А.Д. Лазарев Политология. Программа, тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению для студентов заочной формы обучения (сокращенные сроки)

30

между законодательной и исполнительной властью (традиции терпимости и сотрудничества). Административная карьера в структуре государственного управления. Механизм отбора кандидатов на ответственные посты. Статус, условия деятельности и поведения административных лиц и политиков. Текущие проблемы управления и ожидания избирателей, политических партий и групп интересов, оказавших поддержку на выборах, переговоры в процессе государственного управления. Процедура. Ответственность участников Искусство компромиссов. Идеологическая раскрепощенность. Аппарат делегаций. Информированность. Возможность изменений формулировок и целей.

Тема № 20. Бюрократия в структуре государственного управления

План

1. Формальная и неформальная структуры социального взаимодействия.

2.Степень бюрократизации.

3.Плебисцитарная теория демократии М.Вебера.

Методические указания

Невозможно уяснить место и роль бюрократии в структуре государственного управления, не имея представления о двух видах социального взаимодействия: формальной и неформальной. Поэтому необходимо раскрыть понятие формальной организации, а затем показать бюрократию как административный персонал организаций, её основные черты (по М.Веберу): административная специализация; административная иерархия; наличие свода формальных правил и инструкций. «Идеальный тип» бюрократии М.Вебера. Рациональные и нерациональные элементы организаций. Исторические условия возникновения бюрократии.

Дайте понятие «неформальные группы». Подчеркните, что одна из наиболее значимых задач управления – это сочетание неформального порядка взаимодействия и формальной структуры организации. Японская модель менеджмента. «Миф организации». Власть в

31

организациях: бюрократическая, профессиональная, власть экспертов. Наложение типов власти. Механизм поддержания власти в организациях.

Укажите в работе, от чего зависит, чем обусловлена степень бюрократизации, рассмотрите: значение величины административного компонента в структуре организаций; причины бюрократизации (возраст, исходные условия деятельности, размеры организации); жесткость и поляризованность бюрократической системы; бюрократические дисфункции; бюрократию и общество; роль организаций в поддержании современного политического порядка; формирование европейской государственной бюрократии; тенденции бюрократизации в государственной администрации, политических партиях, профсоюзах и т.д.; являются ли чиновники власть имущими или инструментом господства?

Характеризуя плебисцитарную теорию демократии М.Вебера, объясните важность баланса между харизматическим лидером, бюрократией и избирателями. Что представляет собой тоталитарная бюрократия? Докажите, что бюрократизация – главный фактор социальной стратификации в условиях тоталитарных режимов.

Тема № 21. Политическое поведение

План

1. Индивид и политика.

2.Политические организации и структура политического поведения избирателей.

3.Мобилизация избирателей.

Методические указания

Политическое поведение индивида определяется множеством условий. Рассмотрите некоторые из них. Психобиологическая природа человека и система социальных предписаний в политическом поведении. Цели, намерения и интересы индивидов (социальных групп) и соответствующие им культурные ценности. Способы достижения целей. Формы конформистского, приспособительского и

32

отклоняющегося социального поведения (политический аспект). Конфликт целей и норм в способах достижения целей.

Проведите анализ политического поведения, основываясь на зависимости политических организаций и структуры политического поведения избирателей (электоральное поведение). Покажите страты населения и поведение избирателей. Феномен субкультур на фоне традиционной культуры. Структура электората и факторы её изменения. Абсентизм. Группы неустойчивых избирателей.

Актуальность третьего вопроса обусловлена его теоретической и практической значимостью. Докажите это и изложите, как решается задача мобилизации избирателей. Политические партии – инструмент мобилизации избирателей. Сделайте краткий обзор политических партий и партийных систем на примере Великобритании, США и России. Функции партии в политической системе, Организация избирательной компании на общенациональном и местном уровнях. Формулирование избирательных программ. Идеологии и характер политического поведения. Модель общественного развития. Партии тоталитарной и либерально-демократической ориентаций и их влияние на политическое поведение. Кризис партийных идеологий как причина апатии избирателей. Возрастание роли групп интересов в качестве средства мобилизации избирателей. Средства массовой информации и мобилизация избирателей. Возможность прямого контакта избирателей и кандидатов. Информация или навязывание стереотипов? Общенациональная унификация культурных символов. Опросы общественного мнения.

