№1. Сущность гос.коммуникаций и связей с общественностью

Понимают под коммуникацией такую деятельность, которая помогает посредством различных технологий и средств передать информацию от самых высоких органов власти- к рядовым гражданам, и наоборот, то есть обратную связь.

Кроме того, гос. управление - это целенаправленное воздействие на общественные процессы, осуществляемое посредством специальных органов и организаций, призванных совершенствовать целостность и структуру социальной системы, ее оптимальное функционирование и развитие. Главная задача управления- регулирование поведения и деятельности людей, отношений между ними.

В коммуникативных актах задействованы участники коммуникации- коммуниканты (отправитель и получатель), порождающие и интерпретирующие сообщения.

Коммуникантами могут быть человеческие индивиды и общественные институты (правительства ,партии, фирмы и т.п.). В последнем случае мы имеем дело с определенной абстракцией, ведь конечным отправителем и получателем всегда является единичный человек

Обычно сообщения - это высказывания или тексты. Сообщениями можно также признать поступки (например, знаковые поступки политических деятелей или шаги фирмы по продвижению товара).

Гос. органы и институты вступают в коммуникацию для того, чтобы информировать, воздействовать, убеждать субъект коммуникации либо с целью описать текущую обстановку. Исходной причиной, по которой люди нуждаются в коммуникации, служат потребности человека или группы людей. Цели коммуникации обслуживают те или иные потребности: выживание, сотрудничество с другими людьми, личные потребности, поддержание отношений с другими людьми, убеждение других действовать или думать каким-либо образом, осуществление власти над другими людьми (сюда относится и пропаганда),объединение обществ и организаций в одно целое, получение и сообщение информации, осознание мира и нашего опыта в нем (во что мы верим, что думаем о себе ,об отношениях с другими людьми, о том, что является истинным), проявление творческой натуры и воображения.

Таким образом, коммуникация является важным объектом управления, являясь не только процессом обмена информации, задачами, ценностей, но и своеобразным зеркалом происходящего в государстве. Управляя коммуникацией, активно воздействуя на её компоненты, государство реализует свои сильные стороны и нейтрализует слабые. Только своевременно налаженная коммуникация позволяет ориентироваться в государственных процессах и воздействовать на них.

Коммуникация в системе гос. управления выполняет различные функции:

Во-первых, это информационно-коммуникативная функция (информация не просто передается- принимается, но и формируется, что является важным моментом для творческого продуктивного общения. Эта функция позволяет выразить своё согласие либо несогласие, что является непременным условием для существования правового государства, ведь только в таких государствах право на свободу слова и мнения закреплено конституционно. Благодаря информационно-коммуникативной функции происходит выравнивание различий в исходной информированности партнеров.

Во-вторых, важнейшей функцией коммуникации в системе гос.управления является регулятивно- управляющая функция ( можно регулировать не только собственное поведение, но и поведение других людей). данная функция позволяет координировать действия целого, позволяет работать, как одна команда, а также оказывать управляющее воздействие на человека, глубина которого зависит от индивидуальных свойств партнеров общения.

Говоря о функциях коммуникации в системе гос.управления, необходимо упомянуть и идеологическую функцию. Грамотно налаженная обратная связь с населением располагает граждан к доверию действующей власти. Если вспомнить наше государство, то одним из примеров такой коммуникации является служба"Одно окно"и правовая информатизация .

№2. Деятельность ПР-подразделений

PR-подразделения в государственных органах создаются, как правило, для обеспечения информационной открытости и прозрачности их деятельности. Для достижения понимания со стороны общества государственным органам необходимо информацию о своей деятельности, о принимаемых решениях, о положении в стране. Эти задачи помогают решать PR-подразделения государственных органов, реализуемое ими информационное управление.

Органы гос. власти зачастую сталкиваются с такими проблемами, как их информационная закрытость, необходимость разъяснения обществу проводимой политики, сформировавшийся в обществе имидж высших государственных чиновников как неэффективных руководителей, а также недоверие к государственной власти в целом. Разрешить эти проблемы позволяют отделы или службы по связям с общественностью, пресс-службы, информационно-аналитические службы и другие аналогичные подразделения. Как правило, среди основных целей создания таких подразделений можно назвать:

- обеспечение гласности, прозрачности и открытости в работе;

- обеспечение связей с гражданами и их объединениями;

- содействие сотрудничеству с гражданами, их объединениями в разработке и реализации программ и решений;

- содействие реализации законодательства;

- содействие становлению институтов гражданского общества.

