге "Государь" (гл. VIII — "О тех, кто при обретает власть злодеяниями"), называл его умным писателем по государственным вопросам, справедливо говорившим о способах дос тижения известной политической цели, и, в соответствии с его ре комендацией, требовал расстрелять возможно больше представите лей духовенства под предлогом голода и изъятия церковных цен ностей. Произведения Макиавелли "Государь" и "Рассуждения на первую декаду Тита Ливия" внимательно изучал Сталин, сделав ший ряд многозначительных пометок и подчеркиваний по тексту первого русского издания этих произведений1.
Макиавелли, безусловно, — великий теоретик и ученый, сде лавший громадный шаг к созданию идеологии и науки Нового вре мени, оказавший глубокое влияние на развитие политико-правовой мысли и современной политологии.
Он, несомненно, блестящий писатель, автор художественных, политических, исторических произведений, созданных на самом высоком уровне культуры времен Возрождения.
Но то и другое не обязывало его восхвалять политические под лости, коварства и жестокости, оставляя духовное наследие не только ученым-теоретикам и любителям классической литературы, но и диктаторам, вероломным политикам и убийцам. Произведения вели кого итальянца не проиграли бы, если бы в них не было поучений и назиданий грядущим тиранам. К сожалению, без этого не обошлось.
§3. Политико-правовые идеи Реформации
ВXVI в. ряд стран Западной и Центральной Европы охватила Реформация (лат. reformatio — преобразование, перестройка) — массовое движение против католической церкви.
Начало Реформации в Германии положил профессор Виттенбергского университета доктор богословия Мартин Лютер (1483— 1546). В процессе дискуссии с католическим духовенством Лютер и его единомышленники от первоначальных надежд на улучшение церкви перешли к ее отрицанию. В движении реформаторов все более отчетливо звучала мысль, что церковь в том виде, как она сложилась к XVI в., вообще не нужна христианам, ибо она не толь ко мешает их общению с Богом, приписывая себе роль обязательно го посредника, но и подменяет богослужение идолопоклонством, многократно осужденным и в Ветхом, и в Новом заветах. Лютер и
его сторонники утверждали, что в католицизме почитание Бога
1См: Известия ЦК КПСС. 1990. № 4. С. 191—192; Средние века. Выпуск
58.М, 1995. С. 119—129.
Гл. 8. Политические и правовые учения в Западной Европе в XVI в. |
175 |
подменено почитанием церкви, совершением придуманных ду ховенством обрядов и поклонением рукотворным предметам куль та. Спасение христианина, утверждал Лютер, — не в церковных службах, обрядах, свечах, мессах, песнопениях, иконах и других чисто внешних проявлениях религиозности, а в глубокой и искрен ней вере в Бога. Лютер, ссылаясь на послания апостола Павла, утверждал, что "человек оправдывается одной верой". То, что отно сится к религии, — дело совести христианина; источник веры — Священное писание, "чистое слово Божье" (Лютер перевел Библию на немецкий язык).
В сочинении "О светской власти" (1523 г.) Лютер писал, что если бы весь мир состоял из подлинных христиан (т. е. из истинно веру ющих), то не было бы необходимости ни в князьях, ни в королях, ни в мече, ни в законе. Однако только меньшая часть людей ведет себя по-христиански; злых всегда больше, чем благочестивых. Поэтому Бог учредил два правления — духовное (для истинно верующих) и светское (сдерживающее злых, заставляющее их сохранять вне шний мир и спокойствие).
Часто ссылаясь на слова апостолов Петра и Павла о богоустановленности власти, данной для наказания преступников, страш ной не для добрых, но для злых, Лютер учил, что устами апостолов Бог велел подчиняться любой власти, без которой невозможно су ществование человечества: "Поскольку весь мир зол, и среди тыся чи едва ли найдешь одного истинного христианина, то люди пожи рали бы друг друга, и некому было бы защищать женщин и детей, накормить их и поставить на службу Богу, и мир опустел бы".
Но законы светской власти простираются не далее тела и иму щества, того, что является внешним на земле. Светская власть не имеет ни права, ни силы диктовать законы душам. "Все, связанное с верой, — свободное дело, и к этому никто не может принуждать ся, — писал Лютер. — ...Делом совести каждого является то, как он верит или не верит".
