Тема 14. Политические режимы и системы.

Политическая модернизация

Возникновение понятия «политический режим» в европейской политической науке (Л. Дюги, М. Прело. Ж. Бюрдо, М. Дюверже, И.Д. Левин). Осознание недостаточности понятий «форма государственного правления» и «форма государственного устройства» для целостного определения характеристик функционирования политической системы. Юридическое и политологическое толкование политического режима. Определение политического режима Д. Истона («правила и цели политического взаимодействия»), Ж.-Л. Кермона («совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих функционированию политической власти данной страны на определённый период»). Политический режим как способ (совокупность приёмов, методов, средств) присвоения (овладения), сохранения, регулирования и использования государственной власти, функционирования политической системы в целом. Соотношение понятия «политический режим» (характерного для европейской политической науки) с понятиями «форма государственного правления» и «форма государственного устройства», с характерным для американской политической науки понятием «политическая система».

Классификация политических режимов и систем: от Платона (монархия, тирания, аристократия, тимократия, олигархия, демократия) и Аристотеля (монархия и тирания, аристократия и олигархия, полития и демократия) до М. Прело (демократия – правление всего народа, олигархия – правление части общества, монократия – правление одного лица, смешанные политические режимы), Ж. Бюрдо и М. Дюверже (автократия и демократия). Автократия (во-первых, власть, реальным источником которой является она сама, во-вторых, власть, которая реально действует во благо самой себя) и демократия (во-первых, власть, реальным источником которой является народ, во-вторых, власть, которая реально действует во благо народа). Их противоположность анархии. Критерии определения автократии и демократии: мера содействия в реализации интересов, способностей, прав и свобод граждан; степень участия граждан в овладении, сохранении (удержании), изменении (преобразовании, трансформации, модернизации), регулировании и использовании государственной власти; характер политической культуры; мера разделения и взаимодействия властей, использования методов принуждения и убеждения. Военно-полицейская, псевдопарламентарная, суперпрезидентская и монархическая формы автократии. Моноавтархия. Автолигархия: теократия, тимократия, этнократия, охлократия, партократия, плутократия, аристократия. Их источники и социальные ориентации, исторические аналоги.

Неоднозначность интерпретаций демократии. Античные концепции демократии. Формирование и развитие либеральной концепции демократии в XVII–XIX вв. (Дж. Локк, Ш. Монтескье, Т. Джеферсон, Д. Мэдисон, Д. Милль). Современные концепции демократии: идея элитистской демократии, идея представительной демократии, идея партиципаторной демократии (демократии участия), идея плебисцитарной демократии (демократии прямого действия), идея «управленческой демократии», идея плюралистической демократии, идея полиархии Р. Даля. Парламентарная, полупрезидентская и президентская формы демократии. Минидемархия, полидемархия и плеродемархия. Их источники и социальные ориентации. Демократия малых и больших пространств, непосредственная и опосредствованная (представительная). Демократия и экономическое, социальное, политическое, духовное многообразие. Демократия и бюрократия. Мировой опыт демократии и возможности его использования в России. Закономерности перехода от автократии к демократии.

Политическая модернизация. Изменчивость и устойчивость как фундаментальные свойства политического бытия. Взаимосвязь политических преобразований и политической стабильности. Политические кризисы, реформы и революции: предпосылки и причины возникновения. Масштаб, объекты, направленность политических преобразований; их субъекты, длительность, темпы, синхронность. Особенности российских реформ: инициатива и силовое давление сверху, непонимание и неприятие низами целей и задач реформирования, скрытое сопротивление государственной бюрократии, половинчатость и незавершённость, смена реформ контрреформами. Экономические, социальные и духовные предпосылки политической стабильности. Баланс интересов как условие её осуществления. Способы стабилизации политических систем. Социальное маневрирование: ослабление противоречий интересов различных социальных групп путём перераспределения определённой доли общественного продукта, политическое манипулирование, преобразование разнообразных интересов в политические ориентации, выявление возможностей компромиссов между противоборствующими силами, установление устойчивого консенсуса между ними, подмена средств достижения цели, смена политических актёров, политические рокировки, создание образа врага. Политическое манипулирование как целенаправленное воздействие на общественное сознание и подсознание через каналы массовых коммуникаций. Интеграция властвующей элиты с контрэлитой. Силовое давление как эффективное средство стабилизации политических систем с примитивной структурой.