Таблицы / 4Основные направления внешней политики совр.России в 1992-2009 г.г

Страны СНГ

Европа, НАТО

США

Азия, Африка, Латинская Америка

Под воздействием комплекса политических, экономических и социокультурных факторов в последние годы наметилась дифференциация отношений России с бывшими советскими республиками. Выделяются несколько уровней этих связей.

Самое интенсивное взаимодействие развивается в рамках "двойки", включающей Россию и Белоруссию. В декабре 1999 г. подписан и ратифицирован обеими палатами российского парламента договор о создании Союза России и Белоруссии.

На следующем уровне находится "пятерка", которая, помимо России и Белоруссии, вобрала Казахстан, Киргизстан и Таджикистан. В марте 1996 г. эти страны (кроме Таджикистана) подписали Договор о создании Сообщества суверенных республик. Позднее они заключили между собой Таможенный союз. Встречи лидеров "четверки" проходили в январе и 1997, и 1998 гг., причем к ним присоединился Таджикистан, вступивший в Таможенный союз в феврале 1999 г. Особую роль играет вхождение в пророссийский геополитический блок политически нестабильного пока Таджикистана. Его власти демонстрируют возрастающий интерес к России, которая, наряду с Ираном. Наиболее интенсивно развиваются внешнеполитические контакты между Россией и Украиной.

Особую логику имеют отношения России еще с одним амбициозным постсоветским государством — Узбекистаном. Он пытается стать региональной державой Центральной Азии (своеобразным "центральноазиатским тигром") и целеустремленно борется за повышение своего статуса.

Несколько интенсивнее Россия взаимодействует политически с Арменией, Молдовой и Туркменией, которые имеют непосредственные интересы к России: Армения — в связи с традиционными союзническими отношениями и своей изоляцией на Кавказе; Молдова — в силу заинтересованности в решении приднестровской проблемы; Туркмения — из - за проблемы экспорта газа через российские трубопроводы. За последние годы отношения с Арменией и Молдовой были стабильными, хотя и недостаточно активными.

Наиболее сложно складываются связи России с Грузией и Азербайджаном. На этих направлениях интенсивность политического взаимодействия оказывается самой низкой, вт.ч. и потому, что руководство данных стран допускает откровенно антироссийские выпады.

Хуже всего развиваются отношения России с балтийскими государствами, которые, оказавшись за пределами СНГ, сразу ввели визовый режим для россиян. Страны Балтии показывают свою прозападную ориентацию и не торопятся укреплять политические связи с "восточным соседом" (хотя значимая часть транзита российской нефти попрежнему идет через Латвию и Литву). Чуть лучше обстоят дела на литовском направлении, тем более что Россия в некоторой мере зависит от Литвы — ведь через нее идет сообщение с Калининградской областью, российским эксклавом на Балтике. Руководители Литвы довольно часто бывают в Москве, в отличие от руководителей Латвии и Эстонии, которые демонстративно держат максимальную дистанцию в отношениях с Россией. Со своей стороны, российские лидеры совсем "не балуют" страны Балтии своими посещениями.

Бывшие социалистические страны Восточной Европы поглощены налаживанием связей с Западом. Восточноевропейские государства настороженно относятся к России, да и экономические стимулы отношений с ней очень ослабли.

В 1998 — 1999 гг. Россия предпринимает отчаянную попытку повлиять на принятие решений по политическому обустройству Балкан и будущему Югославии. За пределами Балкан наиболее стабильны и позитивны отношения России со Словакией.

Менее интенсивными связи с Польшей и Венгрией. Еще слабее политическое взаимодействие с Чехией и Румынией. Эти страны за явно демонстрируют свою западную ориентацию и уделяли России минимальное внимание.

