А.Д. Лазарев Политология. Программа, тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению для студентов заочной формы обучения (в том числе сокращенные сроки обучения)

20

Тема № 11. Политическая деятельность и социальная политика

План

1.Понятие политической деятельности и ее предмет.

2.Политическая деятельность и социальная политика.

3.Типы социальной политики и основные требования к ней.

4.Социальная справедливость – цель и основа социальной поли-

тики.

Методические указания

При ответе на первый вопрос исходите из того, что политическая деятельность – способ организации и использования политической власти для удовлетворения социальных интересов. Определите субъекты, объекты и средства политической деятельности. Раскройте главные способы политической деятельности: революция и реформы; политическая активность и ответственность, пассивность и индифферентность.

Предмет политической деятельности – политические отношения, институты, нормы, ценности, позиции, статусы, роли, программы, с помощью которых функционирует политическая власть. Покажите политические отношения как форму деятельности социальных субъектов и как ее предпосылку, исторические типы политической деятельности.

Политическая деятельность и социальная политика. Проанализируйте понятие "социальная политика" в ее связи с общей политикой. Изложите, в чем специфика социальной политики как направления политического руководства. Определитесь с объектом социальной политики. Социальная сфера – социальное бытие в его целостности, процесс функционирования и развития человека и общества как объекты социальной политики. Социальная структура общества – отражение конкретного положения социальных элементов, частей и существующей системы связей между ними. Мера развития социальной структуры общества.

Зная объект социальной политики, необходимо иметь представление об ее основных субъектах. Рассмотрите роль государства в этой связи как главного инструмента формирования и реализации социальной политики, а также роль политических партий, общественнополитических организаций и движений в социальной политике.

21

Функции социальной политики: регулирование воспроизводства рабочей силы, поощрение прогрессивных мотиваций к труду, социальная защита населения и т.д.

Типы социальной политики и характеристика каждого из них. Либеральный, консервативный и социал-реформистский типы социальной политики. Общее и особенное в социальной политике либералов и со- циал-реформистов.

Основные требования к социальной политике для обеспечения эффективного функционирования и развития социальной сферы, благосостояния человека и общества. Социальная политика как выражение и реализация всей совокупности имеющихся в обществе интересов: всего общества в целом; социальных общностей, слоев и групп; территориальных и национальных общностей; трудовых коллективов; отдельных личностей.

Важно понять, что социальная справедливость – цель и основа социальной политики. Покажите разнообразные походы в понимании, определении социальной справедливости. Аспекты социальной справедливости: социально-экономический, политический, нравственный, правовой. Условия достижения социальной справедливости. Основной ее критерий.

Социальная политика в России: проблемы и перспективы.

Тема № 12. Межнациональные отношения и национальная политика

План

1.Межнациональные отношения: понятие, сущность и их политический характер.

2.Национальная политика: понятие и сущность.

3.Идеологические основы национальной политики и формы ее проявления.

Методические указания

Межнациональные отношения: понятие, сущность и их политический характер. Гармонизация межнациональных отношений – глобальная проблема современности. Субъекты и объекты межнациональных отношений – субъекты и объекты политики. Нация как основной субъ-

23

3. Политический лидер и политическое лидерство.

Методические указания

Проблемы личности в современной политологии. Личность как главный субъект и объект политики. Личность и гражданин. Политические интересы и потребности личности.

Политическая социализация личности и проблема ее политического участия. Значение политического участия как условия развития личности, связи политических институтов с гражданским обществом, контроля за деятельностью политико-управленческих структур, противодействия бюрократизму в системе управления, привлечения личности к управлению делами государства и общества. Мотивы и предпосылки политического участия.

Функции и политические роли личности как субъекта политики. Демократический и авторитарный тип личности. Правовой статус личности. Три группы прав и свобод личности: социально-экономические, политические и личные - порядок их реализации. Политическое поведение личности. Конформизм и нонконформизм.

Политический лидер и политическое лидерство. Важнейшие подходы к определению политического лидерства. Лидерство как постоянное, приоритетное влияние. Структурно-функциональная трактовка лидерства. Политический лидер как символ общности и образец поведения группы.

Основные концепции политического лидерства. Теория черт. Ситуационная концепция лидерства. Лидер как интегратор общества, группы. Роль лидера в принятии оптимальных политических решений. Лидер как источник социальной энергии и инициатор обновления общества. Харизматический лидер как легиматор политического строя. Лидер как коммуникатор между обществом и властью.

