Пресс-служба в законодательных органах

3. Порядок проведения конкурса

Конкурс начинается со дня опубликования в СМИ Положения о нем.

Для подготовки, проведения и подведения итогов конкурса создается организационный комитет.

Награждение победителей конкурса проходит в областной Думе на специальной церемонии.

4. Номинации конкурса

Конкурс проводится в трех номинациях:

-“Они писали историю”;

-“Народный депутат”;

-“Спасибо тебе, земляк”.

При подведении итогов конкурса учитываются:

-глубина раскрытия темы, занимательность, выразительность работы;

-актуальность, познавательность и уникальность материала.

В каждой из трех указанных номинаций учреждается три места и денежные премии в следующем размере соответственно:

I место - 10 тысяч рублей;

II место - 7 тысяч рублей;

III место - 5 тысяч рублей.

При подведении итогов конкурса помимо общих наград присуждаются также персональные и специальные призы, учреждаемые организационным комитетом и депутатами Тюменской областной Думы.

5. Финансирование конкурса

Финансирование конкурса проводится за счет средств областного бюджета, направленных на мероприятия по реализации Концепции информационной политики областной Думы.

181

Приложение 7

Положение

о ежегодном конкурсе сочинений “Если бы я был депутатом…” среди учащихся 9 – 11 классов общеобразовательных учреждений, студентов средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведений Тюменской области

1. Общие положения

1.1.Областной ежегодный конкурс сочинений “Если бы я был депутатом…” среди учащихся 9 – 11 классов общеобразовательных учреждений, студентов средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведений Тюменской области проводится в целях реализации творческого потенциала, формирования активной гражданской позиции, повышения политической и правовой культуры подрастающего поколения и молодежи.

1.2.Задачи конкурса – способствовать нравственному, эстетическому развитию, воспитанию чувства патриотизма у молодежи и подрастающего поколения.

1.3.Конкурс проводится ежегодно Тюменской областной Думой, депутатской фракцией “Единая Россия” областной Думы при содействии департамента образования и науки Тюменской области с октября по март.

1.4.Итоги конкурса рассматриваются и утверждаются организационным комитетом по проведению конкурса (далее – оргкомитет) и объявляются на специальной церемонии награждения.

2. Порядок проведения конкурса и подведения итогов

2.1.В конкурсе могут принимать участие учащиеся 9 – 11 классов общеобразовательных учреждений, студенты средних профессиональных

ивысших профессиональных учебных заведений Тюменской области.

2.2.Каждый автор может представить на конкурс только одну работу.

2.3.К участию допускаются сочинения по указанной теме, на русском языке, ранее не представлявшиеся в подобных мероприятиях, в отпечатанном виде на листах формата А4. Объем работы – не более 15 и не менее 4 страниц машинописного текста, напечатанного через два интервала, шрифт Times New Roman, размер 14.

2.4.На титульном листе работы необходимо указать:

-наименование, почтовый индекс и адрес общеобразовательного учреждения, или учреждения среднего профессионального, или высшего профессионального образования Тюменской области;

-тему работы;

182

- данные об авторе: фамилия, имя, отчество, возраст, класс или курс, факультет (отделение), группа, почтовый индекс, домашний адрес, код города, телефон, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), ИНН (если есть), адрес электронной почты (если есть).

2.5. Работы с пометкой “На конкурс” направляются по адресу: 625018, г. Тюмень, ул. Республики, д. 52, управление по обеспече-

нию информационной политики Тюменской областной Думы.

2.6.Работы принимаются в срок до 15 декабря текущего года.

2.7.Члены оргкомитета в срок до 25 декабря текущего года отбирают лучшие из представленных работ.

2.8.Решение оргкомитета принимается простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя оргкомитета является решающим.

2.9.Результаты голосования заносятся в протокол оргкомитета.

2.10.Решение оргкомитета о результатах конкурса публикуется в “Парламентской газете “Тюменские известия”.

2.11.При подведении итогов конкурса учитываются глубина раскрытия темы, выразительность языка, актуальность, познавательность, уникальность и занимательность материала.

2.12.Сочинения, присланные на конкурс, не возвращаются, и рецензии авторам не выдаются. Факт подачи работы на конкурс означает передачу автором (доверенным лицом, правообладателем) права использования работы оргкомитетом в СМИ, литературных сборниках или альманахах без выплаты авторского гонорара.

3. Номинации конкурса

3.1. Конкурс проводится в трех номинациях:

- “Лучшее сочинение среди учащихся 9 – 11 классов общеобразовательных учреждений”;

-“Лучшее сочинение среди студентов средних профессиональных учебных заведений”;

-“Лучшее сочинение среди студентов высших профессиональных учебных заведений”.

