3.3. Демократия

 

Демократия – это политический режим, обеспечивающий поддержание социального порядка через механизмы участия граждан в формировании органов государственной власти. Эта система уходит корнями в древнюю историю, однако массовое распространение она получила лишь в ХХ в.

Главный элемент демократического режима – избирательное право, которое может быть ограничено определенными категориями граждан, а может быть всеобщим. Это право позволяет гражданам избирать главу исполнительной власти и депутатов законодательных органов.

Суть избирательного права состоит в том, что избиратель отдает (делегирует) свои политические права депутатам или президенту. Если в авторитарной системе у народа просто отбирают его право распоряжаться страной, то в демократической он его отдает добровольно. В этом главное отличие этих систем.

Таким образом, демократия как правление народа существует лишь в момент голосования. От выборов до выборов народом с его разового согласия правят политики. «Как же получается, – ставит вопрос Пьер Бурдье (1994: 231), – что доверенное лицо может иметь власть над тем, кто ему эту власть дал?» Правда, формально существуют механизмы контроля деятельности избранников и их отзыва, но фактически они нигде не действуют.

Народ – это столь многоцветное сообщество, что представлять его интересы за пределами самых базовых в принципе невозможно. Большинство решений в интересах одной группы ведут к ущемлению или игнорированию интересов другой группы. Так, чем ниже налогообложение предприятий, тем меньше шансов у бюджетников дождаться повышения заработной платы; чем выше пенсии, тем больше бремя налогоплательщиков, чем активнее защищается собственность, тем больше преступников (тоже граждан) отправляется за решетку, чем больше генералы получают звезд за воинские подвиги, тем больше солдатских матерей получает сыновей на протезах и в гробах… В силу этого любой политик выступает как представитель той или иной группы или групп избирателей.

Чтобы быть избранным, надо иметь голоса избирателей, а чтобы их получить, надо иметь финансовые и организационные ресурсы. Таким образом, успешный политик может представлять интересы только тех, кто, во-первых, через СМИ превращает его человеческий голос в мощный информационный поток, во-вторых, принимает активное участие в избирательных кампаниях.

Для демократии характерно наличие механизмов хотя бы сиюминутной, временной зависимости политиков от большинства, голосующего за них. При этом меньшинство имеет право голоса, слова, но этот голос остается не замеченным. Отсюда парадоксы демократии: рабство в демократической Америке вплоть до второй половины XIX века, сохранение там же вопиющей расовой дискриминации вплоть до 1970-х гг. В современной России демократические институты легко мирятся с войной в Чечне и вопиющими нарушениями там прав человека.

Условиями превращения формального избирательного права в более или менее реальное являются многопартийность, наличие конкурирующих между собой кандидатов на занятие политических постов, плюрализм средств массовой информации, отсутствие репрессий за критику властей, допустимость в тех или иных пределах идеологического плюрализма.

Советский Союз имел всеобщее избирательное право, но не имел условий его превращения в право выбора между разными вариантами. В силу этого советское общество нельзя назвать демократическим, не искажая традиционной сути этого понятия.

Формулировки перечня критерия демократии существенно отличаются от деклараций конституций демократических стран и принятых там символов веры. Так, «свобода слова» – это нигде не реализованный миф, если не считать такой свободой возможность стоять на улице и кричать о своей позиции при условии получения санкции властей на митинг или пикет. Реальная свобода слова через средства массовой информации жестко привязана к экономической иерархии: она прямо пропорциональна объему экономической власти, которой располагают субъекты, производящие информацию. Свобода быть избранным также жестко привязана к экономическим возможностям организации предвыборной кампании.

Постсоветская Россия имеет все формальные механизмы демократического режима и во многом напоминает страны классической демократии. Однако эти механизмы в своей массе плохо отлажены и действуют под мощным грузом традиций, доставшихся от предшествующего общества. Эти традиции мощным грузом давят как на политическую элиту, так и на массу рядовых граждан, которые в силу именно традиции легко подвержены действию разных механизмов манипуляции.

Политика – это сфера отношений между большими социальными группами по поводу государственной власти. Сами группы, как правило, участвуют в этом процессе только через своих представителей. Более того, они существуют в политическом пространстве только благодаря тому, что у них есть представители. Нет представительства – нет в этом пространстве и группы^23[23]. Без представителя государство не в состоянии услышать группу в рамках демократической системы и учесть ее интересы. Правда, общность, не являющаяся субъектом политического пространства, может быть замечена, в ее интересах могут быть приняты какие-то законы. Это имеет место, когда политики руководствуются принципами благотворительности. Другая причина, часто скрывающаяся под маской благотворительности, – забота о социальной безопасности представляемых групп. Голодный, обездоленный человек опасен. От него можно защититься, либо накормив, либо посадив его в тюрьму.

Исключением являются лишь ситуации, когда члены той или иной общности выходят на улицы с демонстрациями, пикетами, участвуют в вооруженном восстании. Но это уже выход за пределы представительной демократии.

Таким образом, реальная политика имеет место лишь там, где есть система политического представительства, неотделимая от системы выявления интересов через механизмы демократии и реального избирательного права. В силу этого советское общество не имело реальной политической сферы, поскольку ее подменяли административные отношения, предполагающие фактическое назначение одних руководителей другими. Это было общество без политики в полном смысле этого слова.