Административное право Четвериков В.С Уч пос 2004 512с
.pdfhttp://www.natahaus.ru/
советник муниципального Собрания МО «Гольяново».
В настоящее время Четвериков B.C. читает курс лекций по административному праву в Российской академии государственной службы при Президенте РФ.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.............................................................................. |
3 |
ОБЩАЯ ЧАСТЬ.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПОЛОЖЕНИЯ И ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВА................................... |
8 |
|
Раздел 1. |
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ |
|
СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ......... |
8 |
|
Глава 1. Управление, государственное управление, |
||
исполнительная власть............................................... |
8 |
|
1.1. Управление: основные понятия, система управления,
ее признаки, принципы организации деятельности |
............8 |
1.2. Органы государственного управления: |
|
понятие, виды и функции.................................................. |
23 |
1.3. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы
деятельности.................................................................... |
33 |
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................. |
42 |
Глава 2. Административное право как отрасль права, |
|
как наука и как учебная дисциплина...................... |
43 |
2.1. Понятие, предмет, метод и система отрасли административного права, его источники, соотношение
с другими отраслями права....................... |
43 |
|
|
|
|
|
2.2. Предмет, метод, методология и задачи науки административного |
|
|||||
права................................................ |
|
50 |
|
|
|
|
I» |
2.3. Административное право как учебная дисциплина........ |
59 |
|
|||
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................. |
|
64 |
|
|
||
497 |
|
|
|
|
|
|
Глава 3. Система элементов механизма |
|
|
|
|
||
административно-правового регулирования......... |
65 |
|
|
|
||
3.1. Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового |
|
|||||
регулирования.................................................................. |
|
65 |
|
|
|
|
3.2. Административно-правовые нормы: |
|
|
|
|
||
понятия, признаки и виды................................................. |
|
71 |
|
|
|
|
3.3. Административные правовые отношения: признаки, элементы, содержание и их |
|
|||||
виды..................................... |
85 |
|
|
|
|
|
Вопросы для самоподготовки и контроля.............................. |
|
94 |
|
|
||
Раздел 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО |
|
|
|
|||
ПРАВА............................................................... |
|
|
95 |
|
|
|
Глава 4. Административно-правовой статус |
|
|
|
|
||
физических лиц....................................................... |
|
95 |
|
|
|
|
4.1. Административно-правовой статус граждан РФ............ |
95 |
|
|
|||
4.2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без |
|
|||||
гражданства..................................... |
107 |
|
|
|
|
|
Вопросы для самоподготовки и контроля............................. |
|
110 |
|
|
||
Глава 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти, государственного |
|
|||||
управления............................................................ |
|
111 |
|
|
|
|
5.1. Понятие органов исполнительной власти, система и |
|
|
|
|||
структура......................................................................... |
|
111 |
|
|
|
|
5.2. Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти................................................... |
119 |
|||||
5.3. Полномочия Правительства РФ по осуществлению исполнительной |
|
|||||
власти................................................... |
|
121 |
|
|
|
|
5.4. Полномочия исполнительной власти субъектов РФ....... |
127 |
|
|
|||
5.5. Полномочия органов государственного управления, администраций органов МСУ, предприятий,
учреждений и организаций............................................ |
136 |
Вопросы для самоподготовки и контроля............................. |
141 |
498
Глава 6. Административно-правовой статус государственных служащих. Прохождение государственной
службы.................................................................. |
142 |
6.1. |
Государственные служащие: понятие, классификация, полномочия и социальные гарантии.....142 |
6.2. |
Административно-правовой статус государственных |
служащих......................................................................... |
147 |
6.3. Понятие, принципы и порядок прохождения государственной
службы................................................ |
154 |
6.4. Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной
http://www.natahaus.ru/
службы........ |
163 |
|
6.4. Общественные и иные негосударственные |
||
объединения и их служащие......................................... |
169 |
|
Вопросы для самоподготовки и контроля............................. |
179 |
|
Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ |
||
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННОГО |
||
УПРАВЛЕНИЯ............................................... |
181 |
|
Глава 7. Административно-правовые формы и методы в осуществлении исполнительной власти,