3.2. В каждой номинации депутатами Тюменской областной Думы

идепутатской фракцией “Единая Россия” областной Думы может быть учреждена специальная премия.

3.3. В каждой из указанных номинаций учреждаются три места и один поощрительный приз.

3.4. Победители в каждой номинации получают дипломы и ценные призы соответственно:

I место – диплом I степени и ценный приз; II место – диплом II степени и ценный приз; III место – диплом III степени и ценный приз;

поощрительная премия – диплом участника конкурса и ценный приз. 3.5. Награждение победителей конкурса проходит в торжественной обстановке на специальной церемонии в I квартале года, следующего

за годом объявления о проведении очередного конкурса.

183

Приложение 8

Организация взаимодействия помощника депутата

со средствами массовой информации

(Из методического пособия для помощника депутата Тюменской областной Думы)

Цели и задачи взаимодействия помощника депутата со средствами массовой информации

Основное правило любого политика: «Если о Вас много пишут и говорят, то Вы всегда успешнее того, о ком молчат».

Депутат областной Думы в соответствии со своим статусом обязан информировать общественность и избирателей о результатах своей деятельности, высказываться и давать комментарии по актуальным вопросам, политико-экономическим событиям, происходящим в стране, регионе, избирательном округе.

Одними из главных целей взаимодействия со средствами массовой информации являются:

-наиболее полное освещение работы областной Думы и, в частности, депутатов;

-повышение прозрачности деятельности депутатов областной Думы

визбирательном округе;

-формирование положительного мнения о депутате и его деятельности. Информационными поводами обращения журналистов к деятельнос-

ти депутата являются:

-участие в плановых событиях (заседания областной Думы, парламентские слушания, заседания комитетов, запланированные общественные мероприятия и политические акции, мероприятия, посвященные торжественным датам);

-участие в организованных событиях, продуманных депутатом и его помощниками в рамках целенаправленных пиар-кампаний для создания положительного имиджа (благотворительные акции, культурные мероприятия, торжественные собрания);

-участие в развивающихся событиях (сенсационные, скандальные сообщения, продолжение информационных акций);

-участие в скандалах (внезапные или вялотекущие, связанные с разоблачением коррупции, судебными разбирательствами, отдельными проступками).

Не стоит забывать и о том, что постоянным поводом для внимания журналистов остаются слухи о предстоящих переменах в кадровом корпусе руководителей парламента и комитетов, личной

184

жизни депутатов, поведении членов их семьи, участии в бизнесе, способах получения доходов, льготах и т. д. В освещении этих тем, прежде всего и проявляется разный подход прессы и депутатов к информационной политике.

В 1995 году был принят Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», который обязывает финансируемые из бюджета газеты и журналы, теле- и радиоканалы регулярно предоставлять эфир или печатную площадь для выступлений представителей власти, в том числе и депутатов областной Думы. На негосударственные средства массовой информации действие этого правового акта не распространяется. Но и редакции государственных изданий, электронной прессы далеко не всегда следуют букве этого закона, ссылаясь на то, что выступления депутата скучны, не содержат в себе ничего нового, не затрагивают проблемы, которые волнуют население. Наконец, просто плохо написаны или сняты. Значит, основная задача информационного сопровождения деятельности депутата областной Думы в том, чтобы создавать новости, которые нужны гражданам, которые в то же время позволят депутату быть в медиапространстве в качестве источника общественно значимых сведений, знающего специалиста, комментирующего текущие события.

Сегодня при областной Думе сформирован журналистский пул

– это парламентские корреспонденты. Сотрудничество с ними позволяет депутатам регулярно выступать в СМИ.

Еще одним важным звеном взаимодействия с журналистами является работа депутата в избирательном округе. Для избирателей важной информацией является работа депутата с обращениями граждан, его участие в общественно- и социально-значимых мероприятиях, его мнение относительно актуальных проблем и внутреннего развития региона.

При организации информационного сопровождения работы депутата всегда нужно помнить, что главным является личность этого человека, его действия, которые можно усилить с помощью пиар-технологий. Но бывает достаточно одного проступка, чтобы положительный образ человека, над которым работала целая команда помощников в течение длительного времени, был разрушен, и общественное мнение изменилось в его отношении коренным образом.

Медийная среда - это конфликтная среда. Минимизация последствий от распространения негативных сообщений, сведений порочащего характера, нацеленных на дискредитацию депутата, также становится задачей информационной работы помощника. При распространении дезинформации или диффамации на страже интересов любого человека, в том числе депутата областной Думы, стоит Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», предоставляющий правовые рычаги для защиты от лжи и клеветы в прессе.

