14.Избирательное право в рф. Формирование представительных органов власти.

Избирательное право, в объективном смысле - это совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в при осуществлении избирательного процесса.

Избирательное право, в субъективном смысле - это возможность гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти.

Активное избирательное право - это субъективное право граждан избирать своих представителей в органы государственной власти.

Пассивное избирательное право - это субъективное право граждан быть избранными в органы государственной власти.

Принципы избирательного права Российской Федерации:

- Всеобщее избирательное право

- Прямое избирательное право

- Равное избирательное право

- При тайном голосовании

- Добровольность участия в выборах

- Гласность при осуществлении избирательного процесса

- Гарантированность выборов

Избирательные права - права граждан, гарантирующие им возможность избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. И.п. граждан состоят из следующих двух субъективных прав: а) права избирать своих представителей в выборные органы государственной власти и органы местного самоуправления (см. Активное избирательное право); б) права быть избранным в эти же органы власти (см. Пассивное избирательное право). И.п. обладают исключительно граждане РФ. Активное избирательное право возникает у граждан с 18 лет. Пассивное избирательное право наступает с более позднего возраста. Так, для избрания депутатом Государственной Думы или представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ необходимо достичь 21 года, для избрания на пост Президента РФ — 35 лет, главой исполнительных органов государственной власти субъектов РФ может быть избрано лицо, достигшее 30 лет.

И.п. граждан обусловлены определенными цензами — установленными избирательным законодательством необходимыми условиями получения и реализации этих прав. Принято считать, что все избирательные цензы носят дискриминационный, антидемократический характер и на практике могут существенно ограничивать И.п. граждан, в частности принцип всеобщего избирательного права. В то же время некоторые цензы вполне оправданны. Российскому избирательному законодательству известны ценз оседлости, возрастной ценз, ценз гражданства. Указанные цензы могут применяться как порознь, так и в различных сочетаниях. Ценз оседлости означает требование закона проживать в местности, где проводятся выборы, в течение определенного времени. Так, Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, проживающий в РФ не менее 10 лет.

Возрастной ценз означает возможность участвовать в выборах или избираться на определенные государственные должности по достижении определенного возраста (18 лет). Возрастной ценз касается как активного, так и пассивного избирательного права. В последнем случае ограничение возрастного ценза означает положение закона, в соответствии с которым устанавливаемый минимальный возраст кандидата на выборную должность не может превышать 21 года на выборах в законодательные органы государственной власти субъектов РФ, 30 лет — на выборах главы исполнительной власти субъекта РФ и 21 года — при выборах в органы местного самоуправления.

Ценз гражданства предполагает, что кандидат на выборную должность должен быть гражданином данного государства. В РФ на выборные должности в органы государственной власти в соответствии с международными договорами РФ и соответствующими им законами РФ и ее субъектов иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РФ.

Принципы избирательного процесса.

• Принцип осуществления организации и проведения выборов специально создаваемыми независимыми органами избирательными комиссиями.

• Принцип непрерывности и поступательности избирательного процесса. Непрерывность процесса означает, что, начавшись в положенный срок, избирательный процесс проходит через все предусмотренные законом процессуальные стадии и обязательно заканчивается вынесением соответствующей избирательной комиссией акта по итогам выборов.

• Принцип законности выражается в обязанности всех участников процесса соблюдать требования, установленной законом избирательно-процессуальной формы, действовать в рамках предоставленных законом полномочий, исполнять обязанности, возложенные избирательно-правовыми нормами.

• Принцип гласности (открытости). Являясь публично-правовой процедурой, избирательный процесс предполагает открытость. Этот принцип не является абсолютным, так как не ко всем действиям субъектов процесса закон предъявляет требование публичного совершения.

• Принцип равноправия однопорядковых субъектов избирательного процесса. Данный принцип означает равенство полномочий (прав и обязанностей) субъектов процесса.

• Принцип документальности избирательного процесса означает фиксирование производства процессуальных действий в избирательных документах.

• Принцип поступательного осуществления избирательного процесса позволяет разделить его на относительно самостоятельные, сменяющие друг друга стадии, в совокупности образующие его структуру.

Наличие представительного органа вызвано объективной по­требностью жителей в поселениях свыше 100 избирателей выбирать своих представителей для решения проблем жизнеустрой­ства на данной территории.

Основная функция представительного органа - представлять и реализовывать коллективные (публичные) интересы первичных субъектов местного самоуправления - населения (местного сообщества).

Представительный орган - обязательный орган в структуре органов муниципального образования любого типа. Имен­но представительному органу дано право формировать иные орга­ны муниципальной власти в данном муниципальном образовании.

Статус представительного органа позволяет ему в рамках своей компетенции принимать от имени жителей муниципального образования решения, обязательные для исполнения всеми юри­дическими и физическими лицами на территории этого муници­пального образования, включая граждан, которые не участвова­ли в голосовании на выборах этого органа, органов или подразделений государственной власти, действующих на территории муниципального образования

Формирование представительного органа поселения, как уже отмечалось, может происходить только на муниципальных вы­борах. Формирование представительного органа муниципального района имеет следующие особенности:

В случае прямых муниципальных выборов число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района;

В случае делегирования глав и депутатов представительных органов поселений устанавливается равная независимо от численности населения поселения норма представительства,

Представительный орган поселений с числом избирателей менее 100 человек вообще не формируется. Его полномочия, как уже отмечал ось, исполняет сход граждан.

Досрочное прекращение полномочий представительного орга­на не зависит от порядка его формирования. Оно возможно в следующих случаях:

• Роспуск представительного органа на основании закона субъекта РФ.

• Самороспуск представительного органа на основании соб­ственного решения. Неправомочность данного состава депутатов представи­тельного органа муниципального образования.

• Преобразование муниципального образования

Депутаты представительного органа поселения осуществля­ют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Срок полномочий любого депутата устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и бо­лее пяти лет.