государственного управления.............................. |
181 |
7.1.Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления.. 181
7.2.Административно-правовые методы
в осуществлении функций исполнительной власти, государственного
управления........................................ |
187 |
|
7.3. Понятие, основные признаки и виды актов, порядок |
||
их подготовки и регистрации......................................... |
|
193 |
Вопросы для самоподготовки и контроля............................. |
200 |
|
499 |
|
|
Глава 8. Административно-правовые режимы..................... |
200 |
|
8.1. Понятие, виды административно-правовых режимов |
||
и их правовое регулирование......................................... |
|
200 |
8.2. Чрезвычайный административно-правовой режим, понятие, содержание и правовое регулирование...........205 8.3. Административно-правовой режим военного положения: понятие, содержание и правовые основы
...216 |
|
|
|
|
Вопросы для самоподготовки и контроля............................. |
229 |
|
||
Раздел IV. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ |
|
|||
И АДМИНИСТРАТИВНАЯ |
|
|
|
|
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ..................................... |
231 |
|
||
Глава 9. Административное правонарушение, виды |
|
|||
и правовая характеристика...................................... |
|
231 |
|
|
9.1. Административное правонарушение, понятие, |
|
|||
признаки и состав........................................................... |
|
|
231 |
|
9.2. Вида административных правонарушений |
|
|||
и их предметная классификация................................... |
239 |
|
||
Вопросы для самоподготовки и контроля............................. |
241 |
|
||
Глава 10. АДМИНИСТРАТИВНАЯ |
|
|
||
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ......................................... |
|
241 |
|
|
10.1. Понятие, общие и особенные черты административной ответственности.............................. |
241 |
|||
10.2. Административное наказание, понятие, виды |
|
|||
и характеристика........................................................... |
|
|
246 |
|
10.3. Общие правила наложения административного |
|
|||
наказания....................................................................... |
|
|
252 |
|
10.4. Ответственность юридических лиц.............................. |
255 |
|
||
Вопросы для самоподготовки и контроля............................ |
258 |
|
||
Глава 11. Ответственность по административному праву .. 258 11.1. Понятие дисциплины и |
|
|||
дисциплинарная |
|
|
|
|
ответственность по административному праву........... |
258 |
|
||
500 |
|
|
|
|
11.2. Материальная ответственность |
|
|
||
по административному праву...................................... |
265 |
|
||
Вопросы для самоподготовки и контроля............................ |
268 |
|
||
Раздел V. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС |
|
|||
И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО.. |
269 Глава 12. Административный |
|
||
процесс................................. |
|
269 |
|
|
12.1. Административный процесс, понятие и содержание. Особенности, принципы и виды |
|
|||
производств.............. |
269 |
|
|
|
12.2. Стадии административного процесса |
|
|
||
и их характеристика...................................................... |
|
|
272 |
|
Вопросы для самоподготовки и контроля............................. |
274 |
|
||
Глава 13. Административное производство......................... |
275 |
|
||
13.1. Производство по делам |
|
|
||
об административных правонарушениях...................... |
275 |
|
||
13.2. Виды индивидуальных административных |
|
|||
дел и виды административных производств................ |
277 |
|
||
Вопросы для самоподготовки и контроля............................. |
280 |
|
||
http://www.natahaus.ru/
Раздел VI. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ И ЗАКОННОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ
УПРАВЛЕНИИ................................................ |
281 |
|
Глава 14. Административная юрисдикция............................ |
|
281 |
14.1. Понятие и основные черты административной |
||
юрисдикции................................................................... |
|
281 |
14.2. Юрисдикционность (подведомственность) |
|
|
дел об административных правонарушениях.............. |
286 |
|
Контрольные вопросы и задания.......................................... |
|
289 |
Глава 15. Обеспечение законности и дисциплины деятельности органов исполнительной
власти, государственного управления................. |
289 |
15.1. Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти,
государственного управления..................................... |
289 |
501 |
|
15.2. Государственный контроль и его виды....................... |
295 |
15.3. Общественный контроль.............................................. |
306 |
15.4. Прокурорский надзор................................................... |
310 |
15.5. Административный надзор........................................... |
313 |
15.6. Обжалование действий (решений) органов исполнительной власти, государственного управления
и их должностных лиц................................................. |
