методички 4 курс 7 семестр / Международное право

Министерство образования и науки Российской Федерации

Новосибирский юридический институт (филиал) Томского государственного университета

Учебно-методический комплекс дисциплины

«МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО»

Новосибирск

2010

1

Учебно-методический комплекс подготовлен кандидатом юридических наук, доцентом Ж. В. Нечаевой.

Утвержден на заседании кафедры теории государства и права, международного права.

Протокол № 5 от 1 марта 2010 г.

Рекомендован к опубликованию методической комиссией НЮИ (ф) ТГУ.

Протокол № 5 от 2 марта 2010 г.

Настоящий учебно-методический комплекс разработан на основе государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция» и предназначен для студентов НЮИ (ф) ТГУ всех форм обучения государственно-правовой специализации.

© Новосибирский юридический институт (филиал) ТГУ, текст, 2010

2

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1. Цель учебного курса

Основной целью изучения курса «Международное право» является формирование у студентов знаний и представления о международном праве как особой правовой системе, нормы которой реализуются как в международном общении, так и во внутригосударственной сфере.

2. Задачи учебного курса

Дать студентам систему знаний, которая позволит:

●сформировать у студентов представление о правовых проблемах в сфере международного сотрудничества государств, включая такие вопросы, как принципы и нормы правового регулирования международных отношений, деятельность международных организаций, правовые основы международной безопасности и т.д.;

●видеть взаимосвязь правовых отношений, возникающих в ходе взаимодействия международного и внутригосударственного права с ориентацией на совместное применение их норм в таких сферах межгосударственных отношений, как обеспечение и защита прав и свобод человека, сотрудничество в борьбе с преступностью, регламентация использования различных территориальных пространств и т. д.;

●анализировать основания применения международных норм для верной юридической оценки конкретных международно-правовых отношений.

В результате решения этих и других задач курс «Международное право» призван обучить студентов самостоятельному анализу проблем международноправового характера.

3. Место курса в системе гуманитарного знания

Курс «Международное право» изучается с учетом тех знаний, которые получены студентами в ходе изучении таких дисциплин как «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», «История государства и права», «История политических и правовых учений». Поскольку в международном праве есть отрасли и институты как материального, так и процессуального характера, при освоении этого курса имеет значение объем знаний, полученных студентами при изучении практически всех отраслей внутригосударственного права.

3

4.Требования к уровню освоения содержания курса

Врезультате изучения курса, студенты должны:

●иметь представление о современном международном праве как особой правовой системе, о становлении и развитии норм международного права, о проблемах в сфере современного международного права, об основных направлениях международного сотрудничества;

●знать предмет, цель и задачи курса, источники и структуру, основные дефиниции международного права,

●уяснить содержание основных отраслей и институтов в соответствии с программой курса,

●понять механизм реализации норм международного права в соотношении и взаимосвязи с нормами национального права;

●юридически грамотно давать оценку международным источникам, толковать их применительно к конкретным жизненным ситуациям.

II.РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА

1. Темы и их краткое содержание

Раздел I

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ИНСТИТУТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Тема 1. Возникновение и развитие международного права

Возникновение международного права, его характерные черты в условиях Древнего мира. Первые международные договоры, основные институты международного права Древнего мира.

Развитие международного права в период от падения Римской империи до Вестфальского мира. Влияние Византии, Западной Европы, Киевской Руси и Московского государства на развитие международного права.

Прогрессивные тенденции международного права в период от Вестфальского мира до Гаагских конференций мира. Влияние на международное право Французской буржуазной революции и капиталистических отношений. Отношения между цивилизованными странами. Формирование правил, ориентированных на гуманизацию войны.

Международное право после Гаагских конференций мира до создания ООН. Первая мировая война и Версальско-Вашингтонская система международных

отношений и Лига Наций. Статус Лиги Наций. Октябрьская революция, Декрет о мире и внедрение в международно-правовое регулирование новых принципов. Женевская конференция по разоружению 1932 года. Вторая мировая война. Атлантическая хартия 1941 года. Роль победы Советского Союза и других стран

4

антигитлеровской коалиции в создании послевоенной системы безопасности и правопорядка.

