Шпоры к зачёту по ТГП

16.3 территориального признака, характеристика основных методов и способов деятельности государства. К этим факторам относят:

1.Протяженность или размер территории;

2.Особенности исторического становления государства;

3.Количество населения, его национальный состав; 4.Культура, быт народа; 5.Климат.

Элементы, характеризующие форму государства: На форму правления оказывают влияние различные факторы:

1.СОЦИАЛЬНЫЕ,

2.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ;

3.ДУХОВНЫЕ;

4.РЕЛИГИОЗНЫЕ;

5.НРАВСТВЕННЫЕ;

6.КУЛЬТУРНЫЕ;

7.ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ И Т.Д.

16.4 По марксистско - ленинской теории определяющим фактором является соотношение классовых сил, острота классовой борьбы. Большое значение имеют исторические традиции (Ильин):

1. Объективные критерии:

-от уровня народного правосознания,

-политического опыта;

-многонациональный характер населения,

-территориальная целостность.

2.Субъективные критерии:

-Форма государства имеет самостоятельное значение, свою судьбу, независящую жестко от тех условий, которую породили данную форму государства;

-Форма конкретного государства может восприниматься другим государством (античный Рим, его значение для ТГП)

17.1 Форма правления: понятие, виды (общая характеристика). Форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образо-вания ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Существуют две основные формы правления:

1. Монархия – форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

Признаки монархической формы правления:

-монарх персонифицирует государство (представляет во внешней и внутренней политике);

17.2-осуществляет единоличное правление и обладает всей полнотой власти (Источник всякого права, находится во главе исполнительной власти, от имени монарха осуществляется правосудие, ему принадлежит право помилования)

-власть передаётся по наследству;

-никогда не несёт никакой юридической ответственности за свои действия. Виды монархии: -абсолютная – вся полнота власти в руках у монарха, -ограниченная – дуалистическая (монарху принадлежит исполнительная власть, право формировать правительство, право вето -парламентская (конституционная) – законодательное ограничение власти монарха как в законодательной, исполнительной власти.

Республика – это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Республике присущ демократический способ

17.3 образования верховных органов государства; в развитых государствах взаимоотношения между высшими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.

Демократическая республика (все граждане участвуют в выборах), Аристократическая республика (в выборах участвуют военно-земельная знать, т.е. определенный слой). Высшим органом государственной власти в республике является коллегиальный орган – парламент, осуществляющий законодательную функцию, а другие функции – другие государственные органы. Парламент формируется на основе позитивного (избирательного) права. В республике несколько иной порядок ле-гитимации. В процессе выбора и формирования парламента. Легитимность и легальность совпадают.

Связан с определением срока функционирования парламента в одном составе. Предполагается периодическая смена парламентариев.

18.1 Монархия: понятие, виды. Монархическая Ф. Характеризуется тем, что высшим органом государственной власти является монарх, в лице которого осуществляется законодательная, исполнительная и судебная власть. Монарх получает свою власть по естественному праву, т.е. эта власть передается на основе престолонаследия. Монарх осуществляет государственную власть непрерывно, бессрочно.Монархия характеризуется особым порядком легитимации. Он основан на традиции, обоснование мо-нархической власти закрепляется традициями, а в дальнейшем власть получает обоснование в законе (легализуется). Традиция – легитимность – легализация.

Решение вопроса о юридической ответственности: монарх не несет юридической ответственности перед обществом. Но это не значит, что на него не возложено другая ответственности. Монарх несет моральную от-

18.2 ветственность, он олицетворяется с высшей справедливостью, несет религиозную ответственность. Являясь воплощением высшей власти в государстве, одновременно является главой государства. Являясь главой, он персонифицирует нацию во всех видах отношений как внутри государства, так и во вне. Монархии бывают 2 видов:При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государ-ства. Он осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом или органами. К ограниченным относятся:-сословно-представительная монархия и - современная конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, пар-ламентом, правительством и независимым судом.

19.1Республика: понятие, виды. Высшим органом государственной власти в республике является коллегиальный орган – парламент, осуществляющий законодательную функцию, а другие функции – другие государственные органы. Парламент формируется на основе позитивного (избирательного) права. В республике несколько иной порядок ле-гитимации. В процессе выбора и формирования парламента. Легитимность и легальность совпадают. Связан с определением срока функционирования парламента в одном составе. Предполагается периодическая смена парламентариев.

Представители органов государственной власти, осуществляющие законодательную, исполнительную и судебную функции могут быть привлечены к юридической ответственности. Любое государство нуждается в персонифицированности, т.е. в наличии главы государства. Функцию главы государства в республике осу-ществляет президент.

