Сборник ЮЗГУ 2013

301

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

возможности раскрытия. Инсценировщик нервничает, иногда этим привлекает к себе внимание.

Например, после инсценировки человек старается УЗНАТЬ о состоянии следствия по делу, о полученных результатах, о версиях следователя, об убежденности следователя по различным поисковым и стратегическим направлениям. ИНСЦЕНИРОВЩИК начинает мучить себя сомнениями, сжигает себя угрызениями совести, борется сам с собой, используя аргументы и мотивации.

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ притягивает инсценировщика к совершенному действию и носит характер изживания тайны, свидетельствующий о степени УГАСАНИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ скрываемого преступления.

Переживание инсценировки

Нередко инсценировщик переживает ОСТАТОЧНЫЙ ЭФФЕКТ РЕФЛЕКСИВНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ инсценированной информации.

После совершенного действия ИНСЦЕНИРОВЩИКА торпедируют собственные мысли о перспективе раскрытия и необходимости СКРЫТЬ все, что связано с инсценировкой.

Это мучает инсценировщика иногда еще сильнее, чем в момент выполнения инсценированных действий. ПОЛУЧАЕТСЯ

СУММИРОВАНИЕ старых переживаний и новых, вызванных обратной связью. Если инсценировщик владеет системой приемов психологической защиты, то он может преодолеть прессинг воспоминаний и сопровождающих их сегодняшних мыслей, в противном случае обратная связь РАЗРУШАЕТ ПСИХИКУ, а ее носитель рано или поздно ЗАЯВИТ О СЕБЕ ошибочными действиями или информацией.

Цели следователя при анализе инсценировки.

ЦЕЛЬ систематизирует весь комплекс элементов, которые составляют интеллектуальный механизм анализа ИНСЦЕНИРОВКИ.

ЦЕЛЬ - это вероятностный образ истины, неведомый, но желанный, это ядро в информационной модели раскрытия как системы.

Цель в сознании следователя может существовать идеально, в отрыве от элементов внешнего и внутреннего мира, что можно сравнить с ощущением счастья, состояния, которое нельзя описать словами.

Чтобы цель формализовать в реальность формы, необходимо ее упростить, убирая ее второстепенные элементы. Упрощенная, но обретенная структура может под воздействием мышления следователя ОБЪЯСНИТЬ:

-свои «целевые» потребности;

-свои интересы;

-свои правила функционирования, развития и разрушения;

-свои преднамерения и системы манипуляций с фактами и процессами внутри себя.

ЦЕЛЬ можно сравнить с живым организмом, который после появления

302

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

на свет начинает приобретать самостоятельность в передвижении, развитии, деструкции, при погружении в среду обитания. Цель начинает служить своему «хозяину», а иногда побуждает его на поступки, которые противоречат основным концепциям родителя цели.

Породившему цель становится жалко ее бросить, он интуитивно хочет ее РЕАЛИЗОВАТЬ, донести до определенного материализованного результата.

Цель может одеваться ее носителем в различные ОДЕЖДЫ, цель может иметь собственный язык, понятный только ее создателю, цель может иметь свой аппарат принуждения создателя, свои волевые связи, которые окружают сознание, будят его, подталкивают в необходимом направлении.

Создатель цели под напором ее потребностей создает систему КОНСТРУИРОВАНИЯ ВЕРСИЙ ВЫПОЛНЕНИЯ.

ЦЕЛЬ МОЖЕТ ИМЕТЬ механизм мотивации, эмоционально подстегивать процессы реализации, а также блокировать или тормозить их развитие.

Цель как осознанный образ желаемого может АДАПТИРОВАТЬСЯ к динамическим изменениям ее носителя и ситуации. ЦЕЛЬ имеет ЭТАПЫ развития:

-предрасположенность;

-постановка цели;

-инкубация цели (вызревание);

-образование преднамерений;

-формирование «дерева» целей выраставшем микро- и макроцелей;

-механизм формирования целеобразований;

-механизм предвосхищения;

-механизм физиологической реализации действий.

