Сборник ЮЗГУ 2013

311

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

марту 1914 года в 50 губерниях насчитывалась 51320 полицейских стражников, хотя численное их распределение по регионам было неравномерным[9].

Начавшаяся война обострила проблемы охраны и обеспечения общественного порядка. В результате этого товарищ министра С.П. Белецкий, командующий Отдельным корпусом жандармов Татищев, исполняющий обязанности руководителя Департамента полиции Кафафов инициировали подготовку целого ряда предложений по преобразованию полицейской стражи. Как указывает В.Е. Иваневский[10], 1 ноября 1916 года 2-е делопроизводство Департамента полиции известило циркуляром всех губернаторов о предстоящем реформировании этой службы. Директор департамента полиции предписывал «ныне же приступить к группировке в отряды не менее двух третей стражи, а остальных стражников распределить в боле оживленных и беспокойных пунктах уездов, но не поодиночке, а группами не менее трех-четырех человек[11], что позволило бы этим отрядам быть защищенными перед лицом многочисленных уголовных шаек и бандитов, активизировавшихся и укрепившихся в военные годы.

Как отмечают исследователи, несмотря на наличие нормативно-правовой базы и все усилия МВД, уездная полицейская стража так и не успела к 1917 г. стать целостным работоспособным органом[12].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что руководство МВД Российской империи в целом осознавало необходимость реформирования полиции и предпринимало попытки осуществления реформ, однако недостаточные политическая воля и оценка сложившейся в стране революционной ситуации не позволили привести полицейские учреждения в соответствие с требованиями времени.

Список литературы

1.Иваневский В.Е. МВД России (1880 – март 1917 гг.) структура, функции, место в государственном механизме[Текст]. – М., 2001. С. 106.

2.Кручинин В.Н. Становление и развитие законодательства о полиции в России в XVIII – начале XX вв. [Текст]. – М., 1998. С. 186.

3.Собрание узаконений и распоряжений правительства, 1916. 1 отд. Ст. 2426.

4.Вестник полиции, 1916. № 41-42.

5.Собрание законов, 1916. № 307. Ст. 3080.

6.СУ. 1916. № 307. Ст. 2426.

7.Мулукаев Р.С. Полиция в России (XI – начало ХХ в.) [Текст]: Монография. – Н. Новгород, 1993.; Колодкин Л.М., Костылев А.О. Прохождение службы чинами полиции и жандармерии Российской Империи в конце XIX – начале XX вв. [Текст]. – М.: Академия МВД России, 1996. С. 17.

8.Реент Ю.А. Уездная полицейская стража Российской Империи [Текст] // История органов внутренних дел. Выпуск 1. Сборник научных трудов. – М.: ВНИИ МВД России, 1999. С 67-68.

9.ГА РФ. Ф. 110. Оп. 11. Д. 957. Л. 15-15 об.

10.Иваневский В.Е. МВД России (1880 – март 1917 гг.) структура, функции, место в госу-

312

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

дарственном механизме [Текст]. – М., 2001. С. 135.

11.ГА РФ. Ф. 110. Оп. 11. Д. 1003. Л. 1,5; Там же, Д. 1015. Л. 10

12.История органов внутренних дел России. Выпуск 1. [Текст] // Сборник научных трудов.

– М.: ВНИИ МВД России, 1999. С. 68.

13.Смирнова А.А. [Текст] // Право. - 2011. - № 3 - С. 132-136.

УДК 343.9

А.Н. Клочко, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного, хозяйственного права, финансово-экономической безопасности, заместитель декана юридического факультета по международным вопросам Сумского государственного университета, Украина

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ

В данной статье представлена криминалистическая характеристика преступлений против собственности на примере разбойных нападений на банковские учреждения.

Конституция Российской Федерации в ч. 2 ст. 8 признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности [1]. Уголовная ответственность за противоправные деяния является одним из инструментов защиты всех видов собственности от противоправных посягательств. В последние годы политическая и социально – экономическая обстановка как в Российской Федерации так и в Украине характеризуется нестабильностью, резким материальным расслоением населения, а также продолжающимся ростом преступности. Аналогичные тенденции роста присущи многим корыстно – насильственные преступления, в том числе и разбойные нападения.

