14. Инвестиционный климат региона и пути его улучшения.

Инвестиционный климат региона — обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предопределяющих инвестирование в региональную хозяйственную систему. Можно выделить три подхода к оценке инвестиционного климата.

Первый подход базируется на оценке совокупности макроэкономических показателей, таких, как: динамика ВВП, национального дохода и объемов производства промышленной продукции; характер и динамика распределения национального дохода, пропорции сбережения и потребления; состояние законодательного регулирования инвестиционной деятельности; ход приватизационных процессов, развитие отдельных инвестиционных рынков, в том числе фондового и денежного.

Второй подход (многофакторный) основывается на взаимосвязанной характеристике широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. К таковым относятся: характеристика экономического потенциала (обеспеченность региона ресурсами, развитость научно-технического потенциала и инфраструктуры); общие условия хозяйствования (экологическая безопасность, развитие строительной базы); зрелость рыночной среды в регионе (развитость рыночной инфраструктуры, присутствие иностранного капитала); политические факторы (степень доверия населения к региональной власти); социальные и социокультурные факторы (уровень жизни населения, жилищно-бытовые условия); организационно-правовые (соблюдение законодательства властными органами, деловые качества и этика местных предпринимателей); финансовые факторы (доходы бюджета).

Третий подход к оценке инвестиционного климата базируется на оценке риска инвестиций. При этом в качестве элементов, формирующих инвестиционный климат региона, анализируются два направления оценки инвестиционных рисков: либо со стороны инвестиционного потенциала, либо со стороны социально-экономического потенциала.

Ввиду особой важности проблемы повышения инвестиционной активности в регионе возникает насущная необходимость научной проработки проблемы рационализации использования ограниченных государственных инвестиционных ресурсов. Необходимо существенно повысить внимание к рациональному использованию государственных финансовых ресурсов, используемых на цели экономического развития, аккумулируемых в бюджете развития региона.

А. Бюджет развития региона как инструмент активизации инвестиционной активности региона. Бюджет развития региона разрабатывается в целях содействия эффективному развитию регионального хозяйственного комплекса. Его формирование имеет следующие основные цели:

• поддержка приоритетных для экономики региона инвестиционных проектов; • финансирование неэффективных, однако насущно необходимых мероприятий по развитию экономики региона;

• предоставление возможности получения гарантий под кредиты на реализацию эффективных инвестиционных проектов.

Бюджет развития региона является составной частью регионального бюджета, средства которого используются для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов. Средства бюджета развития формируются за счет следующих источников: • внутренние и внешние заимствования региона на инвестиционные цели; • часть доходов республиканского бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в республиканской собственности; • часть доходов республиканского бюджета от использования и распоряжения объектами республиканской собственности; • доходы республиканского бюджета от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности; • отчисления части поступлений в республиканский бюджет от размещения ценных бумаг; • суммы инвестиционных налоговых кредитов в части налоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет региона.

Денежные средства бюджета развития региона направляются на финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе, на условиях возвратности, платности и срочности. Можно выделить два способа выделения денежных средств за счет средств бюджета развития: 1) путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов; 2) посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций.

Б. Региональный залоговый фонд как инструмент активизации инвестиционной деятельности. Залоговый фонд региона представляет собой совокупность имущества, денежных средств, ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, принадлежащих региону и служащих обеспечением для заключенных правительством региона договоров поручительств и залога.

В. Ипотечное кредитование как средство быстрого роста частных инвестиций в недвижимость. Для полномасштабной реализации ипотечного кредитования в России еще не созданы необходимые условия: не разработаны соответствующие федеральные правовые акты.

Г. Концессии как средство привлечения финансовых ресурсов в экономику региона. Под концессией понимается передача в эксплуатацию на определенный срок на возмездной основе принадлежащих региону объектов: природных богатств, предприятий и других хозяйственных объектов.