Отсюда вытекают основные функции, выполняемые PR-подразделениями в государственных органах:

- анализ информационного пространства и мониторинг информационной политики экономических ведомств и корпораций с государственным участием;

- выработка информационной политики и согласование ее с государственными экономическими интересами;

- устранение внутри - и межведомственных противоречий в проведении информационной политики.

Можно сказать, что службы по связям с общественностью исполняют роль посредника между государством и обществом. Это обобщает все выполняемые такими службами функции и выражает основное направление деятельности PR-подразделений – информирование общество о деятельности государственного органа.

Основные задачи, которые должны выполняться PR-службами гос. органов для их эффективного функционирования:

- Формулирование ясных стратегических целей информационной политики, основанных на четкой программе министерства, ведомства, корпорации или организации.

- Деятельность служб по связям с общественностью должна осуществляться четко в рамках выработанной информационной политики данной организации. Цели и задачи должны согласовываться с государственными политическими и экономическими интересами данной структуры.

- Постоянно должен осуществляться мониторинг информационного пространства, а так же тщательный внутриведомственный, межведомственный или внутрикорпоративный контроль содержания, полноты и достоверности сообщаемой СМИ информации.

- PR-подразделениям необходимо в своей деятельности использовать новейшие информационные технологии, методы и специальные инструменты влияния на формирование общественного мнения. Эти инструменты и технологии должны быть направлены на:

· эффективное взаимодействие субъектов и объектов коммуникаций;

· мониторинг информационного пространства для принятия оптимального управленческого решения;

· создание и поддержание индивидуального или корпоративного имиджа;

· формирование необходимого общественного мнения;

· прогнозирование ситуации с целью упреждения конфликтов.

Стоит отметить, что все указанные цели, задачи и функции PR-подразделений государственных органов должны быть законодательно закреплены. Это связано с необходимостью контроля над деятельностью PR-служб и оценкой эффективности их деятельности. Для этого в каждом органе государственной власти создаются положения о службе по связям с общественностью, позволяющие регулировать деятельность таких служб.

Как правило, PR-подразделения имеют свою структуру в каждом государственном органе, позволяющую выполнять функции, указанные в положениях об их деятельности. Для решения широкого комплекса задач в службах по связям с общественностью создаются различные отделы. Общая структура службы по связям с общественностью может иметь следующий вид:

1) Информационно-аналитический центр, задачи которого:

2) Координационный центр взаимодействия для: (регистрации PR - и рекламных акций, формирования архива видео-, фотоматериалов)

3) Единая система информационных коммуникаций для: ( формирования ндивидуального и корпоративного имиджа; общественного мнения).

4) Система обратной связи для: (получения информации о проводимых мероприятиях)

5) Учебно-методический центр для:

Таким образом, можно сделать вывод о том, что основная роль PR-подразделений государственных органов состоит в создании условий для принятия оптимальных управленческих решений, во влиянии на реализацию принятых решений и донесении этих решений до общественности. Деятельность PR-подразделений способствует построению диалога власти и общества, поэтому гос.органам для результативного взаимодействии с гражданским обществом необходимо более рационально использовать возможности PR-подразделений.

№3. Организация связей с общественностью.

В самом общем виде PR-кампания представляет собой некий ряд, сумму действий и мероприятий информационного, коммуникационного и организационного характера для осуществления поставленной задачи в области воздействия на состояние общественного мнения и поведение целевой общественности.

Планирование позволяет увидеть ситуацию в целом.

На этапе планирования: 1) формируется объединенная программа;

2) обеспечиваются согласованные действия менеджмента и всех участвующих в кампании подразделений организации;

3) создается возможность для их активной деятельности и

направление действий;

4) обеспечивается оперативность принятия решений

Выбор ПР-мероприятий зависит от целей и специфики ПР- кампании и текущей ситуации. все ПР-тактики так или иначе опираются на две основные операции — присоединения и отсоединения.

В основе присоединения лежит идея о том, что присоединение к тому, что считается в обществе позитивом, способствует упрочению его позиций.