19.2 1) Президентская республика (США, Мексика). Высший орган парламент, однако, главой государства является президент, избираемый независимо от парламента. Президент включен в исполнительную ветвь вла-сти, он формирует администрацию и возглавляет ее. Между парламентом и президентом четко сформулирова-ны взаимно сдерживающие контрольные функции.

2) Парламентская республика. Глава государства – президент, но он избирается парламентом. Парламент формирует также правительство и премьер-министра. Функции главы государства исполняет глава правительства (премьер-министр), а президент исполняет процедурные функции (Италия, ФРГ).

3) Полупрезидентская республика. И парламент, и президент избираются отдельно, независимо друг от друга. Оба имеют значительные властные полномочия, и оба несут ответственность. Значительную роль также

19.3 играет премьер-министр. Но значительная и роль президента, хотя он и не включен в исполнительную ветвь власти (Франция, Россия).

Суперпрезидентская республика характеризует строй, который постепенно выходит из рамок коллеги-альной зависимости. Здесь президент избирается, но он узурпирует (пожизненно присваивает), президентские полномочия, сводит к номинальному значению институты представительной власти.

20.1 Нетипичные формы правления в современном мире. Монархическая республика" и "республиканская монархия" Вместе с тем, в современных условиях существуют такие монархии, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а переизбирается через определенный промежуток времени. Такая система существует в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах, своеобразных федеративных выборных монархиях. В каждом из этих государств глава государства переизбирается раз в 5 лет. Это принижает главу государства — монарха с президентом, а монархическую форму правления с республиканской. Однако оба государства остаются монархиями, ибо главой государства не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из "местных монархов" — правителей составных частей федерации.

20.2 в современном мире в условиях тоталитарных систем появились республики, которым свойствен важнейший элемент монархии — несменяемость главы государства. Речь идет не престо о чрезвычайном усилении власти президента и появлении суперпрезидентских республик (такая форма была широко распространена еще в XIX в. в Латинской Америке, а в XX в. воспринята рядом государств Африки), а о республиках президентско-монистических. В суперпрезидентских республиках конституции предусматривали периодическое переизбрание главы. В отличие от суперпрезидентских президентско-монократические республики существовали при однопартийной системе, их конституции предусматривали пожизненных президентов, "руководителей государства"

20.3Полупрезидентская, полупарламентарная республика Наблюдается самое различное соединение элементов парламентарной и президентской республик, а иногда появление таких черт, которых не было ни у одной из этих форм. В последнем случае происходит не просто смешение разных сторон отдельных разновидностей республиканской формы правления, а рождается новое качество, возникает своеобразный гибрид. Если президент не только юридически, но и фактически свободен в выборе министров, сам решает этот вопрос и по своему усмотрению вправе уволить любого его члена (включая премьер-министра, если таковая должность есть. а она нередко бывает теперь в президентских республиках, а парламент (его нижняя палата) не вправе увольнять правительство или его отдельных министров в отставку путем вотума недоверия (резолюции порицания и т.п.), то это - президентская республика.

20.4 Если же правительство формируется на деле парламентом (акт президента о назначении министров выражает лишь волю парламентского большинства, и иначе быть не может: правительство другой партийной принадлежности не получит в парламенте утверждения своей программы и, следовательно, не будет создано) и несет ответственность не перед президентом, а перед парламентом, то это парламентарная республика. Примерами президентской республики являются США, Сирия, Зимбабве, парламентарной - Италия, Германия, Индия и др. В целом создание смешанных и "гибридных" форм правления, как показывает опыт многих стран, имеет несомненные плюсы. Тем самым обеспечивается стабильность управления страной, устраняется возможность частой смены правительства по конъюнктурным партийным соображениям, обеспечивается консолидация партий. Не нарушая местного

20.5 самоуправления, этот процесс ведет к укреплению роли государственной власти на местах, способствует единству государства. Это особенно важно в условиях стран, которые не имеют опыта длительного парламентского управления и где последнее в условиях не сформировавшихся партийных структур, не сложившихся механизмов парламентского управления может вести к постоянному разброду и шатаниям.

