- •Основные виды и органы государственного финансового контроля
- •2. Онкольный и бланковый кредиты.
- •3. Кредиты Банка России. Консорциальный кредит.
- •4. Ипотечный кредит.
- •5. Кредитные операции по векселям
- •6. Контокоррентный кредит.
- •7. Кредитный договор. Кредитное обеспечение. Кредитная линия.
- •8. Основные виды и органы государственного финансового контроля
- •9. Онкольный и бланковый кредиты
- •10. Кредиты Банка России. Консорциальный кредит.
- •11. Ипотечный кредит.
- •12. Кредитные операции по векселям.
- •13. Контокоррентный кредит.
- •14. Кредитный договор. Кредитное обеспечение. Кредитная линия.
- •15. Кредит: сущность и принципы кредитования. Кредит и его формы. Формы ссудных счетов и методы кредитования.
- •16. Особенности финансовых отношений организаций разных организационно–правовых форм.
- •17. Финансы коммерческих организаций.
- •18. Финансовый Государственный кредит
- •19. Исполнение бюджетов.
- •20. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета.
- •21. Государственные внебюджетные фонды.
- •22. Дефицит бюджета и источники его покрытия.
- •23. Доходы федерального бюджета.
- •24. Факторинг и его сущность.
- •25. Расходы федерального бюджета.
- •26. Финансовая система и ее элементы.
- •27. Финансовый контроль и его сущность.
- •28. Финансовая политика и ее типы.
- •29. Государственный долг, управление госдолгом.
26. Финансовая система и ее элементы.
Финансовая система – это форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.
Финансовая система включает звенья финансовых отношений, которые можно разбить на две подсистемы:
1) Общегосударственные финансы: (государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок.
2) Финансы хозяйствующих субъектов: (государственных, муниципальных, частных, акционерных, общественных).
Государственные доходы - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством и распоряжении органов государственной власти.
Виды государственных доходов:
-Налоговые (федеральные, региональные и местные; штрафы и пени)
-Неналоговые - безвоздмезные перечисления и доходы целевых бюджетных фондов (доходы от продаж имущества государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг; средства от мер гражданско-правовой деятельности, административной и уголовной (штрафы, санкции и возмещение ущерба)).
Государственные расходы – это планомерное использование государством централизованных и децентрализованных фондов. Все государственные расходы подразделяются на две группы: расходы на развитие производственной сферы и расходы на содержание и развитие непроизводственной сферы.
Первая группа включает в себя расходы на развитие промышленности, сельского хозяйства, а также капитальные вложения (инвестиции).
Ко второй группе относятся такие непосредственные расходы, как затраты на социально-культурную сферу (развитие образования, здравоохранения, науки, спорта, культуры, на экологические мероприятия), а также расходы, связанные с содержанием аппарата управления и обороны страны
Бюджет - главное звено финансовой системы образования и использования фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
Государственный бюджет является основным финансовым планом страны. Бюджет государства – это консолидированный бюджет РФ.
Под сбалансированностью бюджета понимают соответствие объема бюджетных расходов суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников его дефицита.
Под государственным долгом понимают долговые обязательства государства перед национальными юридическими и физическими лицами и действующие государственные внешние заимствования.
Долговые обязательства могут существовать в форме:
-Кредитных соглашений и договоров, от имени РФ, как заёмщика;
-Государственных займов, осуществляемых путём выпуска ценных бумаг от имени РФ;
-Договоров и соглашений о получении РФ бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
Долговые обязательства могут быть:
-Краткосрочными (до1 года);
-Среднесрочными (1-5 лет)
-Долгосрочными (5-30 лет).
27. Финансовый контроль и его сущность.
Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.
Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присуща контрольная функции. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.
Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности. финансовый контроль охватывает только общественный сектор экономики, он распространяется и на частнопредпринимательскую деятельность, и на все формы собственности, главным образом, путем проверки правильности составления налоговых расчетов, выполнения предприятиями государственных заказов, финансируемых из бюджета: при предоставлении частным предпринимателям, предприятиям различных форм собственности субсидий, дотаций, кредитов, а также налоговых льгот.
Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т.п.). Контролю подлежат не только плохо работающие предприятия и организации, но и имеющие нормальные результаты деятельности.
Финансовый контроль включает проверку: соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального дохода; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль) ; финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый контроль; другие направления.
Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного хозяйства. Объектом финансового контроля выступает не только бюджетно-налоговая сфера и бюджетный процесс, но и весь процесс финансово-хозяйственной деятельности субъектов рыночных отношений.
Этим и определяется огромная роль и значение финансового контроля как важнейшего элемента государственного контроля и управления. Основными задачами финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, являются:
1) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);
2) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;
3) содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства;
4) обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;
5) выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности;
6) содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;
7) обеспечение соблюдения законодательства и нормативных актов, в том числе в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам; финансовый контроль не ограничивается проверкой только денежных средств.
В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредуется денежными отношениями. финансовый контроль является функцией управления производительными силами и производственными отношениями. финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы и нацелен на повышение экономического стимулирования, на рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают государственный, внутрихозяйственный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.
Государственный финансовый контроль реализуется через общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности.
Ведомственный финансовый контроль производят контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов, соответствующие управления местных органов власти и др. Его объектом является производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий, учреждений.
Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т.д.).
Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также его структурных подразделений. Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы. Контрольные и консультационные услуги аудиторские фирмы оказывают всем предприятиям и организациям на платной основе. Аудиторские фирмы являются независимыми организациями, призванными способствовать повышению качества контроля, его объективности.
Финансовый контроль осуществляется при помощи определенных способов и приемов, которые принято обозначать понятием «методы». Методы финансового контроля – это приемы, средства и способы его осуществления. К основным методам относятся: наблюдение проверка обследование анализ ревизия
Наблюдение - это направленное на общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности объекты контроля действия.
Проверка – это исследование отдельных вопросов финансовой деятельности, осмотр помещений и других объектов с целью выявления нарушения финансовой дисциплины.
Обследование – производится в отношении отдельных сторон финансовой деятельности. При этом используют анкетирование и опрос.
Анализ – направлен так же на выявления нарушений финансовой дисциплины.
Ревизия – детальное исследование финансово-хозяйственной деятельности проверяемого субъекта с целью выявления нарушений законности, целесообразности и эффективности.
Виды финансового контроля весьма разнообразны. Их принято классифицировать по следующим критериям:
Регламент осуществления — обязательный (внешний), инициативный (внутренний);
Время проведения — предварительный, текущий (оперативный), последующий;
Субъекты контроля — президентский, контроль законодательных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, внутрифирменный, аудиторский;
Объекты контроля — бюджетный, контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.
Инициативный (внутренний) контроль не вытекает из финансового законодательства, но является неотъемлемой частью управления финансами для достижения тактических и стратегических целей.
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку финансовой обоснованности расходов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на основе прогноза макроэномических показателей развития экономики страны. На микроуровне — это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление прогнозных балансов, договоров о совместной деятельности и т. д.
Текущий (оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т. д. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления денежных расчетов. Большую роль здесь играют бухгалтерские службы.
Последующий финансовый контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.