Научные принципы исследования разбойных нападений являлись предметом рассмотрения русских ученых-криминалистов, в частности Г.М. Борзенкова, М.А. Гельфера, М.М. Исаева, Г.Л. Кригера, Ю.И. Ляпунова, М.П. Михайлова и многих других. Необходимо констатировать, что большинство научных трудов известных специалистов посвящено вопросам уголовной ответственности за разбой как преступление против собственности согласно уголовному законодательству советского периода [2; 3; 4], что обусловлено приоритетным значением, которое отводилось государственной и коллективной формам собственности – фундаменту социалистического строя.

Уголовное законодательство Украины определяет разбой в статье 187 Уголовного кодекса Украины (далее УК Украины) как нападение с целью завладения чужим имуществом, соединенное с насилием, опасным для жизни

313

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

или здоровья лица, подвергшегося нападению, или с угрозой применения такого насилия. Под нападением как составной частью объективной стороны разбоя рассматривается внезапное, неожиданное, кратковременное, агрессивное, насильственное действие, направленное на противоправное завладевание чужим имуществом [5, с.428-429]. Статья 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее РФ) определяет разбой как нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия [6]. В составе разбоя в уголовном законодательстве Украины и РФ обязательным дополнительным объектом выступают жизнь и здоровье потерпевших.

Целью данной статьи является рассмотрение некоторых теоретических и практических проблем связанных с криминалистическим расследованием разбойных нападений. Криминалистическая характеристика преступлений представляет собой «совокупность сведений, знаний об определенном виде или группе преступлений, полученных в результате специальных исследований» [7]. Разбойные нападения отличаются открытым характером хищения, жестокостью, агрессивностью и дерзостью, что выражается в применении преступниками физического насилия, холодного или огнестрельного оружия, веревок для связывания жертвы, это объясняет то, что зачастую данные преступления сопровождаются убийствами, нанесением тяжких телесных повреждений, изнасилованием [8]. Особую опасность представляют разбойные нападения совершенные группой лиц, так как в состав данных групп зачастую входят лица, имеющие высшее образование и являющиеся специалистами в той или иной сфере, ранее проходившие службу во внутренних войсках, спецслужбах, милиции, знания и опыт которых помогают группе сохранять конспирацию, длительное время, оставаясь на свободе, нанося тем самым ущерб охраняемым законам интересам [9].

Криминалистическая характеристика разбойных нападений включает в себя данные: 1) о предмете преступного посягательства; 2) об обстановке совершения разбойных нападений; 3) о мотивах и целях совершения разбойного нападения; 4) о личности преступника и потерпевшего; 5) о механизме следообразования; 6) о способе совершения разбойного нападения.

Под предметами преступления понимаются вещи материального мира или интеллектуальные ценности, воздействуя на которые, преступник нарушает общественные отношения, охраняемые уголовным законом [10]. Предметы при разбое очень разнообразны. При совершении разбойных нападений на квартиры, предметами преступного посягательства могут быть, например не только деньги, украшения и ювелирные изделия, но и бытовая техника, видео и аудио аппаратура, и даже мебель [11]. В структуре корыстно-насильственной преступности самыми опасными преступлениями являются.разбойные нападения на банковские учреждения. По статистике почти каждый час разбойные