21.1 Форма государственно-территориального устройства: понятие, виды. Форма территориального устройства характеризует деление государства по территории и взаимоотношения государства в целом с его составными частями. Все государства делятся на два вида: а) унитарные, б) федеративные. Особым видом надгосударственного образования является конфедерация. Унитарное государство – это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т.д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. Здесь единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно-территориальных единиц находятся в полном

21.2 подчинении центра, либо в двойном подчинении – центра и местных представительных органов. ПРИЗНАКИ УНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА:

-единство и однородность территории;

-отсутствие внутри государства частей, обладающие признаками государства;

-деление страны осуществляется исключительно по административно -территориальному признаку;

-административные единицы не обладают политической самостоятельностью;

-наличие только одной конституции;

-наличие единой системы законодательства;

-единые высшие органы государственной власти;

-однопалатный парламент;

-подчинение центральной власти;

-единое гражданство;

-единая денежная система;

-единая налоговая и финансово – кредитная политика.

Примеры: Дания, Норвегия, Швеция, Португалия, Италия, Франция, Венгрия.

21.3 Примеры: Дания, Норвегия, Швеция, Португалия, Италия, Франция, Венгрия. Федеративное государство – сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и т.д.) являются государствами или государственными образованьями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации. В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции. Входящие в состав федерации государственные образования и государства называют ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы – законодательные, исполнительные, судебные. Признаки Федерации:

1)территории, входящие в нее дают как бы удвоение системы органов власти и управления и суда. Наряду с общефедеральными органами государственной власти и управления также имеются органы у субъек-тов федерации.

2) система законодательства складывается из общефедеральных законов, действующих на

21.4 всей терри-тории федерации, и законов, действующих в рамках субъектов федерации.

3)Имеет общефедеральную конституцию, и конституции могут иметь субъекты федерации.

4) армия является общефедеральным органом, но некоторые субъекты могут иметь самостоятельные военные формирования.

5)единая общефедеральная денежная единица – валюта. Некоторым субъектам федерации не запрещено иметь собственную валюту.

Виды федерации: конституционная, договорная. 1.Договорная федерация оформляется объединением будущих субъектов на основе договора, а затем это федеративное устройство легализуется через закон.

2.Конституционные федерации: здесь статус субъекта федерации отдельные территории получают через конституцию. Это конституционное закрепление подкрепляется договором между субъектами федерации.

Федерации: симметричные, ассиметричные. В симметричных все территории, входящие в состав как субъекты имеют равный правовой статус.

21.5 Ассиметричные могут быть различного вида: 1) в государстве могут быть территории не являющиеся субъектами федерации; 2) существует скрытая асимметрия, т.е. при провозглашении принципа равного право-вого статуса, тем не менее, некоторые субъекты федерации не наделяются полным объемом прав. К скрытой асимметрии специалисты часто относят земли ФРГ.

Федерации: построенные на принципе административно - территориального деления (США), нацио-нально-территориального деления (Швейцария, Канада). Режим границ между субъектами федерации всегда носят административно-территориальный характер и их нельзя сравнивать с государственными границами. Возникает проблема титульной нации. Принципы по-строения нации добровольность, равноправие, независимость.

21.6 Конфедерация:

Традиционная точка зрения относила конфедерацию к форме территориального устройства. В дальней-шем более глубокое объединение этого союза сделало вывод, что конфедерацию нельзя отнести к форме феде-рального устройства. Конфедерация характеризуется как международно-правовой союз, договор между госу-дарствами. Самостоятельные государства, обладающие суверенитетом для достижения какой-то цели, создают специальные органы (конфедеративные органы государственной власти и управления) сохраняя при этом полную государственность (суверенитет и органы государства). Это оформляется договором. Конфедерация – объединение самостоятельных суверенных государств.

22.1 Политический (государственно-правовой) режим: понятие, виды. Политический режим – это методы осуществления политической власти, итоговое политическое со-стояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Деспотический режим: характерен для монархической формы правления. При деспотии осуществляет-ся жесткое подавление всякой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Власть осуществляется исключительно одним лицом. Деспотизм характеризуется исключительным произволом в управлении. Полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении.

22.2 Тиранический режим – также основан на единоличном правлении. Власть тирана подчас устанавлива-ется насильственным, захватническим путем. Она также лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде.

Тоталитарный режим является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарное государ-ство выступает как всеохватывающая, все контролирующая и все проникающая власть. Данный режим харак-теризуется наличием одной официальной идеологии, которая формируется партией, лидером, правящей эли-той, вождем, как правило, харизматическим. Допускается только одна правящая партия. В государственном управлении - крайний централизм. Центром тоталитарной системы является вождь. Широко применяется тер-рор по отношению к населению. Устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества. Разно-видностями режима являются режимы, где осуществляется культ вождя.