Рефлексивный анализ инсценировки

СЛЕДОВАТЕЛЬ ДОЛЖЕН РЕФЛЕКСИРОВАТЬ инсценировщика по всем параметрам (т.е., думать за него по следующим проблемам):

-по механизмам реально совершенного преступного действия;

-по механизму собственно инсценировки;

-по субъективной стороне совершенного преступления;

-по психическому отношению инсценировщика к совершенной инсцени-

ровке;

-по реальному объекту преступления и по инсценированному объекту, т.е., заявленному инсценировкой;

-по субъекту преступления и по субъекту инсценировки.

Следователь должен ПРОРВАТЬ пелену инсценировки, ее защиту, т.е., сокрушить ту систему аргументов, которую построил для себя инсценировщик. Разрушение системы защиты инсценировщика может осуществляться напрямую, лицо в лицо, а также косвенно, через систему аргументов, демонстрируемых через третьих лиц, или через средства массовой информации.

303

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

Рефлексивное «ПОГРУЖЕНИЕ» внедряет личность в глубины интеллектуальной и коммуникативной культуры инсценировщика, а с другой стороны - позволяет «взлетать» в надрефлексивную позицию, позволяющую в отрыве от партнера внеположенно осматривать суммированные поля рефлексивного анализа, опережать партнера в многоходовых соразмышлениях.

Приобретение навыков научно-обоснованной методики рефлексии сопровождается РАСШИРЕНИЕМ МНОЖЕСТВА ПРЕДСТАВЛЕНИЙ, что позволяет расширить диапазон рефлексивных прогнозных реакций: диагностического характера, интерпрогнозного направления, рефлексивной интерпретации, рискогенных рефлексивных моторных реализаций и т.д.

Эволюция рефлексивных механизмов пользователя рефлексии порождает МОДИФИКАЦИЮ поведения, потому что рефлексия перестраивает систему прогнозирования. Кроме того, рефлексия ПЕРЕКОДИРУЕТ ПРОЦЕСС ПЕРЕЖИВАНИЙ по поводу рефлексируемой информации. Это мышление о мышлении инсценировщика по поводу расследуемого преступления.

Рефлексивньй анализ может содержать механизм дисперсии.

Дисперсия - это интеллектуальное рисование элементов криминальной ситуации, которые следователь может наблюдать на месте происшествия.

Следует при этом предложенные следы разделить на относимые и допустимые.

Следующим этапом использования дисперсионного анализа является поиск СВЯЗЕЙ МЕЖДУ ВСЕМИ обнаруженными следами. ДИССОНАНС В СВЯЗЯХ рождает противоречие - негативное обстоятельство, которое должно многократно оцениваться и являться основанием для версий об ИНСЦЕНИРОВКЕ.

Эмпатическое понимание смысла - инсценировки

Эмпатическое понимание представляет собой умение ПОНЯТЬ ЗНАЧЕНИЕ И СМЫСЛ УВИДЕННОГО, УЛОВИТЬ ВНУТРЕННЕЕ СОСТОЯНИЕ И ВОЛНЫ ЧУВСТВ ИНСЦЕНИРОВЩИКА.

Эмпатия - это постижение эмоциональных переживаний инсценировщика путем рефлексивного сопереживания.

Следователь должен войти в образ инсценировщика, мысленно поставить себя на его место и попытаться прочувствовать его переживания по поводу совершаемой инсценировки.

Используя инструментальные возможности эмпатического понимания, следует:

-спроектировать эмоциональные процессы инсценировщика;

-обнаружить аналоги в процессах инсценировки; - обнаружить ассоциативные связи (сходства, контрасты, смежности);

-спроектировать «Я – концепцию» инсценировщика, а затем спроектировать на себя результаты вышеперечисленного.

