6. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Гарантии в буквальном смысле — это условия, обстоятельства, обеспечивающие что-то. Гарантии местного самоуправления — это те условия, которые позволяют обеспечить права местного самоуправления, его нормальное построение и эффективное функционирование. Под гарантиями местного самоуправления принято понимать общие гарантии и специальные гарантии. К общим гарантиям местного самоуправления относится достигнутый уровень развития страны, т. е., те экономические, политические, социальные, духовные отношения, которые сложились в обществе. К экономическим гарантиям относится существующая экономическая система российского общества, основа которой получила свое конституционное закрепление. А именно: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности; признание и равная защита различных форм собственности, в том числе муниципальной собственности, а также закрепление в этой собственности земли и других природных ресурсов. К этому виду гарантий относится также законодательное закрепление на федеральном уровне экономической и финансовой основ местного самоуправления, о чем говорилось в лекции 4.Политические гарантии связаны с демократической, правовой, социальной сущностью российского государства, с демократическим характером политического режима, со степенью децентрализации власти, самостоятельностью и организационной обособленностью органов местного самоуправления, их невхождением в систему органов государственной власти.

К духовным гарантиям следует отнести существующую в стране систему культурных и идеологических ценностей, общий уровень общественного сознания и, в частности, правосознания, сложившиеся в обществе исторические, национальные, местные традиции и обычаи.

Под специальными гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие нормальное строительство и функционирование местного самоуправления. Они устанавливаются в конституциях, законах, других нормативных правовых актах на федеральном и региональном уровнях, а также в нормативных актах местного самоуправления. Правовые гарантии направлены на закрепление, обеспечение и защиту прав местного самоуправления, его самостоятельности и эффективности. В числе гарантий местного самоуправления Конституция Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" я.

8. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления.

Представительные органы МС: ведения муниципального образования, соблюдая принципы светского и социального государства, утверждают местный бюджет и планы развития муниципального образования,

Местная администрация управляет муниципальной собственностью, местными финансами, жизнедеятельности населения муниципального образования в соответствии с законами, уставом муниципального образования.

К органам специальной компетенции относятся: отдел образования местной администрации, органы охраны общественного порядка, обеспечения законности принятых решений. Второй элемент компетенции — права и обязанности — является основным, главным ее содержанием.

понятие «полномочия, в равной степени и права, и обязанности органа. Тем более что, как правило, право органа является одновременно и его обязанностью перед гражданами, населением, перед государственными органами. Так, представительный орган местного самоуправления утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении. Это — исключительное право представительного органа местного самоуправления, но в то же время — и его обязанность, ибо каждое муниципальное образование должно иметь свой бюджет. Следует при этом также учитывать, что компетенция органа определяется путем издания правовых норм и выступает как явление правовое. Поэтому орган не должен ни уклоняться от реализации своих прав и обязанностей, ни выходить за их пределы.