Создание Организации Объединенных Наций (ООН). Формирование современного международного права, его прогрессивное развитие.

Тема 2. Понятие и сущность современного международного права

Понятие международного права. Сфера действия международного права, его основные признаки и функции. Международное право как правовая система и как учебная дисциплина. Международное право – самостоятельный комплекс юридических норм, создаваемых государствами совместно. Особенности создания норм международного права. Особенности субъектов международного права.

Предмет международного права – особой правовой системы. Виды отношений, регулируемых нормами международного права. Международные межгосударственные отношения. Международные отношения негосударственного характера. Особая разновидность смешанных отношений государственнонегосударственного характера. Международное публичное право и международное частное право.

Основные черты современного международного права. Закономерности развития международного права. Среда функционирования международного права, факторы его совершенствования, прогрессивное развитие принципов и норм международного права. Международный правопорядок.

Международное право и внутригосударственное право. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры России как составная часть отечественной правовой системы. Непосредственное применение международных норм.

Система международного права. Основные принципы международного права. Общие для международного права институты. Отрасли международного права, подотрасли и правовые институты в пределах отраслей. Наука международного права.

Тема 3. Субъекты международного права

Понятие и виды субъектов международного права. Международная правосубъектность. Права и обязанности субъектов: основные и индивидуальные.

Государства – основные субъекты международного права. Государственный суверенитет. Роль международного права в регулировании межгосударственных отношений. Особенности правосубъектности государств.

Признание государств. Признание как правовой институт. Теории признания. Две формы признания государств. Вопрос о признании правительств. Признание органа борющейся нации. Признание органа сопротивления.

Правопреемство государств. Правопреемство как международно-правовой институт и его виды. Теории правопреемства. Правопреемство в отношении договоров, в отношении государственной собственности, государственных

5

архивов, государственных долгов. Российская Федерация как государство – продолжатель СССР и как государство-преемник.

Федеративные государства как субъекты международного права. Статус целостного субъекта в межгосударственных отношениях. Влияние специфики федеративного государства на механизм реализации его правосубъектности. Участие членов (субъектов) федеративного государства в выполнении его международных договоров. Практика различных государств.

Государствоподобные образования. Вольные города и Западный Берлин. Специальный международно-правовой статус Ватикана и Мальтийского ордена.

Международная правосубъектность народов (наций). Право на самоопределение. Национальный суверенитет как основа осуществления колониальными народами статуса субъектов международного права.

Правосубъектность международных организаций. Производный характер их правосубъектности. Специфика функций (компетенции) организации как субъекта международного права.

Статус индивида в международном праве. Дискуссионные вопросы относительно международно-правового статуса личности, ее международной правосубъектности.

Тема 4. Источники и нормы международного права

Понятие и виды источников международного права. Устав ООН и презумпция разнообразия источников международного права. Традиционные и новые формы источников. Ст. 38 Статута Международного суда ООН. Международный договор и международный обычай – основные источники международного права. Их определение, юридическое значение, специфика. Соотношение договора и обычая.

Акты международных конференций. Основания их квалификации как источников международного права. Акты международных организаций. Уставы организаций о юридической силе их актов. Основания квалификации таких актов как источников международного права. Резолюции органов ООН. Решения международных судебных учреждений как источников права.

Понятие, особенности и значение норм международного права. Создание норм международного права. Классификация норм международного права. Субъектно-территориальная сфера действия норм и их разграничение на универсальные и локальные.

Иерархия норм международного права. Основания соподчинения норм и соответствия одних норм другим. Иерархия и юридическая сила норм. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Задачи и виды кодификации. Кодификационные акты. Инкорпорация официальная и неофициальная.