304

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

УДК 340.69

А.М. Калуцких, преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики Юго-Западного государственного университета, г. Курск

ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Интеграция научных знаний в юридическую практику создает предпосылки к активному использованию специальных знаний при расследовании преступлений. В данной статье автор исследует принципиальные различия в правовой регламентации института специалиста на примере процессуального законодательства стран бывшего СССР.

«Истина, помноженная на сомнение». Такое определение профессиональной деятельности человека дает А. А. Эксархопуло [2, С. 18]. Трудно не согласиться с тем, что каждому человеку, считающему себя профессионалом в той или иной области знаний, необходимо привлекать в свою деятельность как можно больше методов, путей, средств познания. Это особенно актуально в настоящее время, когда процесс интеграции научных знаний способствует не только внедрению, но и активному тесному взаимодействию различных областей познания. Уголовное судопроизводство не стало исключением: обращение к «сведущим лицам» – специалистам в той или иной сфере деятельности – давно стало нормой. Более того, в свете современной криминогенной обстановки внедрение в практику новых достижений науки и техники, привлечение в уголовный процесс все больше специалистов становится одним из приоритетных направлений развития, что, несомненно, положительно скажется на качестве обеспечения прав и законных интересов граждан.

Российский законодатель уделил достаточно большое внимание вопросам применения специальных знаний в уголовном судопроизводстве, однако ряд вопросов так и остался нерешенным.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ) включил заключение и показания эксперта и специалиста в систему средств доказывания в качестве доказательств по уголовному делу. Данный факт свидетельствует о повышенном внимании к институту специальных знаний. Новеллы уголовно-процессуального законодательства, касаемые применения специальных знаний в рамках уголовного судопроизводства, создают немало трудностей на практике, что вызвано не только неточностями регламентации, но и отсутствием в ряде случаев важнейших с точки зрения правоприменительной практики норм. В частности, данная проблема актуальна в отношении процессуального положения специалиста как участника уголовного судопроизводства.

305

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

Разделение процессуального статуса эксперта и специалиста «благодаря положительной практике» произошло с принятием в 1960 г. Уголовнопроцессуального кодекса РСФСР (далее – УПК РСФСР), тем самым вызвав шквал публикаций и споров в отношении разделения функций этих участников уголовного судопроизводства. Однако в УПК РСФСР специалисту отводилась весьма незначительная роль: он должен был, используя свои специальные знания, лишь содействовать следователю в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств. При этом произошедшие в 1966 году изменения законодательства лишили специалиста ряда полномочий. Так, лицо, участвующее по уголовному делу в качестве специалиста, не могло в последующем выступать в качестве эксперта по тому же преступлению. Справедливости ради следует отметить, что, несмотря на противоречия и спорность положений УПК РФ 2001 года, он внес много новелл, решив, тем самым, ряд не только процессуальных, но и криминалистических проблем, которые десятки лет служили предметом научных дискуссий.

УПК РФ значительно повысил процессуальный статус специалиста как лица, обладающего специальными знаниями. Ст. 58 УПК определяет специалиста как лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств и исследовании материалов уголовного дела, для подстановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. С принятием УПК РФ был снят вышеизложенный запрет на совмещении в одном лице эксперта и специалиста. Такой шаг законодателя признан одним из самых прогрессивных и долгожданных нововведений.

Впроцессе производства по уголовному делу может быть задействовано большое количество специалистов самого различного профиля. В зависимости от особенностей знаний различают специалистов, обладающих традиционными или редкими (уникальными) знаниями; в зависимости от источника получения знаний и квалификации, навыков в определенной области различают специалистов, обладающих такими знаниями в силу жизненного опыта, избранной профессии или обучения определенному ремеслу ввиду национальноментальной принадлежности (гончар, винодел); в зависимости от частоты случаев содействия следствию целесообразно выделить постоянно, периодически

иразово привлекаемых лиц; в зависимости от того, по инициативе какого участника процесса специалист появляется в деле, можно выделить специалистов, приглашаемых лицом, ведущим процесс, или адвокатом. Условно все специалисты могут быть разделены и в зависимости от целей привлечения для участия в производстве по уголовному делу: приглашаемые для постановки вопросов эксперту, для обнаружения и закрепления доказательств и т.п [1, С. 9].