В методических указаниях к этой теме акцентируется внимание на избирателях. Это не отрицает возможность изложения темы на основе изучения и других путей, форм, средств…политического поведения.

Тема № 22. Группы интересов

План

1. Формирование групп интересов – особая черта современного индустриального общества.

2.Группы общественных интересов.

3.Тактика групп интересов.

33

Методические указания

Основные черты групп интересов: организованность, одинаковость устремлений, использование правительственных институтов для реализации своих целей. Группы давления как инструмент общественного воздействия на процесс государственного управления. Сходство и различия между политическими партиями и группами интересов. Положительные и отрицательные оценки групп интересов.

Группы специфических интересов: экономические, профессиональные, рабочие, этнические, целевых организаций. Консюмеризм. «Старый» и «новый» консюмеризм Р.Надера (США).

Изложите составляющие тактики групп интересов: возбуждение уголовных дел; массовая пропаганда; лоббирование. Легальный характер деятельности групп интересов в демократическом обществе. Организованность и активность групп давления. Группы давления, их особенности и методы в недемократических обществах. Группы интересов – инструмент накопления и распределения власти.

Тема № 23. Социально-политические конфликты

План

1. Место и роль конфликта в системе политического взаимодействия.

2.Обострение конфликтности как отличительная тенденция развития общественного сознания и политических отношений в условиях кризиса мировой цивилизации.

3.Объективные и субъективные причины политических конфликтов.

Методические указания

Ответ на первый вопрос может быть построен на основе сравнения разных концепций в понимании места и роли конфликта, в том числе и в системе политического взаимодействия. Специфика понимания конфликта в марксизме. Концепция позитивнофункционального конфликта Л.Козера: конфликт как борьба за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы.

34

Конфликтная модель общества Р.Дарендорфа: конфликт как единственно возможный вариант отношений между людьми и группами.

Сама формулировка второго вопроса ориентирует вас на выяснение специфики политического конфликта как противоборства социальных субъектов по поводу распределения власти с участием институтов государственной власти. Раскройте типологию социальнополитических конфликтов. Покажите взаимоотношения центр – периферия, отцы – дети, город – село, управляющие – управляемые, модернисты – традиционалисты.

Анализ темы будет неполным, если неизвестны объективные и субъективные причины политических конфликтов. Объективные: неравенство в распределении ценностей, то есть собственности, власти, статуса, социальных возможностей. Субъективные причины: неадекватное понимание субъектами своих интересов, стереотипы и мифы массового сознания, личностные антагонизмы. Отсюда, опишите многослойность реальных политических конфликтов – участие множества субъектов с противоречивыми интересами объективного и субъективного порядка. Рассмотрите государство как реальный и потенциальный участник политических конфликтов. Возможности и границы политической конфликтологии.

Тема № 24. Политический конфликт и его разновидности

План

1. Понятие «политический конфликт».

2.Проблематика и разновидности конфликтов.

3.Регулирование конфликта.

Методические рекомендации

Понятие «политический конфликт» можно раскрыть на основе изучения разных позиций, подходов к пониманию конфликтов. Покажите, насколько справедливо утверждение Аристотеля, что источники конфликтов или распрей состоят в имущественном неравенстве людей и в неравенстве получаемых ими почестей. Как связаны неравенство, мера и справедливость в распределении

35

имущества и почестей? К чему это приводит? Своеобразие возникновения политического конфликта, его уровни.

Связь проблематики конфликта с тремя идеально-политическими формами господства. Формы политической мотивации индивидов к согласию с властями или протесту против них в истории и современной цивилизации. Бюрократия и политический конфликт. Дифференциация и поляризация интересов и отношение к власти или авторитету. Свойства этих отношений. Изменение характера конфликтов в обществе и изменение типов структурных преобразований. Три основных варианта структурных преобразований.

Обстоятельства успешного регулирования конфликта. Решающий момент регулирования конфликта.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ануфриев Е.А. Политология в вопросах и ответах.- М., 1994.