Особый статус императивных норм jus cogens. Принципы в системе норм международного права, содержание и признаки. Закрепление принципов в Уставе ООН и других актах. Суверенное равенство государств. Невмешательство во внутренние дела. Равноправие и самоопределение народов. Неприменение силы

6

или угрозы силой. Определение агрессии. Мирное урегулирование споров. Нерушимость границ. Территориальная целостность государств. Уважение прав человека и основных свобод. Сотрудничество государств. Добросовестное выполнение международных обязательств.

Тема 5. Международное право и внутригосударственное право

Международное право и внутригосударственное право как взаимодействующие правовые системы. Монистическая, дуалистическая, коммуникативная концепции о соотношении международной и внутригосударственной правовых систем. Имплементация и рецепция норм международного права. Теория трансформации и ее виды. Действительный смысл конституционных формулировок норм международного права как составной части национальной правовой системы (части внутреннего права или законодательства).

Функции международного права во внутригосударственной сфере. Способность норм международного права выполнять регулятивные функции норм внутригосударственного права; их юридическая совместимость. Совмещенный (совместный) предмет регулирования. Соотношение категорий: право государства (создаваемое государством право) и право, применяемое государством и другими субъектами.

Международное право как фактор совершенствования национального законодательства. Приведение норм российского законодательства в соответствие с международными договорами, другими источниками международного права.

Взаимодействие международных договоров с национальным законодательством в правоприменительном процессе. Непосредственное применение норм международного права судами, другими органами государства, их должностными лицами, хозяйствующими субъектами и гражданами (индивидами). Конституция РФ и федеральное законодательство о применении международных договоров, об их участии в согласованном регулировании определенных отношений. Классификация форм реализации норм международного права по вариантам непосредственного применения. Отсылки к международным договорам в российском законодательстве. Принятие в связи с заключением договоров специальных правовых актов о мерах по их выполнению. Наличие коллизионных ситуаций, при которых возникают противоречия между нормами законов и нормами договоров. Методы урегулирования таких коллизий. Приоритетное применение договорных правил.

Тема 6. Реализация норм международного права

Понятие и формы реализации норм международного права. Содержание процесса реализации норм. Действия субъектов в согласии с нормами международного права. Виды правореализационной деятельности. Механизм реализации норм международного права, его структура: внутригосударственный и международный механизм.

7

Международный конвенционный механизм реализации. Правообеспечительное нормотворчество (в том числе конкретизация), толкование, международный контроль, правоприменение.

Международный институционный механизм реализации. Средства содействия. Средства мирного разрешения международных споров. Переговоры, добрые услуги, посредничество, консультации, международные конференции, международные органы, международные организации, международные судебные учреждения.

Внутригосударственный нормативный механизм реализации. Его компоненты.

Внутригосударственный организационно-правовой (институционный) механизм реализации. Комплекс участвующих в осуществлении норм органов государства, методы их деятельности.

Тема 7. Международно-правовая ответственность

Понятие, цель международно-правовой ответственности. Совокупность норм, образующих международно-правовой институт ответственности. Субъекты международно-правовой ответственности. Международно-правовая ответственность государств. Юридические и фактические основания международно-правовой ответственности.

Понятие и признаки, состав международного правонарушения. Виды международных правонарушений. Простые правонарушения. Международные преступления. Противоправность деяния (поведения). Вред (ущерб). Проблема вины государства. Ответственность государств за деятельность его органов, юридических и физических лиц. Обстоятельства, исключающие возникновение ответственности и ее реализацию. Ответственность за правомерную деятельность, ее основания и разновидности.

Отграничение правонарушений государства от смежных деяний. Недружественные акты. Преступления международного характера.

Виды и формы международно-правовой ответственности. Материальная и нематериальная (политическая) ответственность. Формы возмещения: реституция, компенсация, сатисфакция и т. д.

Осуществление ответственности. Основные способы: добровольный (согласительный) и с использованием принудительных средств. Санкции. Процессуальный механизм урегулирования.

Тема 8. Международное право и международное правосудие

Международные судебные учреждения. Их разновидности. Правовая основа их деятельности.

