8. Понятие и особенности источников земельного права. Классификация источников земельного права.

Источники земельного права - это внешняя форма выражения воли государства, направленная на урегулирование отношений по использованию и охране земель. К источникам земельного права относятся:

1. Конституция РФ, устанавливающая общие принципы регулирования земельных правоотношений. Например, ст. 9 допускает возможность существования различных форм и видов права собственности на землю, ст. 58 закрепляет обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

2. международные договоры, на основании которых определяется государственная граница РФ, режим использования земель в приграничной зоне, создаются приграничные природные заповедники и т. д.;

3. законы – основным из которых в рассматриваемой сфере является Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ), в котором особое место отводится регулированию охраны земли, закрепляется система правовых норм, устанавливающих право собственности на землю, освещаются вопросы приобретения прав на землю. В ЗК РФ отражены особенности совершения сделок купли-продажи земли, определен правовой режим различных категорий земель и т. п. К специальным источникам земельного права можно также отнести:

• ФЗ от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»,

• ФЗ от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель»,

• ФЗ от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и др.

Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», закрепляющий порядок выдачи лицензий на пользование недрами, Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (ЛК РФ), дающий определение состава земель лесного фонда, Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ВК РФ) и др. Также важное значения для регулирования земельных правоотношений имеют нормы Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая), признающие земельные участки недвижимым имуществом, закрепляющие принцип целевого использования земель, рассматривающие вопросы изъятия частных земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

4. указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Например, Постановление Совета министров – Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 100 «О Государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993–1995 гг.»;

5. законы субъектов РФ. Земельное законодательство на основании Конституции РФ отнесено к совместному ведению РФ и ее субъектов, поэтому субъекты РФ вправе принимать правовые акты, регулирующие земельные правоотношения на соответствующей территории;

6. нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение вопросов: планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, изъятие земельных участков и иные вопросы.

9. Концепция и структура действующего Земельного кодекса рф.

ЗК РФ комплексно регулирует всю совокупность земельных отношений в стране и довольно детально развивает положения Конституции Российской Федерации.

 В ряде статей Конституции Российской Федерации установлено:

• земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;

• право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда;

• владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба ОС и не нарушает прав и законных интересов иных лиц;

• условия и порядок пользования землей определяются на основе ФЗ;

• земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются ФЗ и принимаются в соответствии с ними законы субъектов РФ;

• указы Президента РФ и законы субъектов Федерации не должны противоречить ФЗ.

 В строгом соответствии с конституционными положениями Земельный кодекс определил перечни земель, находящихся в свободном обороте, в ограниченном обороте и исключенные из оборота.

О правах иностранцев на землю

1. Иностранцы не могут приобретать в собственность земельные участки в приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом, и на иных особо охраняемых территориях в соответствии с ФЗ;

2. иностранцы могут приобрести землю в собственность только за плату;

3. Федеральный закон «Об обороте земель с\х назначения» установил, что иностранцы могут владеть и пользоваться земельными участками такого назначения только на праве аренды.

4. Нормы пункта 5 статьи 35 и пункта 9 статьи 36 гарантируют иностранцам–собственникам зданий, строений и сооружений, преимущественное право покупки или аренды (в случаях запрета на приватизацию земель в данной зоне) земельного участка, на котором находятся здания, строения и сооружения. Президент Российской Федерации может установить перечень видов зданий,  строений,  сооружений, на которые это правило не распространяется.