185

Виды информационного сопровождения деятельности депутата

Для успешного выполнения задачи по информационному обеспечению деятельности депутата помощник должен вести работу по двум направлениям: оказывать поддержку в сборе и систематизации сведений для депутата (внутренняя функция), а также готовить встречи депутата с журналистами (внешняя функция).

Для депутата областной Думы каналами получения необходимых сведений являются:

-служебный канал, по которому приходят официальные документы из областной Думы и ее фракций, из управлений и отделов Аппарата областной Думы, осуществляющих поддержку законодательного процесса, готовящих аналитические материалы, подборки информации по разным темам, а также из администраций органов местного самоуправления избирательного округа, который представляет депутат;

-пресса;

-письменные обращения избирателей;

-прием граждан;

-неформальное общение с носителями информации;

-собственные каналы получения депутатом информации. Помощник должен из массы сведений, поступающих по разным

каналам к депутату, выбрать то, что можно и нужно положить в основу его взаимодействия с прессой. Для этого необходимо ежедневно следить за развитием событий и их освещением в средствах массовой информации, изучать общественное мнение по проблемам, которые относятся к сфере деятельности депутата. Нужно вести мониторинг текущей печатной и электронной периодики, составлять дайджесты (подборки) материалов по этим проблемам, а также осуществлять первичный анализ публикаций. Этому способствует ведение досье по отдельным проблемам и персоналиям, где собираются материалы из периодики, систематизируются по темам, времени выхода в свет, где содержатся перекрестные ссылки для расширения поиска нужных данных в случае необходимости.

Умение находить в потоке сведений те, которые составляют публичный интерес, определять новые социальные тенденции, которые должны попасть в центр общественных обсуждений, — серьезная и ответственная работа. В новостной политике важно придерживаться нескольких правил: искать информацию по актуальной теме, не предоставлявшуюся ранее обществу, сообщать аудитории (журналистам) эту информацию первым, сообщать аудитории (журналистам) эту новую информацию просто, доходчиво, ясно.

Особенности работы с периодической печатью, телевидением, радио, информационными агентствами

Информационная работа — не обезличенный процесс. Взаимодействие с прессой только тогда результативно, когда в расчет принимаются специфика издания, радиоили телеканала, его экономи-

186

ческое положение, набор рубрик и разделов, стилистика. Поскольку главным атрибутом информации и информационной деятельности является категория времени, очень важно соотносить проводимые депутатом акции с графиком выпуска средства массовой информации в свет. Бесполезно проводить, например, пресс-конференцию в шесть часов вечера, если издание выходит утром и его номер уже в пять был подписан в печать: все новости с пресс-конференции не попадут в номер! Точно так же не имеет смысла приглашать на встречу по поводу актуального события представителей журналов, производственный цикл выпуска в свет которых занимает несколько месяцев. Для этих средств массовой информации пресс-конференция нужна была полгода назад.

Учет специфики издания является ключевым моментом этой работы. Так, очевидно, что репортер, представляющий издание политической направленности, ждет от депутата комментария к политическим событиям, а интервьюер из глянцевого журнала о косметике будет задавать вопросы об утреннем туалете и любимых духах. Подготовка

кобеим встречам должна быть совершенно разной, и помощник обязан предоставить депутату как исчерпывающие сведения о самих этих печатных органах, так и опорную информацию, которая покажется интересной журналистам.

На основе учета специфики редакций и следует вести информационное обеспечение деятельности депутата областной Думы.

Средства массовой информации различаются по видам: информационные агентства, периодическая печать, радио, телевидение, интернет-издания (законодательно не рассматривающиеся как средства массовой информации, однако являющиеся таковыми на практике).

Печатная и электронная пресса имеет различный производственный цикл: длительный цикл (более трех месяцев) у журналов с периодичностью от одного раза в месяц до ежегодников; среднесрочный цикл (от месяца до трех) — у изданий, выходящих в свет один-два раза в месяц, теле- и радиопрограмм с постоянным местом в сетке вещания; короткий цикл (от одной недели до одного месяца) у еженедельников, газет с двухили трехразовым выходом в свет в неделю, аналитических еженедельных телепрограмм; оперативный цикл - у ежедневных газет, программ новостей радио и телевидения.

Помощник должен различать средства массовой информации и по их отношению к предметной сфере деятельности депутата, его личности, к жизни региона или партии, которые он представляет: средства массовой информации, регулярно обращающиеся к проблемам из сферы деятельности депутата и позитивно к ним настроенные; относящиеся

кним нейтрально; относящиеся к ним негативно.

Этот анализ даст помощнику основу для выработки политики, адекватной информационному курсу конкретных редакций: т. е. прежде чем планировать собственную работу, помощник должен представлять себе, с какими средствами массовой информации и на каких условиях нужно взаимодействовать.

