4. Ответственность работодателя при приеме на работу лица, не достигшего соответствующего возраста, без представления необходимых документов

Отсутствие документов, которые подтверждают обоснованность приема на работу лица, не достигшего соответствующего возраста, является нарушением трудового законодательства и может повлечь привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, а также к административной ответственности в отношении работодателя (ст. 419 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ).

5. Представление дополнительных документов, не включенных в обязательный перечень, при заключении трудового договора

Федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ может быть предусмотрена необходимость подачи лицом, поступающим на работу, иных документов (заявления о приеме на работу, автобиографии, анкеты, справки о доходах), помимо документов, указанных в ст. ст. 65, 283 ТК РФ.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" гражданин, поступающий на службу в таможенные органы, должен представить также личное заявление и автобиографию.

В случае поступления на гражданскую и муниципальную службу следует предъявить собственноручно заполненную анкету и заявление (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлена обязанность граждан, претендующих на замещение должности государственной или муниципальной службы, представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Если нормативно-правовыми актами не предусмотрена обязанность лица, поступающего на работу, представить работодателю какие-либо документы (например, свидетельство о присвоении ИНН, документ о регистрации по месту проживания или пребывания), требование последнего предъявить их при заключении трудового договора является незаконным. Отсутствие таких документов не может служить основанием для отказа в заключении договора. В письме от 18.12.2008 N 6967-ТЗ Роструд указывает на недопустимость прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от места жительства.

Ситуация из практики. Относится ли заявление о приеме на работу к числу документов, обязательных при приеме на работу?

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора. Его заключение является обязательным условием при приеме на работу. На основании заключенного трудового договора работодатель издает приказ (распоряжение) о приеме на работу (ч. 1 ст. 68 ТК РФ).

Перечень документов, которые лицо, поступающее на работу, обязано предоставить работодателю при заключении трудового договора, установлен ст. 65 ТК РФ. Указанная статья не относит заявление о приеме на работу к числу таких документов.

В отдельных случаях федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может быть предусмотрена обязанность представить дополнительные документы при заключении трудового договора (ч. 2 ст. 65 ТК РФ). Например, при поступлении на государственную или муниципальную службу гражданин обязан представить соответствующее заявление (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

См. образец заполнения заявления.

Ситуация из практики. Существует ли утвержденная форма бланка автобиографии?

Форма бланка автобиографии не утверждена, но в некоторых нормативно-правовых актах определены форма написания и сведения, которые она должна содержать.

Трудовой кодекс РФ не относит автобиографию к числу документов, которые лицо, поступающее на работу, должно предъявить работодателю. Однако на основании ч. 2 ст. 65 ТК РФ федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может быть предусмотрена обязанность представить документы, не указанные в Трудовом кодексе РФ.

В отношении лиц, принимаемых на работу в организации, созданные, например, в форме ООО, АО, законодательством не установлена обязанность представлять автобиографию или иные документы. Как правило, автобиография требуется при поступлении на гражданскую или военную службу. Так, п. 3 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237) установлено, что гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, помимо указанных в данной норме документов, представляет автобиографию, написанную от руки в произвольной форме.

В приложении N 3 к Инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в федеральную противопожарную службу (утв. Приказом МЧС России от 11.11.2009 N 626) указано, что автобиография пишется собственноручно, в произвольной форме, без помарок и исправлений. Также приводятся сведения, которые необходимо отразить в данном документе, например фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, образование, в том числе в системе дополнительного образования, ученую степень, ученое звание, семейное положение, сведения о судимости, о трудовой деятельности, включая последнее место работы и занимаемую должность и др.

По содержанию сведений, указываемых в автобиографии, последняя идентична анкете, которая заполняется при поступлении на гражданскую службу и является обязательным документом (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Форма анкеты утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р.