Международный суд ООН. Устав ООН и Статут – учредительные акты суда. Его состав, компетенция. Порядок деятельности, судебная процедура. Правило обязательной юрисдикции. Правило согласия обеих спорящих сторон. Применимое право. Юридическая сила судебных решений.

8

Международный арбитраж. Виды арбитражей. Соглашение государств как основа суда. Виды соглашений об обращении к судебной процедуре. Порядок деятельности. Постоянная палата третейского суда.

Международный трибунал по морскому праву. Конвенция ООН по морскому праву как учредительный акт. Состав трибунала, его компетенция и порядок деятельности. Камера по спорам, касающимся морского дна.

Суд Европейского Союза (Европейских Сообществ). Состав. Полномочия. Порядок деятельности. Решения.

Экономический суд Содружества Независимых Государств (СНГ). Учредительные акты. Состав. Компетенция. Судопроизводство. Юридические последствия решений.

Европейский суд по правам человека. Конвенция о защите прав человека и основных свобод как учредительный акт. Реорганизация контрольного механизма Совета Европы. Состав суда. Межгосударственные дела. Индивидуальные жалобы, условия их приемлемости. Порядок обращения. Правоотношения между заявителем и судом. Правила процедуры, особенности судопроизводства. Юридическая сила окончательных постановлений суда.

Международные трибуналы. История деятельности международных военных трибуналов (Нюрнбергский и Токийский). Их значение. Международные (уголовные) трибуналы: по бывшей Югославии, по Руанде. Учредительные акты, процедура. Римский статут Международного уголовного суда. Компетенция данного суда и юрисдикция. Судопроизводство. Приговоры суда.

Тема 9. Международное право в деятельности судов, прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти

Роль международных договоров в определении правовой основы статуса, полномочий и деятельности судов, прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти. Виды международного правоприменения в работе судов и других учреждений.

Международное право в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

Применение международно-правовых норм Верховным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции.

Применение международно-правовых норм Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и другими арбитражными судами.

Международное право в деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Международные нормы и Министерство юстиции Российской Федерации.

9

Раздел II

ОТРАСЛИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Тема 10. Право международных договоров

Право международных договоров: понятие, становление, кодификация. Венские конвенции 1969, 1978 и 1986 годов в области права договоров. Соотношение специальных конвенций, индивидуального договорного регулирования и внутригосударственного законодательства.

Международные договоры: понятие, сущность, юридическая природа, классификация. Стороны международных договоров. Договорная правоспособность государств, международных организаций и некоторых других субъектов.

Заключение международных договоров: порядок и стадии. Полномочия. Право совершения действий без специальных полномочий. Договорная инициатива. Подготовка текста договора, его принятие. Консенсус и парафирование, подписание и его виды. Правила альтерната, ратификация, утверждение, принятие, присоединение. Депонирование ратификационных грамот. Оговорки к международным договорам. Вступление договора в силу. Присоединение к договору. Срок действия договора. Опубликование и регистрация договора. Официальное опубликование. Регистрация в Секретариате ООН.

Форма и структура договора. Действие договора, его толкование и применение.

Недействительность договоров. Основания признания договора недействительным. Абсолютная и относительная недействительность. Промульгация договоров.

Прекращение и приостановление действия договора: основания, способы и формы. Истечение сроков их исполнения. Наступление отменительного условия. Сокращение числа участников, отмена, денонсация, аннулирование, новация, невозможность исполнения, возникновение новой императивной нормы общего международного права, война, исчезновение субъекта. Последствия прекращения и приостановления действия договоров. Восстановление действия договоров после войны и по другим основаниям.

Тема 11. Право внешних сношений

Понятие, источники, нормы дипломатического и консульского права. Комплекс конвенций, иных актов, национальных законов.

Органы внешних сношений государств: внутригосударственные и зарубежные. Постоянные и временные органы внешних сношений.

Дипломатические представительства: порядок создания, состав, структура, функции и полномочия. Штат представительства, категории его персонала. Главы представительств, их классы. Порядок назначения главы представительства.

10