26. Муниципальное право — это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления организации и функционирования местного самоуправления.

Местное самоуправление (МСУ) следует рассматривать как неотъемлемую часть гражданского общества. Местное самоуправление представляет собой важнейшую форму народовластия, это непосредственное выражение власти народа, которое составляет одну из основ конституционного строя демократического государства. Местная власть максимально приближена к населению, затрагивает интересы каждого человека, решает большинство его повседневных проблем. Как писал А. Солженицын, “повседневная реальная жизнь людей зависит – на 4/5 или больше – не от общегосударственных событий, а от событий местных, и поэтому – от местного самоуправления, направляющего ход жизни в округе. Именно так и регулируется жизнь в странах Запада: через эффективное местное самоуправление, где каждый имеет возможность участвовать в решениях, определяющих его существование. И только такой порядок есть демократия”.

МСУ, являясь уровнем публичной власти, по своей природе и сущности одновременно выступает и формой самоорганизации граждан. Оно является мощным катализатором формирования гражданского общества, поскольку сознательное участие граждан и процессе создания достойных условий жизни на определенной территории способствует формированию у них ответственности за решение местных проблем; тем самым повышает их общую социальную и гражданскую активность, Кроме того, развитое, с традициями местное самоуправление сможет противодействовать возможному откату назад к авторитаризму, установлению сбалансированного соотношения между государством и гражданином.

К сожалению, российская действительность не полностью соответствует духу конституционной модели местного самоуправлении. Однако реализация на практике именно этой модели могла бы стать социальной основой становления гражданского общества. К основным направлениям участия местного самоуправления в развитии гражданского общества можно отнести вовлечение граждан через взаимодействие с органами МСУ в процессы принятия управленческих решений органов власти, создания реальных механизмов контроля населения за деятельностью органов МСУ, инициативная самоорганизация граждан для решения вопросов местного значения.

Неурегулированность взаимоотношений органов государственной власти и МСУ относится сегодня к числу наиболее острых проблем в формировании государственного устройства России.

Одним из основных факторов, препятствующих, на мой взгляд, формированию в Российской Федерации эффективной системы МСУ, является отсутствие у населения традиций самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения.