Типология политического лидерства. Традиционный, харизматический и рутинный лидеры. Собирательные образы лидерства: знаменосец, торговец, служитель, пожарный. Классовый подход к лидерству. Демократическое и тоталитарное лидерство. Принцип вождизма в тоталитарной идеологии. Природа культа личности, ее причины.

24

Тема № 14. Политическое сознание и политическая культура

План

1.Политическое сознание.

2.Понятие и сущность политической культуры.

3.Назначение и функции политической культуры.

Методические указания

Изучение вопросов темы следует из её актуальности. Докажите, что вовлечение социальных групп и индивидов в политику вызвано их стремлением реализовать свои социально значимые интересы. Однако это осуществляется не непосредственно, а опосредуется наличием у субъектов политики тех значений и смыслов, в которых выражено их отношение к власти, политическим институтам, элитам, лидерам и т.д. Эти смыслы и значения предписываются господствующей в обществе политической культурой.

Отвечая на первый вопрос темы, покажите политическое сознание как отражение политического бытия. Обусловленность политического сознания социально-экономическими, историческими, культурными условиями. Идеология и политика. Политико-теоретическое и обыденное сознание. Политическое сознание личности и общества. Структура политического сознания. Политическое сознание в условиях конфликтов, кризисов, революций. Авторитарное и демократическое сознание. Классовые, национальные и общечеловеческие субстанции политического сознания. Социальные, национальные и конфессиональные общности как субъекты политического сознания.

Ценностно-смысловое измерение власти. Понятие и сущность политической культуры, её компоненты. Место и роль политической культуры в организации власти. Культура политических процессов и функционирования институтов политической деятельности. Критерии зрелости политической культуры. Исторические типы политической культуры и их связь с типами политических отношений. Структура политической культуры. Политическая культура как средство легитимации и повышения эффективности власти. Официальная, реальная, теневая власть и политическая культура. Политическая культура и правосознание. Механизмы и институты влияния политической культуры на

25

политическую систему общества. Культура управления и самоуправления, функционирования политического, государственного аппарата. Политическая культура – фактор превращения граждан из объекта в субъект управления, гуманизации всех сфер общественной жизни.

Политической культуре свойственны определённые функции в политической жизни. Раскройте содержание функций политической культуры: идентификации, ориентации, адаптации, социализации, интеграции, коммуникации.

Тема № 15. Глобальные проблемы современности и политические пути их разрешения

План

1.Современный мир.

2.Глобальные проблемы современности, их политическая значи-

мость.

3.Новые возможности в мировом развитии.

Методические указания

Нельзя определить политические пути разрешения глобальных проблем, не зная, что представляет собой современный мир, что вкладывается в это понятие. Отсюда необходимо дать характеристику современного мира, показать его многообразие и противоречивость, нарастание единства и целостности. Расскажите о попытках нового политического осмысления современного этапа развития мировой цивилизации.

В ответе на второй вопрос темы следует подчеркнуть нарастание роли и значения глобальных проблем во всех сферах общественной жизни как объективной предпосылки изменений в политическом сознании. Раскройте углубление кризиса цивилизации и социальнополитические аспекты глобальных проблем. Политическая актуальность проблем предотвращения войны в любом виде, защиты мира и демилитаризации международных отношений, предотвращения экологической катастрофы, решения демографической, продовольственной проблемы и т.д. Многообразие подходов в их решении. Возникновение и развитие на этой основе новых политических движений и партий. Отражение глобальных проблем в их программных установках.

26

Изложите диалектику общечеловеческого и классового в современных условиях. Новые возможности в мировом развитии, международных отношениях, прогрессе человечества. Свобода выбора пути общественного развития. Проблема баланса и гармонизации интересов в международных отношениях. Соблюдение достоинства и прав человека, забота о выживании человечества – центральная задача мировой политики, её гуманизации. Вопросы интеграции и дезинтеграции в современном мире. Интеграция в Западной Европе: достижения и трудности. Интеграция в СНГ: проблемы и перспективы. Интеграционные процессы в других регионах мира.

Тема № 16. Политика как социокультурное явление

План

1.Многомерность феномена "политика".

2.Социальные основы политики.

3.Реформа политической системы в России.

Методические указания

Раскрывая содержание первого вопроса, остановитесь на исторических и социокультурных предпосылках выделения политики в специфический вид социального регулирования. Покажите политику как дополнительную систему регуляции социальных связей, назначение и структуру политической сферы общества, соотношение экономики и политики.

Излагая социальные основы политики вы должны дать характеристику общественных групп как основных субъектов и объектов политики (понятие класса, социального слоя, социальной группы, страты; политические интересы).