Вцелях дальнейшего совершенствования законодательства в ряде стран

306

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

СНГ были приняты законы о внесении изменений и дополнений в действующий уголовно-процессуальный закон. Особое внимание законодателя было обращено к институту специальных знаний. Изменения и дополнения, которые неоднократно вносились законодателем в нормы института сведущих лиц, имели либо уточняющий характер, либо устраняли ранее допущенные коллизии. Однако новеллы законодательства не только разрешают ранее существующие проблемы, но и дают предпосылки для научных дискуссий и дальнейшего доктринального исследования.

УПК Украины, как и УПК РФ, предусматривает две процессуальные формы использования специальных знаний в уголовном процессе: привлечение специалиста и производство экспертизы. При этом под специалистом (ст. 71 УПК Украины) понимается «лицо, которое владеет специальными знаниями и навыками применения технических или других средств и может предоставлять консультации под время досудебного расследования и судебного разбирательства по вопросам, которые нуждаются в соответствующих специальных знаниях и навыках». Исходя из формулировки нормы, специалист может быть привлечен лишь для консультирования, а также применения технических средств и предоставления технической помощи (фотографирование, составление схем, планов, чертежей, отбор образцов для проведения экспертизы и тому подобное) в процессе расследования по уголовным делам. Данный перечень является исчерпывающим, что значительно сужает сферу деятельности специалиста. В законе изъята одна из важнейших функций специалиста – помощь в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, хотя прежний УПК Украины, равно как и ныне действующий УПК Таджикистана, считал данное направление деятельности главной целью участия специалиста в расследовании. Следует отметить, что изъятое полномочие не перешло и к эксперту.

УПК Республики Казахстан определяет специалиста так: «В качестве специалиста для участия в производстве по уголовному делу может быть привлечено не заинтересованное в деле лицо, обладающее специальными знаниями, необходимыми для оказания содействия в собирании, исследовании и оценке доказательств путем разъяснения участникам уголовного процесса вопросов, входящих в его специальную компетенцию, а также применения науч- но-технических средств. Специалистами являются также педагог, участвующий в следственных и иных процессуальных действиях с участием несовершеннолетнего, а равно врач, участвующий в следственных и иных процессуальных действиях, за исключением случаев назначения его экспертом» (ч.1 ст. 84 УПК РК). Таким образом, участие специалиста, в отличие от УПК РФ, ограничивается лишь справочно-консультативной и вспомогательно-технической функциями, что значительно ограничивает процессуальные функции специалиста. Принципиальным отличием от УПК РФ становится и включение в ряды специалистов педагога и врача. Целесообразность данного шага законодателя

307

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

довольно спорна.

Отметим, что в подавляющем большинстве стран СНГ на законодательном уровне четко не определен конкретный объем полномочий специалиста, а сформулирован лишь в общем виде как оказание необходимого содействия органу, ведущему уголовный процесс. При его участии в следственных и судебных действий. Такая «нелицеприятная» ситуация сложилась в УПК Армении, Беларуси, Молдовы, Кыргызстана. Отметим, что четкого определения полномочий специалиста не содержится и в модельном УПК для государств – участников СНГ.

Следует подчеркнуть, что законодательное разделение эксперта и специалиста на двух самостоятельных участников уголовного судопроизводства – отличительная черта лишь стран бывшего СССР, что порождает споры о необходимости существования института специалиста. При этом специалист в России привлекается при расследовании подавляющего большинства уголовных дел, что говорит о значимости данной фигуры в уголовном процессе. Более того, практика показала, что полномочия специалиста требуют своего расширения в связи с увеличением областей применения специальных знаний в рамках судопроизводства.