22.3 Термин тоталитаризм ввёл Муссолини. Как политический режим – это всеобъемлющий контроль над население, опирающийся на систематическое применение насилия, его угрозу. Кроме того, тоталитарный ре-жим - это способ организации общества. Фашистский режим представляет одну из форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемую нацио-налистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими, крайней агрессивно-стью. Государство при фашизме расширяет свои функции, устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Уничтожаются конституционные права и свободы граждан.

Авторитарный режим може

правящей элитой, которая себя не ограничивает законом. Управление осуществляется, как правило, цен-трализованно. Характерно использование насилия. Оппозиция не допускается. Провозглашается полный прио-

22.4 ритет интересов государства над личностью, а права личности игнорируются. Либерально-демократический режим. Человек обладает собственностью, правами и свободами, эко-номически самостоятелен. В соотношении личности и государства приоритет сохраняется за личностью. Кол-лективистские начала в организации политической и экономической жизни. Государственная власть формиру-ется путем выборов, которые зависят не только от решения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных кампаний. Осуществление государственного управления – на основе принципа разделения властей. В государственном управлении используется децентрализация. Имеет проблемы – социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей.

22.5 Демократический режим - одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Широкие права и сво-боды обеспечиваются социально-экономической основой, являются реальными, устанавливаются конституци-онные гарантии этих прав. Народ является источником власти. Референдумы, плебисциты, народные инициативы, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Управление в государстве по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Проблемы: чрезмерное расслоение общества, временами своеобразная диктатура демократии, ослабление власти, нарушение порядка.

23.1 Власть: понятие, структура. Власть в социальном смысле более широкое понятие чем власть политическая, государственная. Госу-дарственная власть – это разновидность социальной власти. Власть в общесоциальном смысле слова есть сила сознательного подчинения одним другого, проявление воли участников отношений, функционирует только в социальной среде, в отношениях между людьми.

Власть – это возможность подчинять кого-либо. Она не может существовать вне сферы общественных отношений. Поскольку посредством власти обеспечивается доминирование кого-либо над кем-либо, тем самым осуществляется руководство людьми и социальными процессами. Стороны характеризуются по разному:

•подчинённая сторона

•доминирующая сторона.

23.2 Власть непрерывно воздействует на общественные отношения и проявляется в особом виде отношений – властеотношениях единство двух проявлений – передача (навязывание) воли властвующего субъекта под-властным), в которых чётко определены субъекты. Эти отношения являются волевыми:

•стремление навязать свою волю (она является важнейшим элементом любой социальной власти) другой стороне;

•стремление поддерживать отношения подчинённости;•это отношения с соблюдением субординации;• дляобеспечения преобладающей роли необходимы материальные и иные средства.

Следующим структурным элементом является субъект власти. Это носитель властных отношений. Отве-чает на вопрос кто осуществляет власть.Объект власти. Иногда объект и субъект власти совпадают (например, первобытное общество, демокра-тические режимы. В тоталитарных несовпадение)). Объектом власти являются люди.

23.3 Власть как социальная категория является необходимой функцией социального коллектива. Она суще-ствует в любом человеческом обществе, потому что власть – это средство порядка, управления, самосохранения и вследствие этого имеет положительную роль. Порядок в обществе необходимое условие. Он отражает достигнутый уровень организации человеческого общества, стабильность. Планомерность, слаженность различных явлений. Кроме того, от уровня порядка зависит состояние общественного и личного спокойствия, безопасности.

Социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социаль-ной общности – рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) – подчинять своей воле людей (под-властных), используя различные методы, в том числе метод принуждения. Структура власти - это те компоненты, без которых она не происходит. Таковы ее субъект, объект, подчинение объекта, источники и ресурсы власти.

23.4 Власть может осуществиться только через взаимодействие субъекта власти и ее объекта. Субъект выражает свою волю относительно объекта через приказ (распоряжение, команду), что сопровождается угрозой санкции в случае его невыполнения. В структуре государственной власти выделяют следующие элементы: Субъект власти – это непосредственный ее носитель, который предписывает те или иные варианты действий, поведения, подчиняя своей власти объект;

Объект власти – выступают индивиды, их объединения, социальные слои, классы, общности, общество в целом;

Содержание властной деятельности – в рамках властеотношений субъект навязывает свою волю объекту;

Средства, приемы и способы осуществления государственной власти – зависят от интересов и волевой позиции сторон;

Ресурсы власти – совокупность условий и факторов, обеспечивающих реализацию государственной власти;

24.1 Государственная власть как разновидность социальной власти: понятие, структура. Власть как социальная категория является необходимой функцией социального коллектива. Она суще-ствует в любом человеческом обществе, потому что власть – это средство порядка, управления, самосохранения и вследствие этого имеет положительную роль. Порядок в обществе необходимое условие. Он отражает достигнутый уровень организации человеческого общества, стабильность. Планомерность, слаженность различных явлений. Кроме того, от уровня порядка зависит состояние общественного и личного спокойствия, безопасности.

Социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социаль-ной общности – рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) – подчинять своей воле людей (под-властных), используя различные методы, в том числе метод принуждения. Она бывает двух видов – не политическая и политическая (государственная).

24.2 Социальная организация первобытных людей (кроманьонцев) характеризовалась общиной (малой ло-кальной группой, кланом). Организация имела следующую структуру.

•Семейная община, построенная на основе родственных связей, которой руководили ее члены – наиболее авторитетные и опытные добытчики пищи, знатоки обычаев и обрядов (основа – родственные от-ношения).

•Семейные общины могли объединяться, но только на родственной основе, в более крупные обра-зования для защиты от нападений, для организации важных походов, коллективных охот (фратрия).

•Племяобъединение нескольких родственных фратрий.Социальная организация первобытнообщинных обществ имела и властные институты:Высшим органом власти являлось общее собрание, которое избирало старейшин семейной и базируется на авторитете старейшин, их личных качествах, на силе привычки, понимании внутри, на возможности жесткого принуждения.

24.3 Знало такое общество и различные организационные формы разрешения споров – состязание самих спорящих, когда победитель считался выигравшим спор, суд родственников, посредников, предводителя, совета старейшин.

В первобытном обществе действовали определенные правила поведения, социальные нормы:

-обычаи, которые возникали в связи с общественной потребностью урегулировать отношения внутри племени

-первобытная мораль

-религиозные нормы

-запреты-табу, инцесты, обязанности и права.

Обычаи – исторически сложившиеся правила поведения общего характера, исторически сложив-шиеся вошедшие в привычку в результате многократного повторения одних и тех же действий и по-ступков.

25.1 Свойства государственной власти.

1) гос. вл, как и любая вл, – это способ-сть или возмож-сть при помощи к-л ср-тв воздействовать на чье-то поведение, распоряжаться или управлять кем-то, подчинять своей воле др-х.

2) гос. вл. явл-ся разновидностью соц власти, т.е. власти обществ-й, власти, кот.возникает и проявляется в отнош-х м\у людьми. Как разновидность соц.вл. гос.вл.– это способ-ть или возмож-ть воздейств-ть на поведение людей, распоряж-ся или управлять людьми и их объедин-ми, подчинять своей воле.

3) гос. вл. – это публичная вл, т.е. вл, кот носит всеобщий, всенародный хар-р. Она распростр-ся на общ-во в целом, на всех его чл и объедин-я.

4) гос. вл. – это вл. политич-я. Ее политич-й харак-р выражается в том, что она явл-я вл-ю. гос-ва, организации политической, и функц-ет в социально неоднородном общ-ве, общ-ве, разделенном на различ.соц. группы: классы, сословия, страты и т.д.

25.2 5) гос. вл. – это легитимная вл. Легитимность гос. вл, как принято считать, выражается, прежде всего, в признании этой власти населением страны в качестве публичной. Поскольку гос. вл. явл-ся властью общ-ва, общ-во, население страны должно признавать эту власть в качестве таковой, считать ее своей властью и подчиняться ей. В случае, если общество не признает существующую гос.вл., отвергает ее, эта власть не имеет права на дальнейшее существование и должна быть заменена другой гос. вл. Поэтому гос.вл. должна иметь кредит доверия у насел-я. Легитимность гос.вл. помимо признания ее населением характер-ся также легальностью. Легальность означает законность гос. вл.и предполагает формир-е, организ-ю и функционир-е гос. вл.в соответствии с действующим в стране законодат-ом: конституцией и др.нормативными правовыми актами. Легальность входит в состав

25.3 легитимности и явл-я ее юрид-им выражением.

6)гос. вл. – это вл.территор-я. Как и гос-во, она действует только в пределах террит-и страны. При этом центр-я вл. действует в пределах всей террит-и страны, региональная – в пределах терр-и соответствущего региона (например, в пределах территории субъекта федерации), местная – в пределах терр-и соответствующих администр-территор-х образований (города, района, села и т.д.).

