16. Муниципальная собственность: понятие, формирование, использование и преобразование.

Муниципальная собственность – это собственность муниципального образования (ст. 215 ГК РФ), то есть имущество городских и сельских поселений, а также их финансы. В состав Муниципальной собственности входят: средства местного бюджета; муниципальные внебюджетные фонды; имущество ОМС; муниципальные земли; природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; другое движимое и недвижимое имущество.

Формирование муниципальной собственности осуществляется как общегражданскими способами, так и специфическими, присущими исключительно данной форме собственности (см. ст. 218 ГК РФ).

Общегражданские способы: - первоначальное владение:

а) изготовление новой вещи б) приобретение плодов, продукции, доходов, полученных в результате использования имущества - производное владение: а) приобретение имущества у прежнего собственника по договорам купли-продажи, мены и дарения б) получение имущества в наследство (отчуждение имущества в порядке наследования по завещанию в пользу муниципального образования было распространено в дореволюционной России, не возбраняется это и действующим законодательством). в) разновидности общегражданского способа возникновения у муниципалитета производного владения предусмотрены также ст. ст. 226, 233, 237 ГК РФ.

К специфическим, присущим исключительно муниципальной форме собственности, относят следующие способы обращения в муниципальную собственность: - бесхозяйных недвижимых вещей (ст. 225 ГК РФ); - находки, от приобретения которой в собственность нашедший отказался (ст. 228 ГК РФ); - безнадзорных животных при отказе лица, у которого они содержались, от приобретения их в собственность ( ст. 231 ГК РФ); - имущества, которое не может принадлежать лицу (ст. 238 ГК РФ).

Наибольшее значение в процессе формирования муниципальной собственности имеет передача объектов государственной собственности в муниципальную собственность.

Объекты права муниципальной собственности учитываются в реестре муниципальной собственности. Управление муниципальной собственностью относится к ведению ОМС, которые самостоятельно от имени населения муниципального образования пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе: передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам; сдавать их в аренду; отчуждать в установленном порядке; совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, не запрещенные законом: определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности (например, обязательство не изменять основной профиль работы того или иного предприятия в течение 2 лет и т. п.).

Одной из важных форм управления муниципальной собственностью является ее приватизация. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными ОМС самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

ОМС самостоятельно формируют и утверждают перечень (реестр) объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность соответствующего муниципального образования.