В 1990е годы отношениям с Западом Россия уделяла самое пристальное внимание. Связи с Германией и Францией, развиваются стабильно. Важнейшая внешнеполитическая инициатива нашей страны — объявление о создании "тройки" в составе России, Германии и Франции. Довольно стабильны отношения с Италией. Роль "малых" европейских государств в российской внешней политике невелика, хотя во многих из них наши политические лидеры бывают весьма часто, участвуя в многосторонних встречах. Например, Нидерланды, Бельгия, Дания, Португалия, Ирландия оставались на периферии российских политических интересов, да и в них самих интерес к России был незначителен. Стабильны отношения с Финляндией.С ослаблением позиций РФ в странах Центральной и Восточной Европы российское руководство столкнулось с новой проблемой - расширением НАТО на восток. Российская дипломатия пыталась предотвратить вступление бывших членов ОВД, а также прибалтийских стран в НАТО. С этой целью она выступила с идеей предоставления странам Центральной Европы перекрестных гарантий безопасности как со стороны России, так и со стороны западноевропейских стран. Руководство Североатлантического союза, в свою очередь, объявило о промежуточном варианте сотрудничества с этими странами: без предоставления статуса полноправного члена НАТО они могли подписать программу Партнерство во имя мира. К лету 1994 г. ее подписали более 20 стран Центральной и Восточной Европы, внпючая членов СНГ. 22 июня 1994 г. к ней присоединилась Россия. Если в военной области партнерство развивается трудно, то в гражданских областях развитие рабочих отношений между Россией и НАТО развивается более успешно, в частности, в урегулировании кризисов, предотвращении распространения оружия массового поражения, борьбе с наркоманией, ликвидации последствий стихийных бедствий и др. Расширение НАТО на восток реанимирует ситуацию, аналогичную периоду холодной войны. Поэтому фактор НАТО во - многом определяет сегодня характер усилий России по созданию новой системы национальной обороны.

Предпочтение во внешней политике продолжало сохраняться в первую очередь США.

В конце 1991-начале 1992 г. Президентом России было заявлено о том, что ядерные ракеты не направлены на объекты США и других западных стран. В 1994 г. ядерные ракеты России и США были перенацелены с объектов на территории друг друга - в ненаселенные районы Земли. В совместной декларации двух стран (Кэмп - Дэвид, 1992 г.) было зафиксировано окончание холодной войны и заявлено, что Россия и США не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Их отношения основаны на взаимном доверии и общей приверженности демократии и экономической свободе. В январе 1993 г. между Россией и США был заключен новый договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2). Согласно Договору должно быть достигнуто сокращение ядерного потенциала двух стран на 2/3 по сравнению с уровнем, определенным Договором ОСНВ-1. Россия присоединилась также к Конвенции о запрещении химического оружия.

Для России главными на азиатском направлении становятся отношения с Китаем. Закономерным для азиатской политики РФ стало формирование "азиатской пятерки", в которую вошли Россия, Китай, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. В августе 1999 г. в Бишкеке прошел саммит "пятерки". Россия в Азии ищет не одного, а сразу двух "дублеров" Китая и ориентируется на формирование геополитического четырехугольника. Об этом свидетельствует явное улучшение отношений с Японией.

Очевидны намерения России сохранить (или восстановить) активную позицию на Ближнем и Среднем Востоке, присущую некогда СССР. Здесь у нашей страны сложилась группа традиционных партнеров, таких как Сирия и Ирак, отчасти — Египет. Налажены связи с Израилем.

Остается интерес к России исламского мира (прежде всего Пакистана и стран Персидского залива), вообще или почти не сотрудничавших с СССР. Государства Африки и Латинской Америки остаются на периферии российских внешнеполитических интересов.

Полное отсутствие внимания к Африке, многие страны которой относились к клиентам СССР. Визиты носят единичный и по преимуществу случайный характер. Например, приезд бывшего советского союзника, президента Намибия С. Нуйомы в 1998 г., а также президента ЮАР Н. Манделы в апреле 1999 г. Возобновлено военнотехническое сотрудничество с традиционным партнером — Анголой (визит министра обороны И. Сергеева в сентябре 1998 г.).

Немногим лучше обстоят дела в отношениях с Латинской Америкой.

В некоторой мере восстанавливаются связи с Кубой, однако, их масштаб несравним с прошлым.