В связи с вышесказанным, считаем, что наиболее эффективное совершенствование законодательства Российской Федерации немыслимо без детального анализа законодательства зарубежного в частности касаемо исследуемого вопроса, так как правоприменительная практика раскрыла фигуру специалиста с принципиально новой стороны. Перспективно и с научной, и с практической точки зрения дальнейшее исследование таких способностей специалиста, как техническое обслуживание полиграфа, разработка психологического портрета преступника и жертвы, применение гипноза, а также иные методы прикладной психологии.

Список литературы

1.Сверчков В. Заведомо ложные показания заключения эксперта или неправильный перевод [Текст] // Законность. – 2002. – № 11.

2.Эксархопуло А.А. Специальные познания и их применение в исследовании материалов уголовного дела [Текст]. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та. – 2005.

308

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

УДК 343.9

А.В. Касьянов, адъюнкт Академии управления МВД России, г. Москва

К ВОПРОСУ О РЕФОРМИРОВАНИИ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Министерство внутренних дел занимало особое место в государственном механизме Российской империи в годы Первой мировой войны, так как от его функционирования во многом зависел правопорядок в стране. Под влиянием Первой мировой войны осуществлялись попытки реформирования системы Министерства внутренних дел, однако в связи с нерешительностью руководителей Министерства внутренних дел, отсутствием у них желания оперативно разрешать накопившиеся проблемы серьезных изменений в работе МВД не произошло.

Первая мировая война является одной из самых разрушительных в истории человечества. В ходе войны во внутренней политике Российской империи происходили существенные изменения. Особое внимание при этом заслуживают те из них, которые происходили в полиции Российской империи, так как от качественной реализации данных изменений во многом зависели уровень преступности и социальная напряженность в стране.

Начавшаяся в 1914 году Первая мировая война существенно повлияла на работу МВД Российской империи. Помимо осложнившейся внутриполитической обстановки в стране остро стал вопрос о реформировании полиции, так как она не соответствовала требованиям, предъявленным к ней современностью.

Необходимость реформирования системы полиции была наглядно продемонстрирована в ходе первой русской революции, произошедшей в 1905 – 1907 годах, когда противостоять революционно настроенной массе людей смогла только армия.

В период времени с 1906 по 1916 годы вопрос о реформировании полиции постоянно поднимался, в результате чего создавались соответствующие комиссии и подкомиссии. Наиболее подготовленные и разработанные законопроекты по реформированию полиции представили: подкомиссия под председательством директора Департамента полиции М.И. Трусевича, член Совета министра внутренних дел действительный статский советник В.Э. Фриш, Особое совещание под председательством А.А. Игнатьева, межведомственная комиссия под председательством товарища министра внутренних дел А.А. Макарова. Как указывает В.Е. Иваневский, «Главной целью всех проектов, которая так и не была достигнута, было объединение всей полиции под руководством какого-либо органа»[1]. Основным препятствием принятия законопроектов послужили противоречия, устранить которые в ходе их обсуждения не удалось.

309

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

Особое внимание следует уделить законопроекту, который разрабатывала Межведомственная комиссия о преобразовании полиции в Империи, образованная в 1906 году под председательством А.А. Макарова. Перспектива принятия данного законопроекта (с последующими изменениями, внесенными в него) была наибольшей, по сравнению с другими законопроектами.

По итогам работы Комиссии был разработан законопроект, который в 1912 году был внесен на рассмотрение в Государственную думу. На рассмотрение Совета министров были представлены три документа: проект «Учреждения полиции»; проект «Устава полицейского» и «Заключение».

Как отмечает В.Н. Кручинин[2], главными итогами предлагаемой реформы должны были быть: упразднение губернских жандармских управлений; создание особой канцелярии при губернаторе, на которую возлагались все дела по полицейской части; введение новой должности помощника губернатора по полицейской части, который должен заведовать особой канцелярией. Принципиальное значение имела оговорка, что помощник губернатора назначался из офицеров Отдельного корпуса жандармов.