Территориальные пределы муниципального образованиядо сих пор определялись лишь в самом общем виде. Даже указание на городское, сельское поселение (как особуютерриториальнуюединицу) не могло считаться императивным, поскольку в границах нескольких городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, могло создаваться единоемуниципальное образование- объединение поселений (район, сельсовет, сельский округ, город с прилегающими поселениями и др.) в целях более эффективного осуществленияместного самоуправленияи с учетом мнения населения каждого из входящих вмуниципальное образованиепоселений. С принятием нового Закона такая ситуация изменилась. Для каждого типамуниципального образованиявведены специальные требования. В соответствии с ними, можно выделить своего рода муниципалитеты первого и второго уровней. Так,муниципальное образованиепервого типа - это городское поселение, каковым согласно нормам нового Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправленияв Российской Федерации" является поселение, в составе территории которого имеются один город или поселок городского типа с прилегающей территорией. При этом в составе территории городского поселения также может находиться один или несколько сельских населенных пунктов, не являющихся самостоятельными поселениями и не имеющими статуса самостоятельныхмуниципальных образований.Муниципальноеобразование- сельское поселение - это также поселение первого уровня, в составе его территории имеется один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов. В границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) или объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый). Сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, должен входить в состав городского или сельского поселения. Муниципальнымобразованиемвторого уровня следует считатьмуниципальныйрайон. Он включает в себя несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которойместное самоуправлениеосуществляется в целях решения вопросовместногозначения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органыместного самоуправления,которые также осуществляют отдельные государственные полномочия, передаваемые органамместного самоуправленияфедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Как видно из приведенного определения, каждое "вторичное"муниципальное образованиевключает в себя два или несколько "первичных". Границымуниципальногорайона устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросовместногозначения межпоселенческого характера органамиместного самоуправления муниципальногорайона, а также для осуществления на всей территориимуниципальногорайона отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Помимо названных типовмуниципальных образований,новый Закон выделяет и "особые" типы муниципалитетов. К этим "особым" типам относятся городской округ и внутригородская территория города федерального значения. Все типымуниципальных образованийдолжны удовлетворять поселенческому илитерриториальномупринципу организацииместного самоуправления,т.е. каждоемуниципальное образованиедолжно являться поселением или объединением поселений. Под поселением, как видно из Закона 2003 г., следует понимать город, поселок, сельский населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которыхместное самоуправлениеосуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органыместного самоуправления.Несложно заметить, что все приведенные определения Федерального закона являются неполными, незавершенными. Между тем последовательный подход к определениютерриториальныхпределовмуниципальных образований,несомненно, требует введения ряда специальных критериев, на которых должны бытьоснованыпринципы формированиямуниципальных образований,изложенные в ст. 12 нового Федерального закона. Наиболее очевидными такими критериями являются: - численность населения территории; - обеспеченностьмуниципального образованияземельными ресурсами; - социально-экономический потенциал территории, обеспечивающий реальную возможность населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросыместногозначения (объем и состав источников налоговых поступлений, уровень развития социальной сферы и инфраструктуры территории и др.); - мнение населения соответствующей территории также необходимо учитывать, поскольку именно оно - главный субъектсамоуправленияна соответствующей территории. Состав территориимуниципального образованияне определяется детально в новом Федеральном законе. В нем лишь указывается в качестве одного из требований к определению границмуниципальных образований,что в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Кроме того, можно утверждать, что состав территориимуниципального образования основанна принципе единства, поскольку законодательство субъектов Российской Федерации не допускает разрыва земельного участка, принадлежащего любому землепользователю,муниципальнымиили административными границами. В общем, в состав территориимуниципального образованиявходят: - земли городских, сельских поселений; - земли общего пользования; - рекреационные зоны; - земли, необходимые для развития поселений; - другие земли в границахмуниципального образования,обеспечивающие жизнедеятельность населения; - водные и иные объекты. Важным критерием для определениятерриториальныхпределовмуниципального образованияявляется определение средней численности населения, проживающего в том или ином регионе. Федеральный закон выделяет: - территории с низкой плотностью населения; - территории с высокой плотностью населения; - межселенные территории. К территориям с низкой плотностью населения относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельныхмуниципальныхрайонов в субъектах Российской Федерации, плотность населения сельских поселений в которых более чем в три раза ниже средней плотности населения сельских поселений в Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, отдельныхмуниципальныхрайонов в субъектах Российской Федерации, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью населения, утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет. К территориям с высокой плотностью населения относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельныхмуниципальныхрайонов в субъектах Российской Федерации, плотность населения сельских поселений в которых более чем в три раза выше средней плотности населения сельских поселений в Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, отдельныхмуниципальныхрайонов в субъектах Российской Федерации, территории которых относятся к территориям с высокой плотностью населения, утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет. Межселенная территория - это территория, находящаяся вне границ поселений. В целом границымуниципального образованиядолжны устанавливаться или изменяться наосновеследующих принципов: - эффективностиместного самоуправления;- приближенности органовместного самоуправленияк населению; - гарантированности правместного самоуправления(в том числе гарантированности достаточной бюджетной обеспеченности); - самостоятельностиместного самоуправленияв решении вопросовместногозначения; - учета административно-территориальныхграниц территорий субъекта Российской Федерации; - учета исторических и иныхместныхтрадиций. Границы территориймуниципальных образованийустанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации, но эти законы должны приниматься наосноветребований Федерального закона, наиболее важным из которых является принцип осуществленияместного самоуправленияна всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях,муниципальныхрайонах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Это означает, что вся территория субъекта Российской Федерации (за небольшими исключениями, установленными федеральным законом) должна быть разграничена междумуниципальными образованиями.Помимо этого, Федеральный закон устанавливает ряд требований в отношении установления и изменения границмуниципальных образований.В частности, к числу таких требований относятся: - включение всехмуниципальных образований-поселенийв границымуниципальныхрайонов; - учет исторических особенностей населенных пунктов и прилегающих к ним территорий; - определение размеров территории поселения с учетом численности его населения. Границы поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до административного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, а границымуниципальногорайона - с учетом транспортной доступности до административного центрамуниципальногорайона и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в составмуниципальногорайона. Это требование в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может не применяться при установлении границмуниципальныхрайонов на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступныхместностях.Границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта, границымуниципальногорайона не могут пересекаться границами поселения. Территория одного поселения не может находиться внутри территории другого поселения. Территория городского округа не входит в состав территориимуниципальногорайона. Изменение границмуниципального образованияосуществляется законом субъекта Российской Федерации. Инициатива такого изменения может принадлежать следующим субъектам: - населению; - органамместного самоуправления;- органам государственной власти субъекта Российской Федерации; - федеральным органам государственной власти. Инициатива населения об изменении границмуниципального образованияреализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведенияместногореферендума. Инициатива органовместного самоуправленияили органов государственной власти об изменении границмуниципального образованияоформляется решениями соответствующих органовместного самоуправления,органов государственной власти. Невозможность решенияосновныхвопросовместногозначения в предлагаемых границах может явитьсяоснованиемдля проведения согласительных процедур, связанных с определением оптимальных границмуниципального образования.В этом случае должны быть выработаны согласованные предложения по установлению иных границмуниципального образования(присоединению к нему соответствующих территорий, объединению и т.д.). Как представляется, законодатель уделяет недостаточно внимания вопросам организацииместного самоуправленияна районном уровне. Между тем район мог бы стать уровнем, на котором взаимодействие государственной власти иместного самоуправлениябыло бы наиболее эффективным. Отдельные исследователи указывают, что на уровне района необходимо создание условий для того, чтобы было возможно в зависимости от условий конкретногомуниципального образованияосуществление как государственной, так имуниципальнойвласти. В тех случаях, когда на территориимуниципального образования местное самоуправлениеосуществляется на таких уровнях, как городское и сельское поселение, сельский округ или, например, волость, на уровне района может осуществляться толькоместноегосударственное управление. Это не противоречит российскому законодательству и может стать одним из механизмов совершенствования взаимоотношений государственной власти иместного самоуправления

КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — предметы их ведения и полномочия, обусловленные вопросами местного значения и закрепленные уставами муниципальных образований. Выделяются несколько групп полномочий органов местного самоуправления. В области бюджета и финансов эти органы формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; образуют внебюджетные фонды, определяют их статус и целевое назначение; учреждают фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды и др.

В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на подведомственной им территории местного самоуправления, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, определяют в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждают перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия органа местного самоуправления; устанавливают в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; определяют условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и др.

В области земельных отношений и охраны окружающей природной среды органы местного самоуправления изымают (в том числе путем выкупа) земельные участки для муниципальных нужд, устанавливают с учетом требований законодательства РФ правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, обеспечивают реализацию местных программ использования и охраны земель, а также осуществляют распоряжение земельными участками на подведомственной им территории, определяют правила пользования природными ресурсами; выносят решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм и др. (ст. 11 Земельного кодекса РФ).

В области строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи органы местного самоуправления утверждают правила застройки населенных пунктов на подведомственной им территории; устанавливают в соответствии с действующим законодательством порядок продажи и передачи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; выдают разрешение на строительство всех объектов производственного назначения; приостанавливают строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки; руководят транспортными организациями и предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; контролируют обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и аэропортах; организуют работу предприятий связи; обеспечивают развитие радио и телевидения; организуют эксплуатацию коммунального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; распределяют в установленном порядке муниципальный жилищный фонд; ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда; решают вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдают ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам.

