- •Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего
- •Москва 2002
- •Рецензенты:
- •Ответственный научный редактор
- •Содержание введение
- •Глава I. Российская социальная система
- •1. «Русский вопрос» в истории общественной мысли
- •2. Основы российской социальной системы
- •3. Иерархическая форма самоорганизации как социальная основа российского социума
- •Формы самоорганизации системы: иерархия и плюрализм
- •Иерархическая форма самоорганизации
- •Плюралистическая форма самоорганизации
- •Системная обусловленность государственного управления
- •Историческая обусловленность формы государственного управления в россии
- •_______________________________________________
- •Глава II. Социальные регуляторы поведения государственного служащего
- •1. «Российский характер»
- •Импульсивность
- •Коллективизм
- •«Этика ответственности» и «этика убеждения»
- •2. Регуляторы поведения российского государственного служащего
- •Глава III. Этические регуляторы государственной службы
- •1. Этические основания российского социума
- •2. Эволюция российского этического строя
- •3. Современная этическая модель государственного служащего.
- •Экзистенциальный идеал
- •Экзистенциальные нормы
- •Инструментальные цели
- •Инструментальные нормы
- •Глава IV. «служебная преданность» – мотивационная модель российского государственного служащего
- •Исполнительская готовность
- •Способность выполнять директивы точно в срок
- •Инициатива наказуема
- •Особенности действия инициативы
- •Руководящая инициатива
- •Исполнительская инициатива
- •Не просить и не требовать.
- •Будь, как все, или соответствуй своему статусу
- •Заключение. Социальная модель российской государственной службы специфика российского управления
- •Комплексная модель государственного служащего
- •Библиографический список
- •Материалы социологических исследований, использованные в книге
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Н.Л.ЗАХАРОВ
Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего
Издательство РАГС
Москва 2002
ББК 60.55
За 12
Рекомендовано к изданию кафедрой государственной службы и кадровой политики
Рецензенты:
В.Г. Смольков - доктор философских наук, профессор
К.О. Магомедов - доктор социологических наук
Ответственный научный редактор
Б.Т. Пономаренко - доктор исторических наук, профессор
Захаров Н.Л.
За 12 Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего. – М.: Изд-во РАГС, 2002. – 118 с.
Исследуются социальные регуляторы деятельности индивида, сложившиеся в российском социуме, которые, оставаясь по сути стабильными, влияют на поведение людей в различных профессиональных сферах. Изучая влияние этих регуляторов на деятельность государственных служащих, автор рассматривает основы российской социальной системы, регуляторы поведения российского госслужащего, этические основы социума в России, мотивационную модель госслужащего и др.
Для государственных и муниципальных служащих, изучающих проблемы государственного и муниципального управления, а также смежные дисциплины – социологию, культурологию, социальную психологию.
ББК 60.55
© Захаров Н.Л., 2002
Содержание введение
В любом обществе есть единое социальное основание, которое, оставаясь относительно неизменным, служит общей системой координат, задавая индивидам нормы взаимодействия и способы ориентации в социуме. Данная идея принадлежит М. Веберу, исследовавшему в начале ХХ века «дух протестантизма» [.1], а близкую по сути мысль, высказал в то же время философ Н.А. Бердяев, утверждая, что «русский дух» имеет единое основание [2].
Можно утверждать, что общая система координат российского общества оказывает влияние на каждую его отдельную социальную группу, в том числе и на корпус государственной службы Российской Федерации. Российские государственные служащие ориентированы теми же целями и нормами, которые свойственны и любому другому представителю российского общества, поэтому регуляторами их социальных действий являются не только профессиональными требованиями, но и единое социальное основание, имеющее метафорическое наименование – «российский» дух.
За последнее столетие российское общество претерпело существенную трансформацию, однако нет оснований полагать, что его социальные основы, регулирующие поведение индивидов, существенным образом изменились. Безусловно, настоящее вносит свои поправки. На смену одним целям приходят другие, меняются нормы социального взаимодействия, но сами способы взаимодействия индивидов и характер их стремления к целям остается прежним. Эти регуляторы социального действия, складывающиеся столетиями, не поддаются насильственной модернизации. А поэтому попытки внедрить новшества без учета сложившейся системы социального поведения людей не достигают результата. На это обращал внимание еще в середине XIX века основатель социологии О. Конт, утверждая, что пока же отдельные умы не примкнут единодушно к некоторому числу общих идей, на основании которых можно построить общую социальную доктрину, народы, несмотря ни на какие политические паллиативы, по необходимости останутся в революционном состоянии, и будут вырабатывать только временные учреждения [1, 33].
В данной работе предпринята попытка изучить «координаты» российского социума, в которых действует современный государственный служащий, и определить социальные параметры позитивного и эффективного реформирования государственной службы.