Реформация в Германии, как до того в Англии и в Чехии, по служила сигналом к всеобщему движению крестьянства и город ских низов. В 1524 г. началось восстание крестьянства южной и средней Германии против церковных и светских феодалов; одним из вождей крестьянской войны был Томас Мюнцер (ок. 1490—1525). Начавшуюся Реформацию и крестьянское движение Мюнцер тол ковал наиболее радикальным образом; он призывал к полному со циальному перевороту и установлению народной власти. По мне нию Энгельса, политическая программа Мюнцера была близка к коммунизму.
Высоко оценивая деятельность и программу Мюнцера, Энгельс характеризовал неудачу с осуществлением этой программы в од ном из городов Германии как трагичную и гибельную для любого
176 История политических и правовых учений
политического вождя попытку осуществить идеи, для реализации которых нет общественно-исторических условий.
Война католиков и лютеран на территории Германии заверши лась Аугсбургским религиозным миром (1555 г.), согласно которому лютеранство становилось равноправной католичеству религией по принципу: "Чья страна, того и вера" (cujus regio, ejus religio). Ре формация нанесла тяжелый удар католической церкви; протестан тизм приняли ряд германских княжеств и городов, а также скан динавские государства. Реформация, начавшаяся в Германии, охва тила ряд стран Западной и Центральной Европы.
Распространение лютеранства в его борьбе с католицизмом ста ло идейной предпосылкой возникновения других радикальных ре лигиозно-политических течений Реформации. Таким течением яв лялся кальвинизм. Жан Кальвин (1509—1564) основал в Женеве новую церковь. Община верующих управлялась выборной консис торией, состоящей из пресвитеров (старейшин), проповедников и диаконов. Поначалу в кальвинизме были сильны теократические тенденции (попытки поставить консистории выше государственных органов); в конечном счете утвердилась идея независимости каль винистской церкви от государства, право церкви судить о ряде действий государственной власти. В кальвинизме последовательно
иотчетливо выражены основные положения протестантской этики, составившей, по определению известного социолога Макса Вебера, "дух капитализма". К ним относятся культ предприимчивости и трудолюбия, безусловная деловая честность, верность данному слову
изаключенному соглашению, личный аскетизм, отделение домаш него хозяйства от промысла и вложение всей прибыли в дело.
ВXVI—XVII вв. кальвинизм широко распространился в Швей царии, Нидерландах, Франции, Шотландии, Польше, Англии, в се вероамериканских колониях.
Врезультате Реформации от католической церкви почти од новременно отпали несколько миллионов людей. В борьбе против протестантства развернулась Контрреформация. Были усилены преследования еретиков и инакомыслящих в католических стра нах, реорганизована инквизиция, учрежден Индекс запрещенных книг (официальный список сочинений, чтение которых карается отлучением от церкви), мирянам запрещалось читать и обсуждать Священное писание. Тридентский собор (1545—1563), определив ший меры борьбы с Реформацией, подтвердил значение философ ских сочинений Фомы Аквинского, который вскоре был провозгла шен одним из учителей церкви.
Главным орудием католической реакции стало "Общество Иису са", основанное испанским дворянином Игнатием Лойолой, которое вскоре превратилось в монашеский орден иезуитов — "боевой от ряд воинствующей церкви", как они были названы в папской булле об утверждении Устава ордена (1540 г.). Особенность ордена в том,
Гл. 8. Политические и правовые учения в Западной Европе в XVI в. |
177 |
что иезуиты не обособлялись от мирской жизни. Оставаясь в обще стве, они должны были делать все для укрепления авторитета ка толицизма и его распространения. Чтобы завоевать власть над ума ми, иезуиты стремились овладеть просвещением и наукой, став "орденом ученых". В ряде стран они создали широкую сеть школ, заняли ведущие позиции в области образования.