В области социально-культурного обслуживания населения органы местного самоуправления осуществляют управление всеми находящимися в их ведении учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями и др.

В области социальной защиты населения органы местного самоуправления обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства о выплате пенсий и пособий; выплачивают также из собственных или привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям; организуют учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; распоряжаются средствами фонда социальной защиты населения; принимают меры, направленные на улучшение жилищных, материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильцев, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому. За счет местных бюджетов органы местного самоуправления вправе: устанавливать льготы по оплате жилой площади, медицинскому обслуживанию и санаторно-курортному лечению, коммунальных услуг и по проезду на общественном транспорте; скидки со стоимости инвалидных средств передвижения, топлива, одежды, обуви и других вещей, необходимых инвалидам, престарелым и иным гражданам, нуждающимся в социальной поддержке; предоставлять установленные законом льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей. Они также принимают меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, назначают опекунов и попечителей, контролируют выполнение ими своих обязанностей.

В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан органы местного самоуправления обеспечивают на подведомственной им территории соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, осуществляют контроль за исполнением их решений предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. В пределах своей компетенции налагают административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения; принимают меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; регистрируют общественные объединения населения, органы территориального общественного самоуправления, действующие на их территории, средства массовой информации, рассчитанные на население, проживающее на подведомственной им территории; руководят местными органами внутренних дел; создают за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции; наблюдают за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на подведомственной им территории; содействуют органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе; обеспечивают выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности; руководят гражданской обороной; вносят представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий, решают и другие вопросы местного значения. В случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка органы местного самоуправления осуществляют предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, с сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организуют проведение противопожарных мероприятий.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 132), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 4—5) органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

27. Общественные отношения, которые регулируются гражданскимправом, составляют егопредмет.

Гражданское право - совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения между участниками гражданского оборота, основанные на равенстве сторон, их независимости и имущественной самостоятельности, в целях осуществления ими своих гражданских прав, интересов и потребностей.

Предметом гражданского права являются общественные отношения, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения между управомоченным и обязанным лицами. Имущественные отношения - отношения, возникающие по поводу приобретения, использования и отчуждения имущества. Предметом таких отношений являются материальные блага: вещи, деньги, ценные бумаги, имущественные права, работы и услуги, информация. Личные неимущественные отношения: связанные с имущественными, - отношения по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, а также средств индивидуализации товаров и производителей. Данные отношения хотя и связаны непосредственно с лицом, их создавшим (автором, изобретателем), могут передаваться другим лицам для их использования или защиты. Они регулируются соответственно авторским и смежным правом, патентным правом и др.; не связанные с имущественными, - это отношения по поводу таких нематериальных благ, как жизнь и здоровье человека, имя, честь и достоинство, неприкосновенность частной жизни, жилища и др. Данные блага не отделимы от человека и не могут передаваться другим лицам. Принципы гражданского права - это основополагающие начала, на которые опирается право и которые в силу закрепления их в законодательстве имеют обязательный характер. В частности, таковыми являются принципы: равенства участников гражданских правоотношений; неприкосновенности собственности; свободы договора; недопустимости произвольного вмешательства в частные дела; диспозитивности в приобретении, осуществлении и защите гражданских прав; запрета злоупотребления правом; всемерной охраны гражданских прав. Принцип равенства участников гражданских правоотношений обеспечивает юридическое равенство всех участников гражданских правоотношений, в которых ни одна из сторон не обладает принудительной властью над другой. Все участники имеют равные юридические возможности для осуществления и защиты своих прав. Принцип неприкосновенности собственности означает обеспечение возможности собственнику использовать свое имущество по своему усмотрению и в своих интересах. Никто не может быть лишен права собственности на имущество, кроме как по решению суда на основании закона. Принцип свободы договора обеспечивает свободу каждого участника гражданских правоотношений в выборе той или иной формы договорных отношений. Каждый участник вправе заключать договоры на определяемых им условиях, никто не может быть понужден к такому заключению. Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела обеспечивает невмешательство государственной власти в хозяйственную деятельность субъектов гражданского оборота. В случае незаконного вмешательства органы государственной власти или местного самоуправления несут гражданскую ответственность. Принцип диспозитивности в приобретении, осуществлении и защите гражданских прав означает возможность для участников гражданских правоотношений самостоятельно определять и осуществлять свои гражданские права и по своему усмотрению требовать в судебном или ином порядке защиты своих прав. Принцип запрета злоупотребления правом предполагает частичное ограничение прав участников гражданского оборота, в случае если действия участника осуществляются исключительно с намерением причинить вред другому лицу. Принцип всемерной охраны гражданских прав предоставляет широкие возможности защиты участниками гражданских правоотношений своих прав и интересов. Мерами защиты являются: судебная защита, самозащита, осуществление неблагоприятных для нарушающей стороны мер (взыскание неустойки, компенсация морального вреда) и др.