Реформу политической системы в Российской Федерации можно понять, исходя из её сущности, содержания, проблем развёртывания. Укажите на поиск новой основы политических отношений в условиях формирования рыночных отношений. Используйте для этого Конституцию РФ.

27

Тема № 17. Категории и научный статус политологии

План

1.Понятия и категории политологии.

2.Системообразующая роль категорий.

Методические указания

Дайте общие понятия: система, структура, процесс и др. Исходя из определения "категория", опишите собственно политологические категории: политическая власть, политическая система, политический режим, политическое лидерство. Обратите внимание на дифференциацию и интеграцию общественно-политических знаний, соотношение политологии, политической социологии, политической философии, политической психологии и т.д. в изучении явлений и процессов общественной жизни.

Важно показать роль категорий "власть", "политика", "государство", "гражданин", "политическое взаимодействие", "политические технологии" в конструировании политологии. Принципы структурирования категорий политологии. Обоснуйте специфику таких категорий, как "символическая власть", "политическое поле", "политические игры", "проблема дальнейшего расширения и обогащения познавательного потенциала политологии". Попытайтесь рассмотреть постмодернизм в политической науке как отражение нового типа научности.

Тема № 18. Современные теории политологии

План

1.Многообразие подходов к систематизации современных политических теорий.

2.Особенности и разновидности течений в современной отечественной политологии.

Методические указания

Покажите, что к систематизации современных политических теорий существует множество подходов: консервативные, либеральные, социал-демократические, марксистские и иные концепции, выделяемые

28

по идейно-политическому принципу; политико-правовые, социологические, психологические концепции политики. Формирование теории политических игр. Классификация политологической концепции по уровням исследуемых субъектов политики: глобальные и мир-системные теории, субрегиональные, региональные и локальные, административ- но-территориальные и т.д.

Изложите особенности и разновидности течений в современной отечественной политологии. Опишите влияние зарубежных политологических школ и проблему возвращения к истокам отечественной политической мысли, роль консерватизма и либерализма в российской политической мысли. Покажите значение политических теорий для государственной и управленческой деятельности, для преобразования российского общества.

Тема № 19. Государственное управление

План

1.Проблема централизации и децентрализации управления.

2.Представительные органы и исполнительная власть.

Методические указания

Проблема централизации и децентрализации управления сводится к взаимодействию центрального и местного правительства. Обратите внимание на то, как влияет на решение названной проблемы: степень однородности или разнородности национального государства; способность и принуждение со стороны государственно-политического центра; степень легитимности центрального правительства; децентрализация по сферам деятельности и территориям; открытость деятельности государственной администрации; опора на группы интересов; механизм взаимодействия со средствами массовой информации, особенно, если сильная президентская власть.

Выразите свое отношение, как решаются практические задачи управления в России, других государствах; по организации гражданских служб как инструментов прямого контакта с избирателями; в чем состоит искусство подбора и расстановки кадров; какова роль составления бюджета, принятия долгосрочных программ и контроля за их выполнением, преодоления кризисных ситуаций.

29

На второй вопрос следует ответить, раскрыв содержание следующих проблем: эффективность и законность управления. Выборные политики и специалисты-бюрократы. Экспертные группы. Проблема результативного сотрудничества и разрешения конфликтов между законодательной и исполнительной властью (традиции терпимости и сотрудничества). Административная карьера в структуре государственного управления. Механизм отбора кандидатов на ответственные посты. Статус, условия деятельности и поведения административных лиц и политиков. Текущие проблемы управления и ожидания избирателей, политических партий и групп интересов, оказавших поддержку на выборах, переговоры в процессе государственного управления. Процедура. Ответственность участников Искусство компромиссов Идеологическая раскрепощенность. Аппарат делегаций. Информированность Возможность изменений формулировок и целей.

Тема № 20. Бюрократия в структуре государственного управления

План

1.Формальная и неформальная структуры социального взаимодействия.

2.Степень бюрократизации.

3.Плебисцитарная теория демократии М.Вебера.

Методические указания

Невозможно уяснить место и роль бюрократии в структуре государственного управления, не имея представления о двух видах социального взаимодействия: формальной и неформальной. Поэтому необходимо раскрыть понятие формальной организации, а затем показать бюрократию как административный персонал организаций, её основные черты (по М.Веберу): административная специализация; административная иерархия; наличие свода формальных правил и инструкций. "Идеальный тип" бюрократии М.Вебера. Рациональные и нерациональные элементы организаций. Исторические условия возникновения бюрократии.

Дайте понятие "неформальные группы". Подчеркните, что одна из наиболее значимых задач управления – это сочетание неформального