Операция отсоединения означает отмежевание от возможной негативной информации. Эти 2 операции используются— при позиционировании и создании имиджа (позиционирование- то, в каком образе организация хочет предстать в глазах общественности- позиция и цели организации). Позиционирование можно рассматривать как первый, предварительный этап создания имиджа. Имидж — явление массового сознания. При работе над имиджем нередко используются технологии «черного пиара», суть которого — в сознательном манипулировании общественным мнением

Для практического выполнения задач по формированию имиджа или позиционированию ПР-объекта используются разнообразные организационные мероприятия ПР:

- Реклама — четкая и активная акция, активные приемы продвижения товара, услуги, клиента, идеи в определенном времени и пространстве.

- Презентация — способ предоставления информации кругу приглашенных лиц. они организуются не по проблемным темам, а являются демонстрацией конкретных положительных результатов в деятельности устроителя, к которым необходимо привлечь внимание общественности, средств массовой информации, чиновничества.

- Визуальные средства. При подготовке его важно учитывать цветовую гамму, дизайн, тип шрифта.

- Пресс-конференция, как и презентация, — публичное предоставление аудитории ПР-сообщения. Ее можно определить как встречу журналистов с представителями организации

- Оперативный брифинг — короткая (15—30 минут) пресс-конференция, проводится обычно для разъяснения отдельных текущих (оперативных) вопросов.

- Популяризация материала в СМИ.(как «новости»). — это колонка в газете, яркая фотография на обложке журнала, фильмы и видеоролики, информация на радио, настойчивое упоминание имени организации, в интернете.

- Интервью. ПР-специалист должен присутствовать на интервью и записать его на пленку, чтобы проследить за информацией.

Специальные события можно разделить на особые и «псевдо-Особые события. Особое событие- торжественное событие( съезды полит.партий, открытие новых общественных центров (медицинских, культурных, образовательных), выставки и пр.

«Псевдособытие». т.е. событие, организованное специалистами по ПР для достижения определенных результатов. (привлечение знаменитостей)

- Ток-шоу.

№4. Предмет, структура, функции общественных отношений (ПР).

ПРЕДМЕТОМ ПР является производство эффективного для его базисного субъекта публичного дискурса и оптимизации информационных взаимодействий между субъектом и его целевыми группами (его общественностью)

В зависимости от масштабов ПР-деятельности и ее направленности можно выстроить следующую модель: 1-ый уровень – оперативный (осуществление одной или серии акций, содействующих повышению уровня известности организации ).

2-ой уровень – концептуальный (аналитическая и проектно-консультационная деятельность, направленная на формирование имиджа).

3-ий уровень – ПР-менеджмент (комплекс работ по созданию и закреплению положительной репутации организации, политика в общественном мнении, предполагающий ответственность за результат и долговременное сотрудничество).

№5. Информационные процессы в обществе и управление ими

Управление общественными отношениями в определяющей степени основывается на доступе к информации и регулирована информационных потоков. Известная формула «информация — это власть» имеет достаточное обоснование. Именно информация играет все большую роль в жизни людей и определяет темпы и характер развития современного общества — недаром оно получило статус информационного. В конце XX в. виртуальный информационный мир и мировое информационное пространство стали реальностью. Соответственно, изменился статус информации: резко возросла роль профессий, которые связаны с ее созданием, сбором, обработкой, хранением и использованием. Право человека на получение информации определяется как одна из основных гражданских свобод наравне с другими фундаментальными правами — такими, как право на частную жизнь, свободу слова, собраний, вероисповеданий. Для управления общественными отношениями важен не только доступ к информации, но и возможность се использовать для достижения определенных целей. Тот, кто владеет информацией, всегда будет стараться контролировать ее распространение. Такой контроль подразумевает принятие решения относительно того, «что, кому и как сказать». В понятие «контроль над информацией» входит и управление новостями, т.е. организация текущих информационных потоков таким образом, чтобы происходящее расценивалось обществом как событие, заслуживающее внимания, и целенаправленное привлечение внимания к аудитории к определенным фактам. Контроль над информацией невозможен без выбора конкретного средства информации для освещения данного события. Это связано с тем, что выбор информационного канала, у каждого из которых есть свои достоинства и недостатки, часто имеет решающее значение для представления сообщения обществу. ПР-специалисты должны знать эти особенности и учитывать их свойства.

№6. ПР в системе Коммуникаций.