28. Правоспосо́бность— установленная законом способностьгражданина,организацииилипублично-правового образованиябыть носителемсубъективных прави юридических обязанностей

Дееспосо́бность — способность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности. Согласно ст. 60 Конституции РФв полном объеме дееспособность возникает у лица по достижении имсовершеннолетия.

Дееспособность граждан — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникающая с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ГК РФ ст.21). Следует учитывать, что за исключением некоторых случаев и в порядке, предусмотренном законом, никто не может быть ограничен как в правоспособности, так и в дееспособности. Если ограничение правоспособности и (или) дееспособности наступило после издания соответствующего акта государственного органа или иных органов, то это влечёт недействительность данного акта.

Ограниченная

Неполная (14-18 лет)

Полная

Место жительства (также местожительство, лат.domicilium) — место, где человек (гражданин) постоянно или преимущественно проживает

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Безвестное отсутствие – признание судом факта продолжительного отсутствия в месте своего постоянного жительства гражданина в отношении которого не удалось получить сведений о месте его пребывания.

Статья 276. Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.

Статья 277. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

 

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.

 

Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

 

1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

2. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.

3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора.

 

Статья 279. Решение суда по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

 

1. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.

2. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.

 

Статья 280. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим

 

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

29. Юриди́ческое лицо́— созданная изарегистрированнаяв установленном законом порядкеорганизация, которая имеет всобственности,хозяйственном веденииилиоперативном управленииобособленноеимуществои отвечает по своимобязательствамэтим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные иличные неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. Юридические лица должны иметь самостоятельныйбаланси (или)смету.^[1]

Юридическое лицо — это организация:

• ограничение функций

  • прошедшая государственную регистрацию

  • имеющая учредительные документы

  • утвердившая и зарегистрировавшая устав

  • действующая в правовом поле

• контроль за деятельностью

  • юридический адрес

  • бухгалтерский учёт

  • надзор— пожарный, ветеринарный и прочий

Материальные:

• организационное единство

  • внутренняя структура организации

  • наличие органов управления

  • наличие учредительных документов

• имущественная обособленность(обязательный учёт имущества на самостоятельном балансе либо по смете)

• самостоятельная гражданско-правовая ответственность(возможность обращения кредиторами взыскания на имущество юридического лица, а не на его учредителей/участников)

• выступление в гражданском обороте и судебных органах от своего имени(фирменное наименование)

Формальный:государственная регистрация

Виды юридических лиц

В зависимости от формы собственности:

• государственные

• частные (негосударственные)

В данной классификации можно учесть прямую аналогию с принятым зарубежным делением:

• юридические лица публичного права

• юридические лица частного права

В зависимости от целей деятельности:

• Коммерческие

• Некоммерческие

По составу учредителей:

• Юридические лица, учредителями которых являются только юридические лица (союзы и ассоциации)

• Только государственные (унитарные предприятия)

• Любые субъекты гражданского права (все остальные юридические лица)