187

Понимание этих особенностей позволяет помощнику депутата областной Думы квалифицированно выстроить собственную информационную политику и взаимодействовать с прессой осознанно, не тратя силы и средства на неэффективные методы и приемы.

Таким образом, среди задач помощника депутата по осуществлению взаимодействия со средствами массовой информации выделяются следующие:

-определение издания, теле- и радиопрограммы, а также конкретных журналистов из общественно-политических газет и журналов, проявляющих интерес к проблемам деятельности депутата, его личности;

-поддержание контактов с журналистами, заинтересованными в долговременном освещении работы органа государственной власти;

-подготовка пресс-конференций, брифингов, интервью, официальных и неофициальных встреч с журналистами;

-оказание помощи журналистам в получении исчерпывающих сведений для публикаций;

-подготовка печатных текстов от имени и по поручению депутата,

втом числе пресс-релизов, заявлений для прессы, материалов для конкретных средств массовой информации;

-организация подготовки фото- и видеоматериалов по поручению депутата;

-планирование и проведение кампании по информационному сопровождению работы депутата;

-организация мероприятий по минимизации негативных последствий от утечек информации и распространения компромата.

Методы установления связей с редакциями

В деятельности средств массовой информации главное — человеческий фактор. Как правило, все определяется талантом конкретного журналиста, способного добыть новую информацию, взять эксклюзивное интервью, умеющего интересно подать свой материал, т. е. написать или снять его так, чтобы читатель (слушатель, зритель) захотел с ним познакомиться.

Взаимодействие с журналистами требует от помощника высокого уровня профессиональной подготовки и определенных человеческих качеств. Тут следует принять во внимание несколько простых правил.

Ничто так не раздражает представителя прессы, как недостаток, сокрытие или неполнота информации. Для того чтобы наладить деловой контакт с журналистом, основанный на доверии и профессиональном интересе, ему нужно вовремя сообщать необходимую информацию. Работа репортера или аналитика заключается как раз в том, что он сообщает информацию своим читателям, слушателям или зрителям, что ему есть, что рассказать другим людям. Кстати, слухи, измышления на ту или иную тему возникают только тогда, когда лишь часть информации попадает журналистам. Полнота сведения — гарантия от ошибок.

188

Журналисты всегда негативно воспринимают банальную, устаревшую информацию. Каждый из них ищет эксклюзивные новости, т. е. такие, которые не сообщались еще никому другому.

При взаимодействии с представителями прессы нет смысла постоянно напоминать репортеру, каким важным человеком и влиятельным политиком является депутат областной Думы. Журналисты, работающие с людьми первого ряда, как правило, не испытывают особой привязанности к своим героям и сами (вместе с редактором) определяют, насколько интересен им тот или иной человек, скептически относится к навязанным «героям».

Нельзя ждать, что все сведения, которые были предоставлены в распоряжение журналиста, будут им опубликованы. Он — наемный работник, и его свобода кончается там, где начинается свобода редактора.

Журналисты, безусловно, корпоративная общность. Несмотря на то, что в их среде велика конкуренция, и каждый ищет эксклюзивную информацию, профессия заставляет представителей прессы поддерживать друг друга, оказывать взаимную помощь. Притесняя одного из них, в частности лишая доступа к информации, помощник рискует навлечь на себя гнев всех остальных.

Коммуникабельность журналистов — профессиональная особенность. Часто работая на официальных событиях, журналисты не терпят официальщины в личном общении. Если помощник надеется на поддержание доверительных отношений, то он должен отказаться от тона государственного служащего, а бюрократию в своей работе свести к минимуму, принимая самостоятельные решения о целесообразности передачи той или иной информации в прессу.

Однако в любых контактах с прессой помощник должен отражать точку зрения депутата, сообщать достоверную информацию, уметь разделять информацию на служебную и публичную, руководствуясь в спорных случаях принципом неразглашения сведений.

Анализ информационного обеспечения деятельности политиков, чей образ в общественном мнении вызывает положительный отклик у людей, показывает, что в своих контактах с прессой они руководствуются несколькими правилами:

-сообщают хорошие новости;

-выражают сочувствие попавшим в беду;

-принимают давно ожидаемые решения;

-просты в обращении, но умеют держать дистанцию в общении с другими людьми;

-выше мелочей, хотя прекрасно информированы о многих подробностях и деталях развития событий в стране;

-деятельны, постоянно работают, подавая пример другим;

-придерживаются взглядов и ценностей, которые исповедуются большинством;

-всегда готовы к новому, идут впереди всех.

189

Риски информационного взаимодействия помощника депутата с прессой и методы их минимизации

190