316 |
Вопросы для самоподготовки и контроля............................ |
319 |
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ........................................................ |
320 |
Раздел VII, АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОТРАСЛЕВОМ И МЕЖОТРАСЛЕВОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ, АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ И
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ........ |
320 |
Глава 16. Административно-правовое регулирование |
|
отношений в сфере экономики............................ |
320 |
16.1. Система и структура органов исполнительной власти, их компетенция и административно-
правовые основы регулирования отношений в сфере экономики........... |
320 |
|
16.2. Административно-правовые основы |
|
|
регулирования отношений в сфере экономики.......... |
331 |
|
16.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования
отношений в сфере агропромышленного производства.............................. |
341 |
16.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования
отношений в сфере |
|
управления транспортом и связью.............................. |
348 |
502
16.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере управления строительством,
жилищно-коммунальным комплексом......................... |
355 |
Вопросы для самоподготовки и контроля............................ |
358 |
Глава 17. Административно-правовое регулирование |
|
отношений в социально-культурной сфере........ |
359 |
17.1. Система органов исполнительной власти |
|
и административно-правовые основы регулирования отношений в области
образования............................. |
359 |
17.2. Система органов исполнительной власти
иадминистративно-правовые основы регулирования отношений в области науки и научной деятельности. 368 17.3. Система органов исполнительной власти
иадминистративно-правовые основы регулирования отношений в сфере
культуры....................................... |
372 |
17.4. Система органов исполнительной власти |
|
и административно-правовые основы регулирования отношений в области |
|
здравоохранения...................... |
379 |
17.5. Система органов исполнительной власти |
|
и административно-правовые основы регулирования отношений в области трудовой занятости и
социального развития населения................................ |
383 |
Вопросы для самоподготовки и контроля............................ |
390 |
Глава 18. Административно-правовые основы управления
в административно-политической сфере.............. |
391 |
18.1. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного
управления обороной.................... |
391 |
18.2. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области обеспечения безопасности.......403
503
http://www.natahaus.ru/
18.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного
управления в области |
|
внутренних дел.............................................................. |
413 |
18.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного
управления в области юстиции....... |
418 |
18.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного
управления в области иностранных дел........................................................... |
422 |
|
|
Вопросы для самоподготовки и контроля............................. |
429 |
|
|
Глава 19. Административно-правовые основы регулирования государственного управления |
|
||
межотраслевым комплексом........................................................... |
430 |
|
|
19.1. Сущность, содержание и субъекты межотраслевого государственного управления.......... |
430 |
||
19.2. Система органов исполнительной власти |
|
|
|
и административно-правовые основы государственного управления в сфере налогов и |
|
||
сборов........................ |
437 |
|
|
19.3. Система органов исполнительной власти |
|
|
|
и административно-правовые основы государственного управления в области финансов и |
|
||
кредитов................ |
444 |
|
|
19.4. Система органов исполнительной власти |
|
|
|
и административно-правовые основы государственного |
|
||
управления в области антимонопольной политики |
|
|
|
и имущественных отношений........................................ |
454 |
|
|
19.5. Система органов исполнительной власти |
|
|
|
и административно-правовые основы государственного управления таможенной |
|
||
службы................................. |
459 |
|
|
504
19.6. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области охраны природных
ресурсов и окружающей среды...................................................... |
465 |
Вопросы для самоподготовки и контроля............................. |
478 |
Глава 20. Административное право зарубежных стран...... |
479 |
20.1. Административное право США.................................... |
479 |
20.2. Административное право Великобритании.................. |
482 |
20.3. Административное право Франции.............................. |
487 |
20.4. Административное право Японии................................. |
490 |
Вопросы для самоподготовки и контроля............................ |
493 |
Литература, используемая при подготовке учебника............. |
494 |
Об авторе.............................................................................. |
495 |