По характеру прав участников выделяют организации:

• на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право (государственные и муниципальные предприятия, а также учреждения)

• в отношении которых их участники имеют обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, кооперативы)

• в отношении которых их участники не имеют имущественных прав (общественные объединения, религиозные организации, фонды и объединения юридических лиц)

В зависимости от объёма вещных прав организации выделяют юридические лица, обладающие правом:

• оперативного управления на имущество (учреждения, казённые предприятия)

• хозяйственного ведения (государственные и муниципальные предприятия, кроме казённых)

• собственности на имущество (все другие юридические лица)

В ГК РФи других законах («О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», Жилищный кодекс) предусмотрены следующие виды организационно-правовых форм юридических лиц:^[5]

• Коммерческие организации

  • Хозяйственное товарищество

    • Полное товарищество

    • Товарищество на вере(коммандитное)

  • Хозяйственное общество

    • Акционерное общество

      • Открытое акционерное общество

      • Закрытое акционерное общество

    • Общество с ограниченной ответственностью

    • Общество с дополнительной ответственностью

  • Производственный кооператив

  • Унитарное предприятие

    • Основанное на праве хозяйственного ведения

    • Основанное на праве оперативного управления(казённое предприятие)

• Некоммерческие организации

  • Общественное объединениев том числе

    • Общественная организацияв том числе:

      • Национально-культурная автономия

      • Профессиональный союз

    • Общественное движение

    • Общественный фонд

    • Общественное учреждение

    • Орган общественной самодеятельности

    • Политическая партия

  • Община коренных малочисленных народов Российской Федерации

  • Торгово-промышленная палата

  • Религиозное объединение

  • Некоммерческое партнёрство

  • Учреждение, включаяорганы государственной власти

  • Фонд

  • Автономная некоммерческая организация

  • Ассоциацияисоюз

  • Потребительский кооператив

  • Специализированные кооперативы: гаражно-строительные, жилищные, жилищно-строительные

  • Товарищество собственников жилья

  • Кредитный потребительский кооператив

  • Общество взаимного кредитования(кредитный потребительский кооператив граждан)

  • Государственная корпорация

  • Государственная компания

Территориальные отделения общественных организаций могут регистрироваться в качестве юридических лиц самостоятельно.

Коммерческие юридические лица могут создаваться только в организационно-правовых формах, предусмотренных ГК РФ. Некоммерческие юридические лица могут создаваться и в иных организационно-правовых формах, если такие организационно-правовые формы предусмотрены законом.

Перейти к: навигация,поиск

Реорганиза́ция юридического лица– прекращение или иное изменение правового положения юридического лица, влекущее отношения правопреемства юридических лиц, в результате которого происходит одновременное создание одного, либо нескольких новых, и/или прекращение одного, либо нескольких прежних (реорганизуемых)юридических лиц. Осуществляется в формеслияния,присоединения,разделения,выделенияилипреобразования.

Реорганизация осуществляется по решению учредителей (участников) либо органаюридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В некоторых случаях, реорганизация юридических лиц осуществляется по решению уполномоченныхгосударственных органовилисуда, либо с согласия уполномоченных государственных органов. При реорганизации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этомкредиторовреорганизуемого юридического лица, а те, в свою очередь, вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства,должникомпо которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков.

Виды реорганизации:	создание новых или прекращение прежних юридических лиц
	создание одного	создание нескольких	прекращение одного	прекращение нескольких
слияние организаций	+	—	—	+
присоединение организации	—	—	+	+
разделение организации	—	+	+	—
выделение организации	+	+	—	—
преобразование организации	+	—	+	—

Ликвидация юридического лица— прекращение существования юридического лица путем внесения соответствующей записи вЕдиный государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет утрату им гражданской правоспособности.

Ликвидация юридического лица также рассматривается, как юридическая процедура, процесс, порядок осуществления которых определен законом.

Понятие ликвидации юридического лица

В соответствии со статьей 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица означает его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам за исключением случаев, предусмотренных законом.

