Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ЭколКульт2 / экологический менеджмент.pdf
Скачиваний:
104
Добавлен:
29.05.2015
Размер:
1.95 Mб
Скачать

ЭКОЛАЙН

2004

Эколайн

Системы экологического менеджмента для практиков

Москва

2004

УДК 658:504

Данная публикация была создана при поддержке Министерства охраны окружающей среды, продо' вольствия и развития сельских районов Великоб' ритании (UK Defra) в рамках программы малых грантов в области экологии (SEPS), осуществляе' мой в России Британским Советом.

Мнения, содержащиеся в данной публикации, а также мнения авторов данной публикации не обя' зательно являются отражением точки зрения Бри' танского Совета или Министерства охраны окру' жающей среды, продовольствия и развития сельс' ких районов Великобритании.

Упоминание в книге названий компаний и орга' низаций, торговых марок и названий продуктов не означает их предпочтения, поддержки или рекомен' дации к использованию.

Системы экологического менеджмента для практиков / С.Ю. Дайман, Т.В. Островкова, Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова; Под ред. С.Ю. Даймана. — М.: Изд'во РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2004. — 248 с.; илл.

ISBN 5'7237'0484'2

В книге обсуждается история появления систем экологического менеджмента (СЭМ), роли и вклад заинтересованных сторон в развитие СЭМ в России и результаты их распространения. Приводятся основные преимущества внедрения СЭМ, анализиру' ются затраты, необходимые для ее создания, и вопросы экономической эффективно' сти. Объясняются принципы функционирования СЭМ, даются конкретные рекомен' дации по ее разработке и внедрению, созданию интегрированной системы менедж' мента, успешному прохождению сертификации. Описываются инструменты, связан' ные с СЭМ: экологический аудит, оценка жизненного цикла, проектирование для ок' ружающей среды, экологическая маркировка, открытая отчетность. Рассматриваются перспективы развития стандартов и подходов СЭМ; обсуждается роль и возможности различных секторов общества в поддержке распространения.

Книга предназначена для широкого круга читателей: инженеров'экологов, коорди' наторов СЭМ, консультантов, руководителей и менеджеров, представителей органов власти и местного самоуправления, студентов, заинтересованной общественности.

УДК 658:504

 

© Британский Совет, 2004.

 

© РОО «ЭКОЛАИН», 2004.

 

© С.Ю. Дайман, Т.В. Островкова,

 

Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова, 2004.

ISBN 5'7237'0484'2

© С.Ю. Дайман, редакция, 2004.

Оглавление

 

Благодарности ..........................................................................................

6

К читателю ...............................................................................................

7

Как пользоваться этой книгой ..............................................................

10

Краткая аннотация к главам книги .................................................................

10

Рекомендации по использованию книги .........................................................

11

Сокращения и обозначения ..................................................................

12

1 Что такое система экологического менеджмента ..............................

13

2 Системы экологического менеджмента и общество ..........................

14

2.1 Вклад в устойчивое развитие .....................................................................

14

2.1.1 Социально'экономическое развитие общества ...............................

16

2.1.2Обеспечение соответствия природоохранному законодательству .. 18

2.2

Конкурентоспособность на мировом рынке ............................................

20

3 Система экологического менеджмента и организация .....................

23

3.1

Роль СЭМ в развитии организации ..........................................................

23

3.2

Производство и окружающая среда ..........................................................

28

3.3

Затраты на внедрение СЭМ .......................................................................

34

3.4

Экономический эффект внедрения СЭМ ................................................

45

4 Системы экологического менеджмента в России:

 

опыт и результаты ...............................................................................

53

4.1

Заинтересованные стороны и внедрение СЭМ ........................................

53

4.2

Результаты внедрения СЭМ .......................................................................

62

5 Как это работает?.. .............................................................................. 68

5.1

Система менеджмента ................................................................................

68

5.2

Политика .....................................................................................................

70

5.3

Процедуры ...................................................................................................

70

5.4

Принцип последовательного улучшения ..................................................

71

5.5

Планы и программы ...................................................................................

72

5.6

Принцип предотвращения загрязнения и методы

 

 

более чистого производства .......................................................................

73

5.7

Компьютерные системы .............................................................................

75

5.8

Объективные свидетельства .......................................................................

79

5.9

Стандарты и сертификация .......................................................................

80

5.9.1

ISO 14001 .............................................................................................

81

5.9.2

EMAS ...................................................................................................

82

5.9.3

BS 8555 ................................................................................................

83

5.9.4 Сертификация / регистрация систем менеджмента ........................

84

4

Оглавление

6 Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и

 

развитие ...............................................................................................

88

6.1 Система экологического менеджмента .....................................................

88

6.2 Внедрение СЭМ ..........................................................................................

91

6.2.1

Координационное совещание ...........................................................

91

6.2.2 Масштаб, охват и цели внедрения СЭМ ..........................................

93

6.2.3 С консультантом или без? Выбор консультанта ..............................

96

6.2.4

Оценка исходной ситуации ...............................................................