7) гос. вл. – это суверенная вл., вл, обладающая суверенитетом. Суверенитет гос. вл. выраж-ся в ее верховенстве внутри страны и независимости на междунар-й арене. Верховенство проявл-ся в том, что гос. вл. как бы возвышается над любой др.соц.властью в стране и при определен-х обстоятельствах (например, в случае нарушения действующего законодательства) может эту власть запретить. Кроме того, верхов-во гос.вл. проявл-ся и в том, что только она может распростр-ть свое действие на всю

25.4 террит-ю страны и всех, кто на этой террит-и проживает или находится. Независимость же гос. вл.состоит в ее праве самост. решать все вопросы международного хар-ра.

8) гос.вл. – это власть, кот осуществл-ся при помощи различ, в том числе и спец-х, сред-в и методов. Гос. вл., как и любая вл., может осуществл-ся, используя самые различ.ср-ва и методы. Это могут быть сила авторитета, традиции, идеология, религия, пропаганда, поощрительные меры и т.д. Этих спец.сред-в и методов нет ни у одной др. соц. власти. К спец.сред-вам осуществл-я гос. власти относятся органы гос-ва, в своем единстве образующие гос-й аппарат, и нормы позитивного права, т.е. правила поведения, установлен-е или санкционирован-е гос-ом. К спец.методам осуществ-я гос.вл. относятся разнообразные методы гос.принужд-я, вплоть до применения физич.насилия и подавления.

26.1 Легальность и легитимность государственной власти. Лекции Истоки понимания легитимности, в конечном счете, связаны с интересами общества (и именем Вебера) – объединение людей по поводу достижения их интересов.Легитимность – признание обществом, принятие обществом данного вида власти (в первую очередь, государственной власти), признание и шагов, предпринятых государством, в том числе и мер принуждения.

Легальность – соблюдение процедуры формирования государственной власти и ее деятельности, установленной законом. В некоторых случаях легитимность и легальность могут совпадать (Например: про-цедура голосования). Легитимная власть – это та власть, которая действует в соответствии с законом.Легитимная власть, основанная на традиции – традиционная легитимация (характерна во многом для монархии). Рациональная легитимность – когда общество принимает власть исход из ее полезности, рацио-нальности отношений власти.

26.2 Харизматическая легитимность – вера в лидера, в его способности.

Рациональная легитимность - сознательная поддержка населением государственной власти. Легитимная власть должна быть ориентирована на общечеловеческие ценности, которые являются кри-терием легитимности.----- В широком смысле легитимность – это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается за-конная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Следует отличать легитимацию первоисточника власти (по Конституции РФ им является народ) и леги-тимацию органов государственной власти (на основе проведения выборов, либо путем конкурсного отбора, назначения). Органы государственной власти легитимируются по-разному:

26.3 - выборы (властные полномочия непосредственно от первоисточника власти – народа);-конкурсный отбор;-назначение.

Условия легитимации государственной власти:

1.легитимная власть формируется в соответствии с правом, установленным предшествующей властью

2.действует в соответствии с правом

3.воля народы служит основой власти правительства4.проводятся свободные выборы, допускается состязательность кандидатов, гарантируется всеобщее равное избирательное право5.легитимными должны быть не только способы учреждения органов государства, но и цели и методы осуществления ими власти.

Не легитимная власть является узурпаторской и характеризуется:1.Захват власти незаконными методами (фальсификация) или с нарушением процедуры выборов2.Присвоение чужих полномочий 3.Отсутствием у населения готовности подчиниться4.Принуждение переходит свои границы.5.Злоупотребление властью, то есть использовать её в противозаконных целях.

27.1 Разделение властей в государстве. Значение системы сдержек и противовесов. Очень важен для государственной власти ее способ организации деятельности. Основным для характеристики способа является принцип разделения властей. В истории политической мысли этот принцип связывают с именем Шарля Луи Монтескье. У модели разделения властей есть и социальный и юридический аспекты. Социальный аспект связан с тем, что разделение властей в государстве не должно противоречить единству государственной власти. В государстве может быть только одна власть - государственная. Она воплощает: суверенитет народа, связана едиными задачами и целями деятельности. Юридический аспект: разделение только функциональное трёх ветвей власти через определение компетенции каждой ветви власти.

27.2 Законодательная власть осуществляется представительными органами государства. Исполнительная власть – исполнительными органами, судебная власть – осуществляется судами. Существуют горизонтальная и вертикальная (субординация) модели разделения властей.

Принцип разделения властей позволяет:

1.приводит к разделению труда между органами государства, в результате обеспечивается эффек-тивность их деятельности, создаются условия для роста профессионализма их работников.