2.Аристотель. Политика //Сочинения: В 4 т.- М., 1983. Т.4.

3.Арон Р. Демократия и тоталитаризм.- М., 1993.

4.Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма.- М.,

1990.

5.Блондель Ж. Политическое лидерство.- М., 1992.

6.Бурдье П. Социология политики.- М., 1992.

7.Вебер М. Избранные произведения.- М., 1990.

8.Власть: очерки современной политической философии Запада.- М., 1989.- 325 с.

9.Гаджиев К.С. Введение в геополитику: Учеб. для вузов.- М.,

1998.- 416 с.

10.Гаджиев К.С. Политическая наука.-М., 1994.-400 с.

11.Желтов В.В. Современная западная политология.- Кемерово,

1993.- 220 с.

12.Здравомыслов А.Г. Социология конфликта: Пособие для студентов высш. учеб. заведений.- М., 1994.

13.Зеркин Д.П. Основы конфликтологии.- М., 1998.

14.Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. – 2-е изд., перераб. И доп. – Ростов н/Д, 1999. – 576 с.

20.Каменская Г.В Политические системы современности / Г.В.Каменская, А.Н.Родионов. - М., 1994.- 220 с.

21.Конституции зарубежных государств.- М., 1996.

22.Конфликтология: Учеб. // Под ред. А.С.Кармина. - СПб, 1999.

23.Лазарев А.Д. Политология: Альбом схем /А.Д.Лазарев, Н.Л.Шуров. - Кемерово, 1998.- 100 с.

24.Лазарев А.Д. Политология: Альбом схем. Ч 2. /А.Д.Лазарев, Н.Л.Шуров. - Кемерово, 2000.- 53 с.

25.Лазарев А.Д. Социология: Альбом схем /А.Д.Лазарев, Н.Л.Шуров. - Кемерово, 1998.- 86 с.

26.Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. – 2-е изд. – М., 1999. – 271 с.

27.Макиавелли Н. Государь //Избранные произведения.-М., 1982.

28.Миллс Р. Властвующая элита. - М., 1995.

29.Политология на Российском фоне. - М., 1993.- 426 с.

30.Политология: Курс лекций /Под ред. М.Н. Марченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1997.- 384 с.

31.Политология: Словарь. - М., 1995.- 259 с.

32.Полунина Г.В. Политология: Учеб. Пособие для высш. учеб.

заведений. – М., 1998. – 278 с.

33.Поппер К. Открытое общество и его враги. М., 1992.

34.Пугачев В.П. Введение в политологию. - М., 1995.

35.Семлен Ж. Выход из насилия. Глобальные проблемы и общечеловеческие ценности.- М., 1990.

36.Современные зарубежные конституции.- М., 1992.

37.Тихонравов Ю.В. Геополитика: Учеб. пособие. – М., 2000. – 269 с. – Серия «Высшее образование».

38.Токвиль А. Демократия в Америке. - М., 1992.

39.Филатова М.Н. Политология.- М., 1995.

40.Халипов В. Введение в науку о власти.- М., 1996.- 640 с.

37

41. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика.- М., 1995.- 295 с.

42. Шаран П. Сравнительная политология.- М., 1992.

При подготовке к семинарскому занятию, написании реферата, выполнении контрольной работы необходимо использовать и другую монографическую литературу, а также статьи из газет и журналов: «Полис», «Социс», «Социально-политические науки», «Общественные науки и современность», «Вестник МГУ», «Вестник ЛГУ», «Вопросы философии» и др.

38

39

Составитель Анатолий Давидович Лазарев

ПОЛИТОЛОГИЯ

Программа, тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению для студентов заочной формы обучения

(сокращенные сроки обучения)

Редактор З.М. Савина

ЛР № 020313 от 23.12.96.

Подписано в печать 01.11.00. Формат 60× 84/16. Бумага офсетная. Отпечатано на ризографе. Уч.-изд.л. 2,5.

Тираж 1000 экз. Заказ

Кузбасский государственный технический университет. 650026, Кемерово, ул. Весенняя, 28.

Типография Кузбасского государственного технического университета. 650099, Кемерово, ул. Д. Бедного, 4 а.