Коммуникационная система общественных связей представляет собой единство определенного вида социального общества и соответствующей ему формы общественной связи со своими типами коммуникаций и лидеров. Коммуникационные системы различаются по эффективности и масштабности влияния на людей. Наиболее эффективна во влиянии на настроение и сознание людей та коммуникационная система, в которой социальное общество представлено публикой, содержание общественных связей – пропагандой, массовой культурой, рекламой; тип коммуникации представлен СМИ, компьютерными сетями и личностными информационными каналами, а тип лидера – вождями, политиками, публицистами и актерами. В других коммуникационных системах социальное общество – это образовательная, зрелищная или церковная аудитория, а то и толпа, и соответствующие им коммуникации и лидеры. Сегодня сложились два подхода, определяющие сущность PR, - социальный и технологический. Первый относится к организации социального взаимодействия, к достижению социального согласия; второй – к технологиям управления, воздействия на людей. Согласно второму подходу PR - это функция управления общественными связями, управление культурой влияния на человека от имени власти, организации, фирмы, корпорации. Система общественных связей и «паблик рилейшнз» как элемент управления данной системой – это, в современном понимании, наука о коммуникациях, обеспечивающих достижение согласия, согласия, сотрудничества, гармонии в обществе на основе согласования интересов различных социальных групп, классов, структур власти, бизнеса, экономики, культуры, и, в том числе, посредством политической, экономической, конкурентной борьбы. Процесс управления общественными отношениями, социальными изменениями лежит в сфере социальных технологий и связан с определенной практической деятельностью, направленной на преобразование социального объекта. В нашем случае объектом является общественность, а инструментом преобразования, изменения ее составляющих – общественные связи, которые включают в себя управляющее начало «паблик рилейшнз». С позиции «паблик рилейшнз» общественность можно разделить на «открытую» и «закрытую». «Открытая» - широкие массы населения, совокупность всех социальных слоев, классов и групп, социальных сообществ, трудовые коллективы, электорат и т.д. «Закрытая» - это сотрудники фирм, компаний, корпораций, учреждений, аппаратов власти, объединенные служебными и профессиональными отношениями.

№7 ПР в политике.

ПР-службы являются важнейшим элементом политической системы общества: 70% заказов в российских ПР-фирмах составляют политические заказы. Цели ПР-служб в политике — привести к власти ПР-объект (партию или политика), укрепить его положение и усилить влияние в обществе. Избирательная кампания представляет собой идеальную возможность применения ПР-технологий. Выборы представляют собой своеобразный рынок, в котором основную роль играет «развернутая пропагандистская кампания... имеющая целью формирование у объекта воздействия нужного и выгодного субъекту мировоззрения... в то время как ПР-технология предполагает раскрытие негативных моментов и слабостей. Характерная черта современных избирательных кампаний состоит в том, что их организуют не сами кандидаты, а специально подобранные и подготовленные люди — электоральные менеджеры. Если задачей кандидата традиционно считается успешное общение с избирателями, то главной задачей ПР-менеджера становится осуществление стратегии и тактики коммуникаций (маркетинговое, информационное и организационно-техническое обеспечение избирательной кампании). Выделяют следующие этапы и направления деятельности ПР- служб в выборных кампаниях:

1) сбор информации о регионе, в котором будет баллотироваться кандидат;

2) выявление адресной группы кандидата; формулировка лозунга предвыборной кампании;

3) обеспечение политической коммуникации кандидата;

4) формирование имиджа кандидата;

5) борьба с главным конкурентом кандидата.

Выбор средств для решения задач у ПР-кампаний в политике весьма широк. Положения российского законодательства в отношении предвыборных кампаний имеют достаточно формальный характер, а сама деятельность, связанная с применением ПР-тех- нологий, регулируется косвенно, через смежные области деятельности. Здесь практически не определяется характер взаимоотношений между электоральными менеджерами и заказчиками и, в частности, не регулируется оплата их услуг. (Примечательно, что раз деятельность политтехнологов не подтверждается никакими документами, то она и не рассматривается в качестве объекта регулирования.) При этом в зависимости от отраслевой принадлежности нормативно-правовой основы различают три вида ответственности: ответственность по избирательному праву; административная ответственность; уголовная ответственность.

№8. ПР в бизнесе.

В бизнесе перед PR стоят две основные задачи.

Первая: установить и поддерживать контакты, обеспечивать необходимый уровень взаимопонимания между стратегически ми «группами влияния»: клиентами, акционерами и персоналом. Эти три общественные группы представляют собой основные направления PR-деятельности бизнес-структур, от них, в первую очередь, зависит успех любого бизнеса.