314

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

нападения на банки совершаются в США, а по данным Федерации европейских банков в среднем каждых полтора часа они происходят в странах Европейского Союза. В последние годы увеличение количества этих деяний, которые выступают особенным криминальным феноменом и катализатором других преступных посягательств, наблюдается и в Украине. Согласно статистическим данным в течение 1998-2004 гг. количество разбойных нападений на банки в Украине составляло 8-10 случаев в год. Однако, начиная с 2004 г. их количество выросло приблизительно в 5 раз: начиная с 2005 г. ситуация начала стремительно ухудшаться,- было зарегистрировано уже 20 разбойных нападений на банковские учреждения, за период с 2005 по 2006 гг. их количество увеличилось с 20 до 32 разбойных нападений. Наблюдение показало, что тенденция роста количества разбойных нападений на банки продлилась и эти показатели продолжают повышаться. За первое полугодие в 2007г. объектами разбойных посягательств стали 37 банков - почти вчетверо больше, чем за аналогичный период в 2006г. На конец июля в 2007г. количество нападений составило 44, а за 8 месяцев в 2007г. были зарегистрированы 53 случая, за весь 2007 год - 89 случаев. В 2008г. было зафиксировано 88 случаев противоправных посягательств на банковские учреждения. За период 2004-2011 гг. преступники, по данным Государственной службы охраны при МВД Украины, совершили на банки 403 разбойные нападения. По данным Министерства внутренних дел Украины только за первый квартал 2009 года на отделения банков, обменные пункты и банкоматы, преступники нападали 62 раза, тогда как за весь 2008 год

– 103 раза. В период экономического кризиса количество этих преступных посягательств существенно увеличилось, что обусловливается, в первую очередь, его негативным влиянием, который находит свое проявление в росте социального расслоения населения, распространении безработицы и тому подобное.

Обстановка совершения преступлений имеет принципиальное значение для расследования. При анализе каждого преступного события необходимо выявлять условия объективной реальности, сложившиеся к моменту его совершения, дающие криминалистическую информацию для выбора наиболее правильных методов расследования. К совершению разбойных нападений на банки, кассиров и инкассаторов преступники тщательно готовятся: уточняют время работы, инкассации, получения денег предприятиями и организациями, маршруты следования кассиров и т.п., обеспечиваю себя транспортными средствами, вооружаются, иногда запасаются авиа – или железнодорожными билетами, чтобы сразу покинуть город, изменяют внешность и одежду [12].

Мотив преступления позволяет уяснить причину неправомерных действий лица. Мотив совершения преступления может быть как социально отрицательным, так и социально положительным. Разбойные нападения характеризуются корыстным мотивом, с целью завладения чужим имуществом [13]. Наибольшее информационное значение о мотиве и цели преступления несут лич-

315

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

ность виновного, объект и предмет посягательства, способы, а также ситуация во время, до и после совершения преступления. Цель, в свою очередь, обуславливается определенными побудительными мотивами. Так, разбой в соответствии со ст. 162 УК РФ определяется как нападение в целях хищения чужого имущества. Наличие такой цели предполагает желание виновного изъять имущество и противоправно распорядиться им как своим собственным. Данные о мотивах и целях совершенного преступления – неотъемлемые элементы его криминалистической характеристики преступления. Корыстный мотив при совершении разбойных нападениий на банковские учреждения состоит в стремлении виновного противоправно обратить чужое имущество, как правило, денежные средства, в свою пользу либо в пользу иных лиц. В результате противоправного изъятия ценностей банка, реже - имущества его посетителей, виновный или иные лица лишают владельца возможности владеть, пользоваться или распоряжаться своим имущесвом. Изучение уголовных дел показывает, что в 100 % случаев предметом разбойного нападения были финансовые средства (деньги). Поскольку финансовые операции проводятся в помещениях банковских учреждений, именно данное обстоятельство обуславливает особенность совершение этих деяний, ведь подавляющее их большинство осуществляется: а) с проникновением в помещение банков; б) в период инкассации материальных ценностей; в) во время транспортировки материальных ценностей. Анализ свидетельствует, что 87,9 % разбойных нападений совершались путем открытого проникновения преступников в помещения банков, 3,0 % - нападением на инкассаторов. Правильное определение мотива и цели является одной из важных задач, стоящих перед следствием, т.к. их неверное определение принесет вред предварительному расследованию преступления, и может повлечь неправильную квалификацию деяния [14].

