Государство

Почему для обеспечения определенных благ и услуг мы нуждаемся в государстве? Отчего мы не выбираем анархию, чтобы каждый обеспечивал свои потребности самостоятельно или в составе какой-нибудь группы частных лиц? Что ж, пространство, где очевидно хотели бы находиться люди, очерчено в подзаголовке другой книги Бьюкенена — «Границы свободы» (The Limits of Liberty), опубликованной в 1975 году: «Между анархией и Левиафаном». Согласно мейнстримовскому варианту теории общественного выбора, государство необходимо для предотвращения гоббсовской «войны всех против всех». Как выразился Мансур Олсон (Mancur Olson), «стационарный бандит», т.е. государство, обеспечивает большее благосостояние, чем «кочевые бандиты», которых он вытесняет.

На основе базового постулата о том, что государство необходимо, в рамках позитивных концепций общественного выбора исследуется вопрос о том, как оно выполняет свои функции по эффективному распределению и перераспределению ресурсов. Нормативные исследования в русле теории общественного выбора связаны с выявлением институтов, позволяющих индивидам получить от государства то, что они хотят, не подвергаясь при этом эксплуатации с его стороны.

«Договорный» подход, сторонниками которого являются многие представители школы общественного выбора, представляет собой один из элементов нормативного направления этой теории. В его рамках выделяется «конституционный этап», на котором индивиды единодушно принимают концепцию правил политической игры, и «постконституционный этап», когда речь идет о повседневных правилах текущего политического процесса. На втором этапе для принятия решений как правило требуется не единодушное одобрение, а поддержка большинства.Почему большинство хочет не только «А», но и «не-А».

Представим себе общество, состоящее из трех избирателей – X, Y и Z. Предположим далее, что они обсуждают три взаимоисключающих предложения политического характера – A, B и C.

Таблица 1. Пример голосования

	Первое предпочтение	Второе предпочтение	Третье предпочтение
Избиратель Х	A	B	C
Избиратель Y	C	A	B
Избиратель Z	B	C	A

 

В таблице 1 показана иерархия предпочтений каждого избирателя по этим трем предложениям. К примеру, избирателя X больше всего устраивает предложение A, на втором месте у него стоит B, и меньше всего ему нравится C. У других избирателей предпочтения иные. Отметим, что мы учитываем только порядковую полезность, т.е. в данном случае имеет значение лишь иерархия альтернатив.

Теперь представим, что проводится референдум, на котором наши избиратели большинством голосов должны выбирать между предложениями А и В. Победит предложение А, поскольку двое из трех избирателей – X и Y – оно устраивает больше, чем В, и они, соответственно, проголосуют за него; Z, предпочитающий B, окажется в меньшинстве. Если же электорату нужно будет выбирать между B и С, победит B, поскольку X и Z этот вариант устраивает больше, чем С. Теперь посмотрим, что получится, если избирателям придется выбирать между А и С. Победит С, поскольку за него проголосуют Y и Z. Это означает, что «социальные предпочтения», выраженные в итогах голосования, носят интранзитивный характер – А предпочтительнее В, В предпочтительнее С, но С предпочтительнее А.

Это происходит из-за того, что преференции некоторых избирателей (в данном случае Y) не являются величиной с одним максимумом. Чтобы понять, что это означает, представим себе одномерный континуум между А, В, и С (т.е. расположим их на одной оси). Преференции избирателя X имеют один максимум, поскольку, продвигаясь в обоих направлениях от своей предпочтительной альтернативы, – А – он все больше теряет потенциальную пользу. В нашем случае продвигаться влево от А он не в состоянии, поскольку находится в крайней левой точке континуума, но чем больше он продвигается вправо, тем меньше пользы это ему приносит. Преференции избирателя Z носят такой же характер: его предпочтительный вариант – В – находится в середине континуума, и при движении влево, в сторону А, или вправо, в сторону С, он теряет полезность. Однако предпочтения Y выглядят иначе: его предпочтительный вариант – это С, поэтому продвижение к В не приносит ему пользы, но дальнейшее продвижение к А – приносит.