Вторая задача — содействовать продвижению товаров и услуг компании в конкурентной среде, укрепляя престиж компании, ее товаров и услуг.

Задачи PR-специалистов:

• Обеспечение планомерной и последовательной программы коммуникаций как части управления организацией.

• Содействие формированию имиджа компании.

• Учет интересов общественности при формировании корпоративной стратегии.

• Анализ влияния экономической и социальной деятельности компании на общественность.

• Организация и поддержание эффективного взаимодействия компании и общественности.

• Обеспечение управления конфликтами между компанией и общественностью с учетом интересов как организации, так и общества в целом.

• Формирование «общественного лица» компании.

• Создание доброжелательной атмосферы внутри компании в целях повышения эффективности работы.

Особенности ПР-деятельности:

1. Коммуникации (взаимные связи, деловые контакты, отношения хозяйствующих партнеров)

2. должен способствовать достижению целей компании — росту прибыли в условиях конкурентности

3.служит для поддержки работы отдела маркетинга по продвижению товаров или услуг, привлечению или удержанию клиентов и т.д.

4.заблаговременное прогнозирование конфликтных ситуаций, препятствию условиям, в которых конфликт может выйти из-под контроля и принести ущерб компании.

7. Взаимоотношения со СМИ (должна быть далекой от типичных рекламных «пассажей».

№9. ПР и Средства массовой информации.

Согласно федеральному закону от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием.

законодатель различает два вида СМИ:

1) периодические печатные издания;

2) радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы.

по общему признание политологов, СМИ не просто информируют, сообщают новости, но и пропагандируют определённые идеи, взгляды, учения, политические программы и тем самым участвуют в социальном управлении. В демократическом, правовом государстве СМИ удовлетворяют информационные интересы общества, осуществляет невидимый контроль за деятельностью законодательных, исполнительных, судебных органов, общественных организаций и движений, политических деятелей.

Одна из главных особенностей отечественной информационной структуры — отсутствие подлинно независимых СМИ. Ни одно СМИ не обладает настолько мощной финансовой базой, чтобы позволить себе независимую точку зрения. Таким образом, они обслуживают в первую очередь политические и финансовые интересы различных групп. Важна роль СМИ в лоббировании.

IIP-службы, предоставляя СМИ информационный продукт, могут столкнуться с проблемой ограничения свободы слова и преднамеренного искажения информации. Степень свободы журналистов в освещении событий во многом зависит от того, кому принадлежит данное СМИ. ПР-службы должны знать владельцев средств массовой коммуникации и учитывать специфику и возможности этих изданий при выборе конкретного СМИ для своего сообщения.

В отечественных СМИ активно развивается и «черный пиар»: кандидаты-двойники, «слив» несуществующего или незаконно добытого компромата, публикация вымышленных рейтингов и т.д. Всякая информация собирается и кодируется конкретными людьми. Поэтому вольно и невольно искажения вносятся уже корреспондентом, потом усиливаются редакторами и директорами изданий и программ. Общая политика и «линия» в конечном счете контролируется и корректируется учредителями. В связи с этим работники ПР-службы должны учитывать как степень доверия аудитории к данному СМИ, так и этические нормы, каким следуют в своей профессиональной деятельности журналисты.

10. Общественное мнение как структурный элемент ПР.

Основные направления и задачи работы PR-служб, связанных с общественным мнением сводятся к следующему:

1) отслеживание (оценка состояния общест.мнения, прогноз его развития, выработку рекомендаций по вопросам, которые интересуют фирму, полит.организацию, властную структуру).;

2) определение способов, механизмов, средств воздействия на общественное мнение с целью его изменения в желательном направлении

общественное мнение — это, прежде всего, ценностное отношение, позиция (одобрения — не одобрения, поддержки - порицания, приемлемости — не приемлемости и т.д.) определенной общественной группы по жизненно значимому для нее вопросу (проблеме). Формирование общественного мнения является показателем важности, значимости вопроса, это коллективное суждение, возникающее в процессе и результате весьма сложной социальной коммуникации — публичной дискуссии.