Полная и всестороння криминалистическая характеристика разбойного нападения немыслима без сведений раскрывающих личность преступника и его основные черты. Данные о личности содержат следующую информацию: свойства преступника (пол, возраст, нравственный и психологический облик, обладание определенными навыками, преступный опыт); отношения с местом совершения преступления (место жительства, работы, время препровождения). Для преступной группы – взаимоотношения внутри группы. Преступления против собственности совершают в основном мужчины. Удельный вес женщин в разбойных нападениях сравнительно невысок. Среди указанных преступлений они составляют самый высокий процент в кражах чужого имущества (12,0 %), самый низкий, — в разбойных нападениях (6,5 %). Чаще (особенно это характерно при совершении корыстно насильственных преступлений) всего женщины исполняют роль лишь пособникив, находясь с исполнителем в близких отношениях. Согласно данных статистики МВД Украины более половины всех преступлений совершают лица в возрасте 16-29 лет, но наиболее крими-

316

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

ногенной группой населения являются лица в возрасте 30-49 лет. Именно они совершают около 36 % особо тяжких и 35 % тяжких преступлений. Из числа привлеченных к уголовной ответственности лиц несовершеннолетние составляют 14-15 %. Наименьший процент среди преступников составляют лица старше 60 лет. Это позволяет сделать выводы, что большинство разбойных нападений на банковские учреждения находятся в корреляционной связи с показателями общеуголовной преступности, в частности большинство разбойных нападений на банки совершается лицами в возрасте от 18 до 30 лет.

Знание характерных для разбойных нападений видов следов преступлений помогает следователю понять механизм совершения деяния. Характер следов, оставленных на месте происшествия, зависит от способов совершения разбойных нападений. Механизм следообразования, в трасологии это – процесс, конечная фаза которого представляет собой образование следа – отображения [15]. Если проникновение в помещение либо хранилище связано со взломом, то на месте происшествия остаются следы обуви, рук, орудий взлома и инструментов, разнообразные микрообъекты и др. О применении оружия (огнестрельного или холодного) может свидетельствовать наличие следов на одежде – в виде надрезов, отверстий, и следов крови; на теле - в виде кровоточащих ран, кровоподтеков, ссадин. Особенностью поиска и обнаружения следов разбойного нападения является то, что потерпевший, как правило, видит преступников, наблюдает их действия, передвижения и может способствовать обнаружению следов. Наличие идеальных следов, запечатленных в памяти потерпевшего, помогает следователю обнаружить доказательства совершенного разбоя, и оптимизировать поисковую работу [17].

В качестве основного критерия классификации лиц совершивших преступления должен выступать способ совершения ими общественно опасного деяния. Конкретный способ избирается этими лицами исходя из совокупности личностных качеств. Повышенную опасность представляют разбойные нападения совершаемые группой лиц, в связи стем, что это предполагает в бальшинстве случаев наличие тщательно разработанных планов нападений с четким распределением функции каждого участника группы. Подобные разбойные нападения ориентированы в основном на охраняемые помещения, к которым следует относить помещения банковских учреждений. Способ совершения, а в зависимости от него и механизм следообразования при разбойном нападении является центральным элементом криминалистической характеристики разбойных нападений, важность которого заключается в том, что с его помощью происходит разграничение разбоя со схожими с ним составами преступления, такими как кража и грабеж.

Таким образом, с целью обеспечения успеха в расследовании разбойных нападений, следователь должен извлекать на каждом из его этапов максимальный объем информации имеющей значение для дела. Особое значение имеет

317

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

выбор типичной следственной ситуации на первоначальном этапе расследования, поскольку на основании них будут выдвигаться версии по всем обстоятельствам дела. Кроме этого, при расследовании разбойных нападений важным является планирование действий следователя.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс] URL: http://www.constitution.ru/ (дата обращения 01.04.13).

2.Владимиров В. А. Ответственность за корыстные посягательства на социалистическую собственность [Текст] / В. А. Владимиров, Ю. И. Ляпунов. – М. : Юрид. лит., 1986. - 224 с.

3.Гаухман Л. Д. Ответственность за преступления против собственности [Текст]. – М.,

1977. - 320 с.

4.Тишкевич И. С. Уголовно-правовая охрана личной собственности / И. С. Тишкевич. – Минск, 1988. – 112 с.