Основное правило Устава ордена иезуитов — особый обет по слушания, полное самоотречение, решительный отказ от собствен ной воли, безусловное и беззаветное повиновение начальникам ор дена. "Если церковь утверждает, что то, что нам кажется белым, есть черное, мы должны немедленно согласиться с этим! — поучал Лойола. — Подчиненный должен смотреть на старшего, как на са мого Христа. ...Надо совершить грех, смертный или простой, если начальник того требует во имя господа нашего Иисуса Христа или в силу обета повиновения". Допустимость любых средств для дос тижения целей ордена (как их представлял себе Генерал ордена), слепое повиновение и строгая дисциплина иезуитов использова лись для политических интриг с целью восстановления влияния католицизма. Иезуиты проникали в окружение монархов, склоняли их к борьбе с протестантством, устраняли неугодных советников и правителей, организовывали и оправдывали покушения на неугод ных католической церкви королей.
Интриги иезуитов, их участие в убийствах монархов вызывали такое негодование, что они изгонялись из ряда стран, а их орден временами запрещался Ватиканом.
§ 4. Теория государственного суверенитета. Политическое учение Ж. Бодена
Со второй половины XVI в. во Франции разгорелись религи озные войны между католиками и гугенотами. Остановить рели гиозный и политический хаос могло лишь "сильное" государство. Именно такой точки зрения придерживался правовед Жан Боден (1530—1596), разрабатывая теорию государственного суверенитета.
Боден закончил факультет права Тулузского университета и некоторое время преподавал в нем римское право. Затем стал зани маться адвокатской практикой в Париже. С 1575 по 1580 г. — судья. В 1576 г. являлся депутатом третьего сословия в Генеральных шта тах в Блуа. С 1587 г. — королевский прокурор в Лане (эту долж ность Боден получил по наследству от брата своей жены). Умер от чумы. Еще в молодости Боден сознательно выбрал путь практику ющего юриста. Он считал, что таким образом можно послужить людям, и в то же время лучше самому понять право: "Тот, кто думает, что познал право вне юридической практики, в действи тельности глубоко ошибается — и уподобляется тому, кто, истяза-
178 История политических и правовых учений
ясь гимнастикой и физическими упражнениями, мнит себя равным воину, познавшему пыл сражения и утомление военной битвой". Сочетая научные занятия с практической деятельностью, Боден создал ряд произведений, которые принесли ему европейскую из вестность: "Метод легкого познания истории" (1566 г., публикация в Париже на латыни) и "Шесть книг о республике" (1576 г., публика ция на французском языке, затем — на латыни; в течение трех лет работа выдержала 7 изданий).
Мировоззрение Бодена складывалось под сильным влиянием античного наследия. В духе Нового времени Боден строил свое уче ние на основе историзма и рационализма. В контексте такого миро воззрения он и создал свое учение о государстве и праве.
Боден уделяет пристальное внимание институту государства (для обозначения понятия "государство" он использует латинский термин "res publica" и его французский аналог "une Republique"). После Бога, по мнению Бодена, именно государство представляет для людей огромную ценность. Поэтому он в своих работах воздает "благодарность государству, которому, после бессмертного Бога, мы обязаны всем".
Боден осмысливает государство иначе, чем его предшественни ки (Аристотель, Полибий, Цицерон и др.) и современники (Макиа велли, Мор и др.). Аристотель и Цицерон ничего не говорят о вер ховной власти, без которой, по мнению Бодена, невозможно пред ставить себе государство. Боден оспаривает исключительное значе ние такого признака государства, как "согласие в вопросах права", на котором настаивал Цицерон. Боден полагает: "Глупо утверж дать, что империя турок, которая включала народы, проживающие вместе, но не подчиненные общей системе единого закона, не была государством, пока народы удерживались в одном государстве при помощи силы и власти".
Боден воспринимает государство как "правовое управление се мьями и тем, что у них общее суверенной властью". Государство понимается как правовое управление — это позволяет Бодену от личать государство от шайки разбойников, что отмечали еще Цице рон и Аврелий Августин. Основным элементом государства для Бодена является семья: "Государство не может существовать без семьи как город без домов или как дом без фундамента". Внутри семьи Боден вслед за Аристотелем различает три вида социальной власти: родительскую, супружескую, господскую. Ослабление вла сти главы семьи, по Бодену, приводит к деградации государства. Но важнейшим элементом государства выступает суверенная власть, под которой Боден понимает постоянную, абсолютную и неделимую власть государства: "Суверенитет — есть абсолютная и постоянная власть государства ...".
Именно Бодену принадлежит научное первенство в создании теории государственного суверенитета.