Уездные исправники переименовывались в уездных начальников, предполагалось упразднить уездные и городски полицейские управления и заменить их канцеляриями при уездных начальниках и полицмейстерах. Учреждались новые должности старших офицеров полицейской стражи вместо существовавших ранее инспекторов, а также новые должности помощников становых приставов. Околоточные надзиратели переименовывались в полицейских надзирателей с повышением класса должности. Что касается сельской полиции, то волостные старшины, сельские старосты и десятские только формально включались в состав полиции, так как эти должности «будут только» исполнять возложенные на них законом обязанности «полицейского свойства», тем самым сохранялась давно уже изжившая себя полицейская повинность.

Для определения численного состава полиции в каждом городе или уезде предполагалось установить особые нормы соотношения между численностью населения и полицией.

Для лиц, желающих занять полицейские должности, устанавливался образовательный ценз. Для подготовки полицейских чинов учреждались особые курсы и полицейские школы.

Значительно увеличивалось содержание чинов полиции, плата назначалась в зависимости от разряда местности, в которой проходит служба. Столичная полиция находилась вне разряда.

С полиции снимались не свойственные ей обязанности и передавались в другие учреждения.

В 1916 году законопроект еще находился на рассмотрении в Государственной думе, в стране усиливалось революционное движение, и Министерство внутренних дел стало срочно формировать лишь те предложения, которые

310

ISBN 978-5-6810870-0. Проблемы отправления правосудия по уголовным делам в современной России: теория и практика. Курск, 2013.

могли усилить надежность полиции.

Решающим предлогом для принятия решения об усилении полиции и увеличении ей денежного содержания была забастовка полицейских в Москве. В связи с этим срочно проводилась частичная реформа, касающаяся только вопросов личного состава полиции, преобразования проводились в упрощенном виде и в ускоренном порядке.

30 октября 1916 года из-за осложнений в работе полиции, роста революционного движения и уголовной преступности в стране, Николай II утвердил постановление Совета Министров «Об усилении полиции в 50 губерниях и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов»[3].

Указанным постановлением устанавливался численный состав полиции в соответствии с численностью населения, повышались оклады, вводился образовательный ценз[4].

ВСанкт-Петербурге штат полиции после принятия данного постановления составил 6788 человек[5].

Всвязи с нехваткой мужчин в подразделениях полиции указанное постановление разрешало принимать на службу женщин, о чем указано в ст. 34 постановления: «В канцеляриях уездных исправников, полицмейстеров и приставов, на должности до VIII класса включительно, за исключением должностей чиновников, заведывающих регистрацией преступников в сыскных отделениях, могут быть определены как по вольному найму, так и с правами государственной службы, наравне с лицами мужского пола, также и лица женского пола, имеющие свидетельства об окончании курса не ниже женских гимназий, институтов, епархиальных училищ и других соответствующих им учебных заведений или получение звания домашней учительницы»[6].

Впостановлении содержались также и ограничения для женщин, которые поступали на службу в полицию. Так, женщины не имели права производится в классные чины и награждаться орденами, хотя и несли все обязанности

ивыполняли идентичные служебные полномочия с мужчинами, находящимися с ними в одинаковом ранге.

Всвязи с осложняющейся внутриполитической обстановкой в стране, в частности, надвигающейся революцией, данный законопроект так и не был реализован. Как справедливо отмечаю специалисты, реформа полиции так и не состоялась[7].

Вцелях улучшения работы полиции в годы войны производились попытки изменения работы полицейской стражи. Ю.А. Реент[8] справедливо отмечает, что окончание первой буржуазной революции в России послужило снижению интереса царских властей к укреплению полицейских структур, в том числе и к полицейской страже. Однако новый революционный подъем предвоенного времени заставил вновь обеспокоиться укреплением собственных тылов. Комплектование подразделений развернулось с новой силой. К