5.Научно-практический коментарий Уголовного кодекса Украины. 3-тье изд., перераб. и дополн [Текст] / Под ред. М.И. Мельника, Н.И. Хавронюка. – К.: Атика, 2003. – 1056 с.

6.Уголовный Кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс] URL: http:// http://www. zakonrf.info/uk/162/ (дата обращения 01.04.13).

7.Герасимов, И.Ф. Криминалистическая характеристика преступления : учебник для ВУЗов [Текст]. -М., 1994. С. 333.

8.Дворкин А.И., Сафин Р.М. Расследование убийств, совершенных организованными группами при разбойных нападениях : научн. – метод. пособие. [Текст]. - М., 2003. С.

12.

9.Крылов И.Ф. Избранные труды по криминалистике : научное издание [Текст]. СПб., 2006. С. 511.

10.Российское уголовное право : в 2 т. Т.1 Общая часть [Текст] / под ред. А.И. Рарога. М., 2003. С. 112.

11.Образцов В.А. Криминалистика : учебник. [Текст] / М., 1999. С. 529.

12.Криминалистика : учебник [Текст] / под ред. Т.А. Седовой. СПб, 2001. С. 413.

13.Коробов П.К. Разбой как типичная форма хищения // Уголовное право. 2006. № 1. С. 6.

14.Ермолович В.Ф. Криминалистическая характеристика преступлений. [Текст] / Минск, 2001. С.162.

15.Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. [Текст]. - М., 2000. С. 285.

16.Васильев В.В., Усманов У.У. Практическое руководство следователя [Текст]. - М., 2001. С. 71.

318

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

УДК: 342.951:[614.256+614.253.84]

А.Н. Кулиш, доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета Сумского государственного университета, Украина В.И. Бойко, доктор медицинских наук, профессор Медицинского института Сумского государственного университета, Украина

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ И ГРАЖДАНСКОПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Встатье исследовано понятие юридической ответственности лиц в сфере медицинской деятельности; понятие административной ответственности медицинских работников, основные принципы, виды и санкции за совершение административных правонарушений в сфере охраны здоровья; исследовано понятие гражданско-правовой ответственности в сфере медицинской деятельности, рассмотрены основные составляющие противоправного деяния медицинских работников, за которое наступает гражданскоправовая ответственность.

Внастоящее время, несмотря на демократические основы функциониро-

вания общества, каждый человек имеет естественное неотъемлемое право на охрану здоровья. В Конституции Украины закреплено, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются наивысшей социальной ценностью. Итак, как общество, так и государство ответственны за уровень здоровья перед современными и будущими поколениями, что может быть достигнуто в условиях совершенствования медицинской помощи и внедрение здорового образа жизни. В свою очередь, повышение уровня жизни населения способствует повышению требований к деятельности медицинских работников и увеличению случаев привлечения их к ответственности за ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей [1, с. 119]. Проблема юридической ответственности в сфере медицинской деятельности имеет как теоретическую, так и практическую особенности. Во многих случаях вопрос о юридической ответственности возникает тогда, когда юридический конфликт в сфере оказания медицинской помощи возник и уже исчерпаны все средства его решения. Учитывая увеличение количества исковых заявлений граждан о ненадлежащем предоставлении медицинской помощи, проблемы юридической ответственности медиков за профессиональные правонарушения требуют большего внимания.

Целью этой статьи является исследование понятия юридической ответственности медицинских работников, а также раскрытия определенных аспектов, связанных с административной и гражданско-правовой ответственностью указанных лиц.

Согласно поставленной цели задачами исследования являются: рассмот-

319

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

рение основных противоправных деяний медицинских работников, за которое наступает гражданско-правовая ответственность; рассмотрение основных принципов, видов административной ответственности медицинских работников и санкций за совершенные правонарушения; исследование понятия адми- нистративно-правовой ответственности в сфере медицинской деятельности.