98

6.2.5 Оценка целесообразности и принятие решения о внедрении .....

103

6.2.6

Группа экологического менеджмента .............................................

104

6.2.7

Планирование внедрения СЭМ ......................................................

106

6.3 Элементы СЭМ .........................................................................................

109

6.3.1 Ответственность и структура управления ......................................

109

6.3.2

Политика ...........................................................................................

115

6.3.3

Аспекты .............................................................................................

118

6.3.4

Требования законодательства ..........................................................

128

6.3.5 Планирование (цели, задачи, мероприятия), программа СЭМ ...

132

6.3.6

Управление операциями ..................................................................

138

6.3.7Готовность к нештатным ситуациям и авариям и ответные

 

действия ............................................................................................

141

6.3.8

Управление документацией .............................................................

145

6.3.9

Система документации СЭМ ..........................................................

149

6.3.10

Взаимодействие и обмен информацией .........................................

152

6.3.11

Мотивация ........................................................................................

156

6.3.12

Подготовка и обучение ....................................................................

158

6.3.13

Мониторинг ......................................................................................

164

6.3.14

Оценка результативности .................................................................

167

6.3.15

Несоответствия .................................................................................

172

6.3.16

Внутренний аудит СЭМ ...................................................................

175

6.3.17

Анализ системы и оценка руководством ........................................

180

6.3.18

Развитие системы и последовательное улучшение ........................

182

6.3.19

Некоторые советы по разработке и внедрению СЭМ ..................

183

6.4 Интеграция систем менеджмента ............................................................

184

6.4.1

Немного о других системах менеджмента ......................................

184

6.4.2

Системы или система? .....................................................................

185

6.4.3

Как создать интегрированную систему менеджмента ...................

185

6.5 Демонстрация соответствия .....................................................................

189

6.5.1

Сертификация и самодекларация ...................................................

189

6.5.2

Выбор органа по сертификации .....................................................

190

6.5.3

Взаимодействие с органом по сертификации ................................

191

6.5.4

Процесс сертификации и ее поддержание .....................................

192

6.5.5

Информирование о сертификации .................................................

195

6.5.6Некоторые советы по прохождению сертификационного

аудита .................................................................................................

197

Оглавление

5

7 Другие инструменты экологического менеджмента ........................

199

7.1

Экологический аудит ................................................................................

199

7.2

Оценка жизненного цикла .......................................................................

208

7.3

Проектирование для окружающей среды ...............................................

215

7.4

Экологическая маркировка ......................................................................

219

7.5

Открытая отчетность и взаимодействие с заинтересованными

 

 

сторонами ..................................................................................................

223

8 Перспективы распространения и развития

 

подходов СЭМ в мире .......................................................................

227

9 Роль заинтересованных сторон в поддержке

 

распространения СЭМ .....................................................................

232

9.1

Для чего необходима поддержка .............................................................

232

9.2

Роль и возможности различных секторов общества ..............................

232

9.2.1 Органы власти и самоуправления ...................................................

232

9.2.2Государственные органы, специально уполномоченные

в области стандартизации и сертификации ...................................

233

9.2.3Государственные органы, специально уполномоченные

 

в области охраны окружающей среды ............................................

234

9.2.4

Деловое сообщество .........................................................................

236

9.2.5

Общественные организации ............................................................

237

9.2.6 Высшие учебные заведения и исследовательские институты .......

237

Литература ............................................................................................

239

Приложения .........................................................................................

247

Контактные координаты .....................................................................

247

Благодарности

Авторский коллектив выражает признательность Программе Малых проектов в сфере охраны окружающей среды (SEPS'3), финансируемой Министерством ох' раны окружающей среды, продовольствия и развития сельских районов Вели' кобритании (Defra) и осуществляемой Британским Советом. Эта книга подго' товлена в результате выполнения проекта «Разработка практического руковод' ства по внедрению систем экологического менеджмента», поддержанного в рам' ках Программы SEPS'3.

Опыт, накопленный РОО «Эколайн» в течение последних лет, составил основу для создания этого руководства. Мы признательны организациям и специалис' там, участвовавшим в пилотных проектах «Эколайн» и выполнявшим собствен' ные проекты, принимавшим участие в обсуждении книги и предоставившим материалы для ее подготовки. Мы также благодарны нашим коллегам из об' щественных организаций, государственных органов, консалтинговых фирм, пред' приятий Российской Федерации и других стран, способствовавшим развитию и распространению систем экологического менеджмента и активно делившимся накопленным опытом.

Авторы выражают искреннюю благодарность Департаменту природопользова' ния и охраны окружающей среды Правительства Москвы, в сотрудничестве с которым выполнен проект, и лично И.А. Ширяевой, руководителю Отдела ана' лиза и координации природоохранной деятельности. Организационная поддерж' ка и активное участие специалистов Департамента в поиске информации и под' готовке материалов для практического руководства способствовали созданию этой книги и вовлечению широкого круга специалистов в ее обсуждение.