Б.А.Грушин, росс.исслед-ль обществ.мышления, выдел. осн. причины, затрудняющих процесс формиров-я общ. мнения россиян:

1) непонимание населения происходящего в стране, потеря базовых ориентиров в жизни и, как следствие, чрезвычайная эмоциональная возбужденность, нестабильность реакций и оценок;

2) беспримерная дифференцированность в отношении образов и стилей жизни, в том числе этнокультурная и региональная;

3) чрезмерная усталость от огромного количества ежедневных забот и страданий и, как следствие, утрата доверия не только к существующей власти, но и к институтам власти как таковым;

4) внутренняя противоречивость взглядов, связанная с ориентациями на многие новые ценности при сильной приверженности к большинству старых,

Наряду с социальными предпосылками, затрудняющими процесс формирования общест.мнения, существ. и естественные, которая зависит от уровня его зрелости (книга директора ВЦИОМ Ю.Левады «От мнения к пониманию»).

Одна из наиболее важных характеристик состояния общественного мнения — уровень стабильности.

роль общественного мнения- выступает как «конечный» объект управления. (Не случайно определение ПР сводится к тому, что это деятельность но формированию общественного мнения (или по управлению общественным мнением).

Для нынешнего состояния общественно-политической жизни России актуальным является использование общественного мнения в системе региональных властных отношений, выстраивание и обеспечение механизмов взаимодействия власти и социальных групп.

11. Информационная политика Российской Федерации – проблемы и тенденции развития.

В России еще не сформулирована единая концепция государственной информационной политики, а российское информационное законодательство находится в начальной стадии формирования. Поэтому первоочередное внимание государственной власти, политических объединений и научной общественности должно быть обращено на проблемы разработки концептуальных основ государственной информационной политики и формирование информационного законодательства России с учетом главных особенностей современного этапа развития российской государственности.

Во-первых, в настоящее время в России осуществляются глубокие социально-экономические и политические преобразования с целью перехода от тоталитарного государства с административно-плановым управлением экономикой к правовому демократическому государству с рыночной экономикой, что не может быть успешно реализовано без одновременного качественного изменения информационной среды, перехода к информационно открытому обществу и информационно прозрачной государственной власти.

Во-вторых, кардинальное реформирование конституционных, политических и социально-экономических основ российской государственности без социальных, национальных и религиозных конфликтов, способных породить реальные угрозы территориальной целостности страны, возможно только при условии постоянного тесного взаимодействия власти и общества на основе взаимопонимания, взаимоуважения и делового партнерства. Для обеспечения такого взаимодействия, прежде всего, необходимо постоянное информационное взаимодействие между властью и обществом, создание открытого информационного пространства, без которого невозможно формирование демократического гражданского общества.

В-третьих, идут сложные процессы формирования отношений в федеративном государстве на новых для посттоталитарной России демократических принципах равноправия субъектов Федерации, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, равноправия и самоопределения народов, разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, разнообразия форм государственной власти на региональном уровне, отделения местного самоуправления от государственной власти. В этих условияхсохранение государственной и территориальной целостности России, ее государственности в решающей степени обусловлено устойчивостью информационного взаимодействия между центром и регионами, между всеми ветвями и уровнями федеральной и региональной власти, исключением любых проявлений «информационного сепаратизма», любых попыток разрушить единое информационное пространство страны, общегосударственную информационно-коммуникационную инфраструктуру и систему национальных информационных ресурсов.

В-четвертых, реально формирующиеся в процессе реформ новые социально-экономические условия и федеративные отношения обуславливают необходимость адекватного изменения методов, форм и технологии государственного управления, в целом всей системы государственного управления. Принципиально новым для России методологическим подходом к реформированию системы государственного управления и решению проблемы взаимодействия (в первую очередь информационного) между гражданским обществом и властью должно стать определение стратегической цели такой реформы: формирование власти демократического типа, ориентированной на общество как потребителя ее услуг.

Государственная политика обеспечения информационной безопасности Российской Федерации определяет основные направления деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в этой области, порядок закрепления их обязанностей по защите интересов Российской Федерации в информационной сфере в рамках направлений их деятельности и базируется на соблюдении баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Основные проблемы государственной информационной политики в России заключаются в следующем:

1. В настоящее время в России осуществляются глубокие социально-экономические и политические преобразования.

2. Кардинальное реформирование конституционных, политических и социально-экономических основ российской государственности.

3. Идут сложные процессы формирования отношений в федеративном государстве на новых для посттоталитарной России демократических принципах.

4. Реально формирующиеся в процессе реформ новые социально-экономические условия и федеративные отношения обуславливают необходимость адекватного изменения методов, форм и технологии государственного управления.