Одним из основных вопросов, приобретающих в наше время все большее распространение, является нормативно-правовое обеспечение прав человека в сфере медицинской деятельности. Это связано прежде всего с качеством юридической базы по правам человека в сфере охраны здоровья и возможностью отдельного человека воспользоваться данными правами. Практика украинского государства и многих современных стран свидетельствует о том, что часто наличие достаточно обстоятельного законодательства в области прав человека в сфере здравоохранения никак не отображается на конкретном правовом статусе отдельно взятой личности. Одной из основных причин этого явления есть нерешенные проблемы обеспечения прав человека в сфере медицинской деятельности, ведь наиболее качественные, но не подкрепленные системой обеспечения, правовые нормы в сфере здравоохранения остаются лишь декларациями, т.е. нормами, которые не сопровождаются созданием системы их реализации, охраны и защиты [2, с. 97].

Права человека в сфере медицинской деятельности, предусмотренные международными и внутригосударственными правовыми актами. Они закреплены в виде положений, гарантирующих человеку здравоохранение и оказание медицинской помощи при возникновении заболевания.

В деле юридической регламентации медицинской деятельности большую роль играет обеспечение прав человека в сфере медицинской деятельности, ведь любое право человека в области медицины может быть реализовано только в том случае, когда оно дополнительно обеспечивается механизмом, который должен быть понятным. Обеспечение прав человека в сфере медицинской деятельности является системой организационно-правовых средств, предназначенных для реального воплощения в жизнь прав человека, содержащихся в нормативно-правовых актах, посвященных регулированию медицинской деятельности [2, с. 99].

Реализация гражданином конституционного права на охрану здоровья может происходить как в публичных правоотношениях по безвозмездному предоставлению медицинской помощи, так и в гражданских правоотношениях без возмездного оказания медицинских услуг. Ответственность за причинение вреда при оказании медицинской помощи регулируется нормами гражданского права и является наиболее адекватным средством правового реагирования на правонарушения в медицинской сфере. Даже при уголовно-правовой ответственности за причинение вреда имущественная ответственность за совершение преступления возникает в рамках гражданского иска в уголовном процессе, а

320

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

ущерб возмещается по правилам гражданского законодательства. Ответственность за совершение правонарушения является одним из на-

сущных вопросов, которые рассматриваются в теории права. Юридическая ответственность является применением мер государственного принуждения к лицу, совершившему правонарушение. Такое определение является распространенным и может быть применено в сфере охраны здоровья граждан.

На сегодняшний день основным способом восстановления нарушенных прав и законных интересов лиц в медицинской сфере является судебная защита.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы охраны здоровья в Украине определяют Основы законодательства Украины об охране здоровья от 19 ноября 1992 № 2801-XII. В соответствии со ст. 80 Основ законодательства Украины о здравоохранении Лица, виновные в нарушении законодательства об охране здоровья, несут гражданскую, административную или уголовную ответственность согласно законодательству.

Административная ответственность медицинского работника - это разновидность юридической ответственности, которая заключается в применении к медицинским работникам, совершивших административные проступки, особых санкций - административных взысканий. Этот вид ответственности - второй по строгости среди предусмотренных законодательством Украины, и отличается от уголовного своими более мягкими санкциями, а также тем, что наступает за общественно вредное правонарушения (а не общественно опасное, как уголовная ответственность) - административный проступок (а не, соответственно, преступление в случае привлечения к уголовной ответственности) [3, с. 461].

Административная ответственность - это форма реагирования государства на административные правонарушения, которая проявляется в применении полномочными государственными органами, должностными лицами административных санкций в отношении виновного лица в пределах и порядке, установленных законодательством. Хотя рассматриваемый вид ответственности реализуется в обязанности нарушителя понести определенных ограничений или иных неблагоприятных последствий, сводить понятие административной ответственности к понятию административного взыскания считается неверным, ибо административная ответственность включает такие элементы, как: государственное осуждение деяния, лицо, его совершившее, и применения к нарушителю мер [4; с. 18-20].

Для понимании роли и значения такого вида ответственности медицинских работников как административная рассмотрим общие принципы административной ответственности. К ним относятся:

1. Административная ответственность наступает не за любое правонарушение, совершенное в сфере государственного управления. Перечень областей