2.Позволяет создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства.

3.Взаимно усиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе.

27.3 Существуют: состязательные модели, равные (гибкие) модели – но все время идет конкуренция между ветвями за лидирующее положение.

Разделение властей в России состоит в том. что законодательная деятельность осуществляется Феде-ральным Собранием, исполнительную власть осуществляет Правительство РФ, органами судебной власти яв-ляются суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, ВАС РФ,

28.1 Понятие механизма (аппарата) государства. Структура механизма государства. Употребляется два термина: механизм и аппарат.

Аппарат государства – это понятие системы органов в узком смысле. Сюда включаются органы испол-нительной власти, органы суда, прокуратуры (иногда).

Механизм – это вся система органов государства + органы законодательной власти. Это олицетворение материальной силы государства. Он необходим для реализации основных функций государства.

Для обеспечения выполнения своих функций государством формируется специальная структурная орга-низация, называемая государственным аппаратом (механизмом).

Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

28.2 Характерные признаки механизма государства:

1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обес-печивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едины-ми задачами и целями их деятельности.

2. первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учрежде-ния) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть, и выполняются функции государства.

28.3 Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяются на крупные подсистемы. Одну подсистему образуют высшие органы государ-ства: представительные, глава государства, правительство. Другая подсистема – это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка).

К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.

Основные признаки:

-единство – составляющие этот механизм государственные органы, несмотря на различную компе-тенцию и структуру являются частями одного целого.

28.4-Иерархичность – построение государственного механизма в виде пирамиды. Взаимоотношения в пи-рамиде могут строиться как на началах координации (ФС РФ с представительными органами субъектов РФ), так и на началах субординации (прокуратура). -Наличие сходных целей и задач – реализация функций государства.

-Особой группой людей – они занимаются управлением в качестве основной деятельности, обособле-ны от общества, наделены властными полномочиями, обладают специальной подготовкой, подчиняются специальными нормами своих органов и организаций (Президент РФ, члены Правительства и т.д.)

-Наличие структурных элементов государственный органов, наделённых властными полномочиями – это орган, который занимает определённое место в иерархической

28.5 системе, выполняет определённые функции, имеет свою структуру, наделён властными полномочиями (районный суд)

-Наличие специального аппарата принуждения – без него невозможно существование самого государства. Этот аппарат наделён специальными полномочиями по принудительному исполнению, специальные средства, личный состав, разветвлённую структуру, строиться на жесткой дисциплине, контроль государства, на основе Конституции и законов действует.

29.1 Орган государства: понятие, признаки. Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства. Государственный орган – это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Признаки:

1. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью, автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственном механизме свое место и прочно связан с другими ее частями.

2. орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом.

3. Органы государства имеют внутренне строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны

29.2 соблюдать. 4. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции – властных право-мочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема.

5. Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выра-жаются: в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты, в обеспечении выполнения пра-вовых актов органов государства путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.

6. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной ба-зой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).

7. Орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соот-ветствующие формы и методы.

29.3 Лекция Признаки:

1. Это часть механизма государства. Обособлено не могут существовать. Действуют во взаимодей-ствии.

2. Осуществляет свою деятельность от имени государства. Государство не может выступать во внут-ренних и внешних делах непосредственно, только через систему органов.

3. Наделены государственно-властными полномочиями. Наиболее важный признак, который отличает органы государства от других органов. Это отношения командо – подчинения. Государственная власть материализуется в актах деятельности органов. Это характеризуется рядом элементов: издание государством НПА, защита велений при помощи аппарата принуждения, обеспечение выполнение велений ( принуждение, поощрение, убеждение), материальное обеспечение этих велений.

29.4 4. Компетенция. Это совокупность прав и обязанностей в определённой сфере, которая закреплена за органом государства в целях выполнения возложенных обязанностей.

5. Обладает структурным и материальным масштабом. Орган государства имеет свою структуру, свои элементы. Например: Правительство состоит из министров, министерств. Они состоят ……

6. Образуются в порядке, установленном законом. ФС РФ в порядке, установленном Конституцией РФ

30.1 Виды органов государства.

По способу возникновения: первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования, либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей.

Производные органы создаются первичными, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т.д.

По объему властных полномочий: высшие и местные.

По широте компетенции: общей компетенции и специальной компетенции (выполнение какой-то одной функции государства (Минфин, Минюст).

Органы государства бывают выборные и назначаемые,

30.2 коллегиальные и единоличные.

В силу принципа разделения властей государственные органы бывают: законодательные органы, исполнительные и судебные органы.

