Часть 3
СЕРТИФИКАЦИЯ
3.1. Основные понятия и назначение системы сертификации
Термин «сертификация», что в переводе с латыне означает «подтверждаю», впервые определен организацией ISO (ISO – international standard organization) и включен в Руководство № 2 ИСО (ИСО/МЭК 2) 1982 г. «Общие термины и определения в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий».
Согласно ИСО/МЭК 2 сертификация – это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует заданным требованиям.
ВРоссии термин «сертификация» определен Федеральным законом «О техническом регулировании» [1] как – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Вкачестве органа по сертификации могут выступать организации различных форм собственности, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.
Орган по сертификации осуществляет оценку соответствия при помощи определенной формы подтверждения соответствия.
Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
83
Документальным свидетельством успешного окончания процедуры оценки соответствия с целью подтверждения соответствия органом по сертификации для заявителя является сертификат соответствия.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Заявитель – физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.
Сертификат соответствия позволяет заявителю использовать знаки соответствия и/или обращения на рынке, а потребителю делать компетентный выбор продукции и получения необходимой уверенности в показателях качества продукции.
Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
Процедура подтверждение соответствия в системе сертификации происходит в двух формах:
1) добровольное подтверждение соответствия осуществляется
вформе добровольной сертификации;
2)обязательное подтверждение соответствия:
принятия декларации о соответствии (декларирование соот-
ветствия);
обязательной сертификации.
Орган по сертификации осуществляет свою деятельность в системе сертификации на основании аттестата аккредитации в соответствующей области аккредитации.
84
Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.
Аттестат аккредитации – документ, удостоверяющий аккредитацию лица в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) в определенной области аккредитации.
Область аккредитации – сфера деятельности органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), определяемая при их аккредитации.
Аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляет национальный орган Российской Федерации по аккредитации (Росаккредитация).
3.2. Цели и принципы подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия осуществляется в следующих целях:
1)удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;
2)содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
3)повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
4)создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Все указанные цели, имеют общую направленность, которая заключается в создании у приобретателей и потребителей продукции, работ и услуг устойчивого впечатления о соответствии документам, ука-
занным производителями или продавцами, посредством которого, в первую очередь, обеспечиваются гарантии отсутствия риска для здоровья и безопасности для имущества физических или юридических лиц, а также окружающей среды.
Для достижения поставленных целей определены принципы, на основе которых осуществляется подтверждение соответствия:
доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
85
недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
Необходимо отметить, что принципы подтверждения соответствия распространяются на все формы подтверждения соответствия: обязательные и добровольные.
В ранее действующем законе РФ «О сертификации продукции
иуслуг» формы и схемы обязательной сертификации продукции устанавливались уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации либо другими федеральными органами исполнительной власти, а перечни продукции, соответствие которой подтверждалось декларацией о соответствии, утверждались Правительством РФ. Настоящим принципом Закон определил, что перечень форм
исхем обязательного подтверждения соответствия в отношении конкретного вида продукции не может быть установлен какими-либо иными документами, кроме технических регламентов.
Принцип уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя позволят оказать весомое влияние на рост предпринимательской инициативы и развитие производства, расширение ассортимента и как следствие, повышение качества жизни для различных слоев населения.
Определение принципа защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия, обязывает органы, осуществляющие подтверждение соответствия, соблюдать режим коммерческой тайны в отношении предоставляемых заявителями сведений, обеспечивая тем самым защиту их имущественных интересов и не-
86