20 Pr- деятельность в органах государственной власти

Способы взаимодействия властных структур с общественностью определяются прежде всего уровнем управления. На федеральном уровне взаимодействие идет в основном через средства массовой информации. Региональный и местный уровни предполагают использование в равной степени масс медиа и непосредственных контактов с группами населения. Цели ПР для внутренней и внешней политики государства - создание образа компетентного и эффективного правительства, которое обладает сильной властью и способно решать стоящие перед ним проблемы. Негативное отношение общественности к существующему государству вызвано рядом причин. Это и работа госслужб на себя, когда игнорируются потребности и нужды населения, и закрытость деятельности государственных структур от общественности, и существующая экономическая и политическая обстановка в стране (пример с банкротством завода и 3 днями задержки зарплаты). Решение проблем взаимоотношений государства с группами общественности и индивидами невозможно с помощью инструментов ПР. Однако их функция - создание эффективных коммуникационных потоков с системой обратной связи.

Выделим конкретные направления деятельности ПР в органах государственной власти: -установление, расширение и поддержание контактов с гражданами и организациями; информирование общественности о принимаемых решениях; социально-политический мониторинг (изучение общественного мнения); анализ общественной реакции на действие должностных лиц и органа власти в целом; прогнозирование общественно-политических процессов; формирование благоприятного имиджа организации и руководителей страны.

Основа ПР в органах государственной власти - осознанность различия интересов, знание участников взаимодействия, средств и каналов, через которые они могут быть представлены и наличие организаций, реагирующих на запросы отдельных граждан и групп общественности. Помимо основных каналов коммуникации с населением в государственных органах должны работать специальные приемные и отделы писем.

Выделим две основные стратегии работы ПР в политике. Первая - продолжительная работа с электоратом. Вторая - активизация неопределившихся групп электората за 7-10 дней до выборов. Отметим, что для России (по данным последних двух президентских выборов) процент неопределившихся в пользу кандидата за 2 недели до выборов был в несколько раз больше, чем в развитых странах запада. Выбор стратегии связан с оптимизмом или пессимизмом кандидата, продвижением перемен или преимуществами стабильности, то есть особенностями обстановки в стране и конкретными программами.

21 Pr- деятельность в органах местного самоуправления

Деятельность органов МСУ должна быть направлена на обеспечение развития конкретного местного сообщества и повышение благосостояния граждан. В числе методов общественного участия в решении муниципальных проблем часто и используются и такие, как: организованная администрацией информационное собрание, слушания по важным вопросам, встреча с общественными организациями, оперативные группы, обсуждающие и формулирующие проблемы, которые будут положены в основу принятых в будущем решений. Особое значение имеет налаживание связей МСУ с общественностью. Следствием установления подобной связи местных органов служит рост доверия жителей властным структурам.

Местное сообщество несет ответственность за состояние дел на соответствующей территории. В силу этого органы МСУ, в которых сосредоточен наибольший объем властных рычагов, должны иметь определенный механизм публичного воздействия на население. Когда речь идет о социальной базе принятия и реализации властных решений, следует различать 2 взаимосвязанных момента: какова готовность населения к участию в управлении, наличие механизма, посредство которого реализуется управленческий потенциал граждан.

Участие граждан в управлении делами территории, на которой они проживают, позволяет им проявить инициативу способность к творчеству и новаторству, умение принимать решения и нести за них ответственность. PR- одно из направлений деятельности КМ, способствующее установлению, упорядочиванию и поддержанию общения, взаимопонимания, расположения и сотрудничества между МСУ и общественностью.

PR органы и должностные лица МСУ обеспечивают посредством: информации об общественном мнении и оказании им помощи в выработке ответных мер, деятельность руководства в интересах общественности, содействием в привлечении к подготовке, принятии и исполнении решений непосредственно населения и его групп.

В структуре органов МСУ необходимо создание службы КМ, занимающейся PR. Основными целями деятельности служб КМ на уровне МСУ являются: обеспечение гласности, открытости в работе, информирование местного сообщества, формирование благоприятного имиджа, установление партнерских отношений с гражданами, формирование у населения чувства сопричастности к управлению территорией, гражданской позиции. В структуру органа КМ на уровне МСУ могут входить: руководитель службы, аналитический отдел, отдел по связям с общественными объединениями и политическими партиями, отдел по связи по СМИ.