12. Правовые и этические основы pr

В процессе PR-деятельности часто появляются большие разногласия между целью и этичностью способов ее достижения. Иногда возникают вопросы по поводу самой цели и ее нравственности. Немаловажное значение имеет и уровень доверия клиента и даже общества к PR-структуре и PR в целом. Поэтому PR-сфера просто не может пренебрегать установленными этическими нормами.

Этика PR-деятельности находится в прямой зависимости от результата.

Никогда не оправдывается использование для достижения PR-цели ложных, вредных или сомнительных орудий. Этические нормы формируются из единого ряда компонентов: в первую очередь это общие этические нормы, которые признаны в развитой среде, обстоятельства поведения человека, не зависящие от его профессии; во вторую очередь – взгляды и стандарты профессионального поведения.

Развитие профессиональной PR-деятельно-сти в России выдвигает потребность выработки Кодекса профессиональной этики.

Процесс PR-деятельности должен вестись с учетом правовых норм, но главенствующее место занимают этические аспекты. Важнейшими принципами делового взаимодействия считаются верность слову и уважительное отношение к партнеру. При нарушении этических норм в работе возможно прекращение деловых контактов. Многогранность PR мешает принятию единого нормативного документа, поэтому правовые основы PR-деятельности в России не имеют своего законодательного акта.

В России каждый работник сферы PR должен знать:

1) Закон «Об информации, информатизации и защите информации». Он регулирует сбор, хранение, использование и распространение информации о личной жизни, также стоит на страже личной тайны, семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица;

2) Гражданский кодекс РФ (ч. 4) Гл. 70 «Авторское право» охраняет авторские права на пресс-релизы, статьи, доклады, слоганы и иное, созданные сотрудниками PR-подраз-делений в порядке выполнения служебных обязанностей, они являются их собственностью, а права на их использование принадлежат работодателю.

3) Гражданский кодекс РФ (ч. 4) Гл. 76 Права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий. В PR-сфере важны все аспекты, в том числе и способ придания индивидуальности организации, ее товарам и услугам. Здесь не обойтись без хорошо запоминающегося фирменного знака, при разработке которого необходимо помнить положения данного Закона, который содержит ряд правовых норм, запрещающих использование знаков, аналогичных запатентованным.

13 Основные организационные формы pr и практические мероприятия pr.

азличные организационные мероприятия проводятся специалистами по связям с общественностью в ходе осуществления своей деятельности. Организационные формы могут применяться как в единичной форме, так и в сочетании друг с другом.

Брифинг является короткой инструктивной встречей представителей должностной сферы (государственного учреждения) с журналистами.

Выставка. Основной целью выставок считается просвещение посетителей. Они являются одной из наиболее распространенных форм и средств интеграции усилий служб связей с общественностью, так как позволяют широким кругам общественности ознакомиться с учреждением (товаром и т. п.). Выставки – очень удобное место для изучения спроса на товары или услуги, нахождения рынка сбыта, определения новых партнеров, налаживания контактов для будущего взаимовыгодного сотрудничества. На них проходят встречи со СМИ, потенциальными потребителями и т. д. Работа выставок часто сопровождается конференциями, при этом эти два мероприятия прекрасно дополняют друг друга. Материалы, подготовленные за время проведения выставки и во время конференции, в дальнейшем используются для работы. Дебаты возникают на конференциях и собраниях при высказывании мнения о докладах и сообщениях.

Дискуссия считается одной из важнейших форм коммуникации, методом решения спорных проблем и познания. Она помогает определиться с мнением на то, что еще не получило убедительного обоснования. К специалисту по связям с общественностью предъявляется требование уметь вести дискуссии.

Дни открытых дверей – комплексное мероприятие, проводимое в определенные дни с целью ознакомления общественности с определенным проектом или же краткое знакомство со всеми направлениями деятельности.

Конференция как мероприятие ориентируется на целевую аудиторию. Не предназначается специально для СМИ, но часто они приглашаются на ее проведение.

Круглый стол – форма генерирования обсуждений идей, имеющих значение для разных групп общественности. Присутствие на «круглых столах» руководства и представителей СМИ способствует увеличению известности организации.

Презентация проходит при открытии организации, выпуске книги, журнала, появлении нового вида продукции. Чаще проводится в комплексе с такими мероприятиями, как пресс-конференция, демонстрация и культурная программа. Пресс-конференция является встречей должностных лиц или знаменитых представителей общественности с журналистами, проводится в форме вопрос – ответ. Она предполагает авторитетность источника новостей.