Особо выделяют в механизме государства местные органы власти. Такие органы или должностные лица назначаются обычно правительством для управления теми или иными регионами. Нередко наряду с назначен-ными должностными лицами на региональном уровне функционируют избранные населением региона местные представительные органы. Есть государства, где все функции местного самоуправления выполняет местная администрация, избираемая населением.

31.1Политическая система общества: понятие и структура. Политическая система общества – это система взаимосвязанных и взаимодействующих объедине-ний, людей, базирующихся на различных формах собственности, отражающих интересы и волю различных слоёв социальных классов, слоёв, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за её осуществление в рамках права через государство.

Структура политической системы:

-государство;

-политические партии, движения, общественные организации, профсоюзы и т.д.,

-политические отношения между элементами системы,

-политическое сознание,

-традиции политической жизни, политические нормы,

-политическая деятельность,

31.2 -правовые нормы, обеспечивающие функционирование политической системы.

Государство – основной элемент политической системы, роль которого в том, что оно:

-представляет организацию всех граждан,

-обладает внутренним и внешним суверенитетом,

-является собственником государственного сектора экономики и оказывает решающее влияние на экономическую жизнь общества,

-издаёт правовые нормы,

-осуществляет законодательную, исполнительную, судебную власть,

-обладает механизмом государственного принуждения.

-является единственной полновластной организацией для всей страны,

-определяет основы внутренней и внешней политики страны.

Основным фактором, влияющим на политическую систему, является государственная власть.

32.1 Государство в политической системе общества. В политической системе общества государство занимает центральное место и выполняет ведущую роль. Но, государство, играя важную роль в политических отношениях, тем не менее, не может подменять собой политическую жизнь всего общества. Государство занимает определенное место и выполняет роль в силу специфических признаков, присущих государству.

1)Государство официально представляет все общество.

2)Государство имеет постоянно действующий механизм, с помощью которого одновременно осу-ществляет управление делами общества и участие в политической жизни общества.

3)Государство принимает нормы (законы), которые носят общеобязательный характер в пределах тер-ритории государства и в пределах населения. Законы не сравнимы с корпоративными нормами (они носят ло-кальный характер, действуют внутри данных общественных отношений).

32.2 4) Государство собственник, имеющий широкие материальные ресурсы (природные, человеческие).

5)Государство – собственник наиболее значимых имущественных объектов.

Формы взаимодействия Г с другими субъектами политической системы.

1.Государство по отношению ко всем общественным объединениям (а особенно политическим парти-ям) выполняет контрольные функции в виде регистрационной процедуры субъектов политической системы. В результате субъекты политической системы получают легальное (законное) положение.

2. Возможно взаимодействие совместного объединения усилий в решении определенных задач (Например: природоохранные меры).

3.Государство может делегировать определенные полномочия общественных объединений (Например: в сфере образования).

1.Теория государства и права в системе гуманитарных и юридических наук.

2.Предмет и функции Теории государства и права.

3.Методы Теории государства и права.

4.Общая характеристика первобытнообщинного строя. Власть и социальные нормы первобытного строя.

5.Особенности происхождения государства у отдельных народов (типичные и уникальные формы)

6.Особенности происхождения права.

7.Характеристика теорий происхождения государства.

8.Подходы к пониманию государства. Понятие государства.

9.Понятие и признаки государства.

10.Сущность государства: понятие, подходы к пониманию сущности государства.

11. Функции государства: понятие, признаки и содержание.

12. Виды функций государства.

13.Типология государства. Подходы к типологии государства.

14. Формационный подход к типологии государства.

15.Цивилизационный подход к типологии государства.

16.Форма государства: понятие, элементы. Факторы, оказывающие влияние на выбор государством его формы.

17.Форма правления: понятие, виды (общая характеристика).

18. Монархия: понятие, виды.

19. Республика: понятие, виды.

20. Нетипичные формы правления в современном мире.

21.Форма государственно-территориального устройства: понятие, виды.

22. Политический (государственно-правовой) режим: понятие, виды.

23. Власть: понятие, структура.

24. Государственная власть как разновидность социальной власти: понятие, структура.

25.Свойства государственной власти.

26 Легальность и легитимность государственной власти.

27. Разделение властей в государстве. Значение системы сдержек и противовесов.

28. Понятие механизма (аппарата) государства. Структура механизма государства.

29. Орган государства: понятие, признаки.

30. Виды органов государства.

31.Политическая система общества: понятие и структура.

32. Государство в политической системе общества.