Виды ликвидации юридического лица

Условно все основания ликвидации юридического лица можно разделить на две большие группы: добровольные и принудительные. В первом случае ликвидация происходит по решению учредителей компании, во втором — по решению суда. Судебноепроизводство в таком случае возбуждается по заявлению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления. В зависимости от конкретного основания ликвидации, будет различаться и перечень субъектов, обладающих правом на подачу соответствующего иска.

Принудительная ликвидация юридического лица

Гражданский кодекс Российской Федерациисодержит лишь примерный перечень оснований для ликвидации юридического лица. К таковым можно, в частности, отнести:

1. Нарушение законапри созданииюридического лицав случае, если такие нарушения носят неустранимый характер.

2. Осуществление деятельности без соответствующей лицензии.

3. Грубые или неоднократные нарушения действующего российского законодательства.

4. Нарушение некоммерческой организацией цели её создания.

Данный перечень не является исчерпывающим. Отдельные законодательные акты содержат иные основания для принудительной ликвидации юридического лица. В частности, к таковым можно отнести нарушение юридическим лицом законодательства об обороте наркотиков и психотропных веществ, о стоимости чистых активов и др.

Добровольная ликвидация юридического лица

Ликвидируется по решению его участников или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. ^[1]

Принятие решения о ликвидации юридического лица

Добровольная ликвидация юридического лица начинается с принятия соответствующего решения. Оно принимается либо учредителями компании, либо прочими органами, уполномоченными на то уставом. Главное, чтобы такое решение было принято и оформлено в соответствии с действующим законодательствомРФ.

Например, ликвидация акционерного обществаможет быть осуществлена лишь при условии её одобрения не менее ¾ голосов общего собрания акционеров.

После принятия и оформления надлежащим образом решения о ликвидации, в течение трёх дней нужно уведомить об этом регистрирующий (налоговый) орган. Нарушители этого правила могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафав размере пяти тысяч рублей.

К указанному уведомлению прилагается также решение о ликвидации. Получив данные документы регистрирующий (налоговый) орган, вносит соответствующие сведения в ЕГРЮЛи выдает соответствующее Свидетельство.

С этого момента запрещено вносить любые изменения в учредительные документы. Кроме того, теперь ликвидируемая компания не может выступать в качестве учредителя прочих юридических лиц.

Ликвидационная комиссия

Учредители или орган, который принял решение о ликвидации юридического лица, должны назначить ликвидационную комиссию — ликвидатора. Кандидаты на эту роль должны получить одобрение со стороны регистрирующего (налогового) органа. Для этого ему направляется Уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора. Это обусловлено тем, что на ликвидационную комиссию возлагаются широкие полномочия по управлению всеми делами ликвидируемого лица. В том числе к ней переходит иправораспоряжения денежными средствами компании. Поэтому следующим шагом станет уведомлениебанкао составе ликвидационной комиссии. Кредитная организация должна будет переоформить подпись в учетной карточке на председателя комиссии, а также на того, кто ответственен за оформление бухгалтерской документации на время ликвидации.

В состав ликвидационной комиссии, как правило, входит руководитель компании, некоторые её работники (юрист,экономист,бухгалтери так далее), её учредители Относительно состава ликвидационной комиссии в литературе высказано мнение, что наличие в её составе заинтересованных лиц (учредителей или руководителя юридического лица и других работников и/или иных заинтересованных в исходе ликвидации лиц) является обстоятельством, способствующим ущемлению прав кредиторов юридического лица, поскольку ликвидационная комиссия зачастую действует только в интересах учредителей юридического лица. Решение проблемы видится в развитии правового регулирования института ликвидационной комиссии на основе принципа независимости^[2]. Регистрирующий (налоговый) орган вносит в ЕГРЮЛсведения о создании ликвидационной комиссии и выдает представителю юридического лица соответствующее свидетельство, а также выписку изЕГРЮЛ.