Среди теоретиков государства и права никогда не было раньше и в настоящее время нет не только единства, но даже общности взглядов в отношении процесса происхождения государства, понятия государства и понимании его сущности.
Само понятие «сущность государства» стало широко использоваться на предыдущем этапе отечественной теории государства и права, опиравшейся на материалистическую теорию. В рамках этой теории утверждалось, что научная мысль не должна останавливаться на восприятии лишь внешних, поверхностных, позитивистских сторон государства, а проникать вглубь любых явлений и процессов, в том числе и государства.
Сущность государства - то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функционирование, т.е. власть, ее принадлежность.Определить и объяснить основные характеристики государства, то есть указать его главные признаки и, тем самым, раскрыть природу государства, сформировать его понимание (понятие), – одна из основных задач теории государства. Познать природу государства – значит выявить главное и определяющее в его функционировании и развитии, в его социальной ценности и назначении. Это значит понять государство в единстве всех многообразных и противоречивых свойств, сторон и форм, как самостоятельный и целостный социальный институт1. Таким образом, главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Вот почему данная проблема является дискуссионной.
К настоящему времени в этом вопросе сложилось два основных подхода: классовый и надклассовый2(Пьянов) или марксистское учение о государстве и немарксистские учения (Матузов,Малько)
Классовый подход.
Под сущностью государства понимались его классовая природа, использование государства для утверждения власти господствующего класса.
«Государство, – утверждал Ф.Энгельс, – есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим»3. Вслед за Энгельсом В.И. Ленин также видел в государстве машину «для поддержания господства одного класса над другим»4. «Государство, – считал он, – есть орган господства определенного класса, который не может быть примирен со своим антиподом (с противоположным ему классом»)5.
С точки зрения классового подхода – государство есть особая организация политической власти экономически господствующих классов, обладающая специальным аппаратом для охраны и развития существующего в стране общественно-политического строя.
Сущность марксистской теории государства заключается в доказательстве объективной необходимости диктатуры (господства) одного класса для всякого классово-антагонистического общества и для общества переходного от капитализма к социализму периода.
Итак, для полного и объективного познания государства, понимания его сущности недостаточно только классового подхода, а следует использовать положения и других теорий государства: элитарной, технократической, плюралистической демократии, государства «всеобщего благоденствия» и других.
Теория конвергенции
(лат. сonvergentio - сближение разного, вплоть до возможного слияния в единое) - учение, обосновывавшее мирное сосуществование двух систем, капитализма и социализма, возможность и необходимость сглаживания экономических, политических и идеологических различий между капитализмом и социализмом, их последующему синтезу в некое "смешанное общество".
Данная теория появилась в 50 – 60-х гг. ХХ в. (работы Дж. Гэлбрейта, Р. Арона, П.Сорокина и др.). Также в разработку идеи «конвергенции» внес академик А.Д. Сахаров. Теория рассматривала взаимное влияние государств двух систем: США, Англии и других с Советским Союзом и другими странами социалистического лагеря. Делался вывод о том, что происходит «обмен» между этими государствами, причем каждая группа заимствует лучшее.6Основная суть – в сближении и воплощении в едином типе общества и государства того лучшего, что содержат в себе обе системы в целях обеспечения прогресса, свободы и мира внутри каждой страны и на международной арене.
В 1965 г. Бизнес уик (газета) характеризуя теорию конвергенции, писала – "Сущность этой теории состоит в том, что происходит совместное движение навстречу друг другу, как со стороны СССР, так и со стороны США. При этом Советский Союз заимствует у капитализма концепцию прибыльности, а капиталистические страны, в том числе США, - опыт государственного планирования".7
Авторы теории считают, что должно это должно привести к тому, что через какое-то время различия утратятся, и возникнет «постиндустриальное государство» единого типа.
Теория правового государства.
Согласно этой теории вся деятельность государства должна осуществляться в правовых целях, на основе права и правовыми средствами.
Позитивная сторона: теория направлена на демократизацию общества, исключение произвола и беззакония в работе всех государственных органов.
Недостаток: она позволяет вуалировать несоответствие ряда социальных ценностей праву.
Формально термин правовое государство появился в первой трети XIX в. в трудах немецких юристов К.Т. Велькера, Р. фон Моля, Р.Г. Гнайста и др. Споры вокруг правового государства ведутся с самого зарождения этой политико-юридической конструкции.
Концепция правового государства призвана утвердить автономию личности, т.е. определить сферу проявления свободы человека, вмешательство государства в которую признавалось бы не только нецелесообразным, но и противозаконным. Но вместе с тем никогда не существовало и не существует общепризнанного понимания правового государства.
Идея правового государства всегда покоилась на дуализме Государства и Права. Но одновременно она опиралась на общефилософское представление о Праве как высшей ценности, обладающей своим собственным содержанием.
К числу важных признаков правового государства обычно относят:
- наличие развитого гражданского общества,
- создание институтов политической демократии, препятствующих сосредоточению власти в руках одного лица или органа,
- возвышение суда как одного из средств обеспечения правовой государственности,
- соответствие законов праву, правовая организация системы государственной власти и др.8
Теория «плюралистической демократии или политического плюрализма.
Приверженцы данной теории — Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф, Р. Аллен, Р. Даль и др. — утверждают, что в современном капиталистическом обществе классы как таковые исчезли, а вместо них существуют различные взаимодействующие слои (страты), возникающие вследствие общности тех или иных интересов (профессионального и материального положения, возраста, религиозных убеждений и т.д.). Такие интересы считаются не антагонистическими, а вполне примиримыми.
Для их выявления, выражения и претворения в жизнь образуются соответствующие «группы интересов». Все они пытаются осуществить свои интересы, открыто участвуют в общественной жизни, используя всеобщее избирательное право, право объединения в политические партии и различные общественные организации, получая доступ к современным СМИ.
Политическая власть дробится между правительственными и неправительственными учреждениями. Различные общественные организации, в том числе трудящихся, по Г. Ласки, делят власть с правительством, так что происходит «диффузия» суверенитета между множеством институтов государственного и негосударственного характера. Отсюда и понятие «плюралистическая демократия».
Сторонники этой доктрины заявляют, что посредством плюрализма политическая власть становится в собственном смысле всенародной. На долю государства выпадает в этом случае роль орудия согласования интересов различных групп, как рабочих, так и предпринимателей. Идеологи плюрализма приходят к выводу, что в плюралистическом обществе государство выражает интересы всех классов и слоев.