РД 51-1-96

Инструкция

По охране окружающей среды при строительстве скважин на суше

На месторождениях углеводородов поликомпонентного состава,

В том числе сероводородсодержащих

УТВЕРЖДЕНО Министром топлива и энергетики Российской Федерации Ю.К. Шафраником 25 января 1996 г.

УТВЕРЖДЕНО Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ В.И. Даниловым-Данильяном -10 августа 1996 г.

ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ:

Директор АстраханьНИПИгаза Ю.И.Круглов

Президент ЭКОГЕОЦЕНТРа В.А. Сидоров

Директор Федерального центра геоэкологических систем В.В. Гаврилов

Председатель Комитета экологии и природных ресурсов Астраханской области Ю.С. Чуйков

Зам. начальника Департамента научно-технического обеспечения и экологических программ

Минприроды России В.Г. Горлов

ИСПОЛНИТЕЛИ:

Вагнер Г.Р., канд. хим. наук (руководитель работ), Андрианов В.А., Булаткина Т.Я., Дзержинская И.С., д-р биол. наук, проф., Ефремов А.И., Захарова В.В., Климонтова В.А., Круглов Ю.И., канд. геол.-минерал, наук, Осипов Б.Е., канд. с.-х. наук, Половкова Н.И., Рамеева Д.Р., Федосеев Е.А. (АстраханьНИПИгаз)

Анисимов Л.А., д-р геол.-минерал. наук, член-корр. ЭА (СГУ)

Егорова А.И., Михайлов Г.М., канд. мед. наук, Постнов А.В. (Комитет экологии и природных ресурсов Астраханской области)

Кузьмин Ю.О., д-р физ.-мат. наук, Сидоров В.А., член-корр. АЕН ("ЭКОГЕОЦЕНТР")

Гаврилов В.В., канд. физ.-мат. наук, Уткина И.А., канд. геол.-минерал. наук (ФЦГС)

Буянов М.И., канд. техн. наук (Минприроды России)

СОГЛАСОВАНО:

Минтопэнерго России Минаев Е.В. - начальник Управления экологии и природопользования, Шалманов Г.Г. - начальник Управления законодательного и нормативно-правового обеспечения

Минприроды России Заборин О. В. - начальник Департамента экологической экспертизы

Госгортехнадзором России Дадонов Ю.А. - начальник Управления по надзору в нефтяной и газовой промышленности

РАО "Газпром" Гноевых А. Н. - начальник Управления по бурению газовых и газоконденсатных скважин. Никитин Б.А. - член Правления, Седых А.Д. - начальник Управления НТП и экологии, Гераськин В.И.- технический директор предприятия "Астраханьгазпром", Цих Г.А. - заместитель генерального директора, руководитель службы экологической безопасности предприятия "Астраханьгазпром"

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, постановлений Правительства РФ, нормативно-технических документов в области охраны окружающей природной среды (определяющих комплекс норм и ограничений в природопользовании и условий сохранения природной среды и здоровья населения в процессе ведения хозяйственной деятельности), правилами составления проектной документации по разделу "Охрана окружающей среды" (приложение 1) и дополняет их в части экологического обоснования предпроектных изысканий и проектных решений при строительстве скважин (эксплуатационных, наблюдательных, нагнетательных и разведочных) на суше на месторождениях углеводородного сырья поликомпонентного состава, в том числе сероводородсодержащего, отличающихся осложненным геологическим, геодинамическим и флюидодинамическим состоянием недр.

1.2. Инструкция направлена на обеспечение экологической безопасности природных экосистем и населения в краткосрочный и долгосрочный периоды строительства скважин (в том числе скважин для подземных емкостей и закачки промстоков) с учетом вероятности их консервации и ликвидации на стадии бурения или после их освоения и предусматривает установление уровня приемлемого риска (систематического и аварийного) путем составления научно обоснованного прогноза изменения состояния природной среды при различных сценариях применения альтернативных технологий и технических средств; осуществления прединвестиционных и предпроектных исследований, необходимых для составления ОВОС.

Настоящая инструкция предоставляет пользователям справочный материал (см. приложения 1 - 17) по выявлению воздействий, оценке риска аварийных ситуаций, выбору природоохранных технологий и систем мониторинга, частично апробированных в условиях Астраханского газоконденсатного месторождения и/или аналогичных ему зарубежных.

1.3. При выборе экологически безопасных технологий и технических средств строительства скважин и недропользования должна быть достигнута эколого-экономическая сбалансированность хозяйственной природоохранной деятельности с учетом степени риска реального развития опасных геодинамических ситуаций, комплексной переработки всех видов основного и сопутствующего сырья; складирования, обезвреживания и утилизации отходов.

1.4. Прединвестиционная и проектно-сметная документация по разделу "Охрана окружающей среды" разрабатывается по заданию заказчика научно-исследовательскими и проектными организациями, имеющими лицензии на осуществление такого рода деятельности, в соответствии с требованиями законодательных актов, государственных стандартов, нормативных документов (см. приложение 1) и настоящей инструкции.

1.4.1. Проектная документация должна содержать соответствующие статьи затрат по обеспечению материально-техническими ресурсами природовосстановительных мероприятий по устранению допущенного воздействия, проведения дополнительных исследований, необходимых для корректировки ОВОС по результатам практической деятельности; осуществления программы локального мониторинга (контроля) и обеспечения установления санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Для высокосернистых месторождений углеводородов устанавливается СЗЗ, исходя из условий рассеивания сероводорода при аварийных ситуациях до допустимой концентрации в приземном слое атмосферы менее 30 мг/м/14/.

1.5. Требования и правила инструкции обязательны для предприятий и организаций всех форм собственности, деятельность которых связана с исследованиями, проектированием, разведкой, бурением, консервацией и ликвидацией скважин и подземных емкостей на суше на месторождениях углеводородного сырья поликомпонентного состава, в том числе сероводородсодержащего, залегающих в осложненных горно-геологических условиях.

1.5.1. При оценке поликомпонентности состава сырья принимается во внимание его неуглеводородная составляющая, содержащая экологоопасные токсичные компоненты (тяжелые металлы, меркаптаны, радионуклеиды) в количествах более 1 мг/ми/или сероводорода более 1% (см. приложения 2, 3, 4).

1.5.2. Осложненными горнотехническими условиями считаются разрезы с соляно-купольной тектоникой, высокой геодинамической активностью и аномальностью градиентов давлений вскрываемой толщи пород.