III. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции по контролю за экспортом и импортом
21. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции по контролю за экспортом и импортом, и принятием решений председателем и членами проверочной комиссии осуществляется заместителем директора ФСТЭК России, курирующим вопросы экспортного контроля, или руководителем территориального органа ФСТЭК России.
Члены проверочной комиссии несут персональную ответственность за соблюдение установленного порядка и сроков проведения проверок, соблюдение прав субъектов проверки, а также сроков рассмотрения обращений, по результатам которых может быть принято решение о проведении внеплановой проверки.
Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
Должностное лицо, уполномоченное на принятие мер по результатам проверки, несет персональную ответственность за законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям.
Персональная ответственность работников Управления экспортного контроля ФСТЭК России за соблюдение порядка осуществления административных процедур в ходе исполнения государственной функции по контролю за экспортом и импортом закрепляется в их должностных регламентах.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором ФСТЭК России (руководителем территориального органа).
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав участников ВЭД, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъектов проверки, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц ФСТЭК России (ее территориальных органов).
В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
IV. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции по контролю
за экспортом и импортом
22. Действия (бездействие) и решения ФСТЭК России, осуществленные (принятые) в рамках исполнения государственной функции по контролю за экспортом и импортом, могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
22.1. Заявители могут обратиться с письменной жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции работником ФСТЭК России (ее территориального органа) на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), к директору ФСТЭК России или руководителю территориального органа ФСТЭК России.
22.2. В жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя или полное наименование организации;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя и дата.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
наименование структурного подразделения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
22.3. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее поступления в ФСТЭК России (ее территориальный орган).
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственные органы или должностному лицу для получения необходимых для рассмотрения письменного обращения материалов срок рассмотрения жалобы может быть продлен директором ФСТЭК России или заместителем директора, курирующим вопросы экспортного контроля, но не более чем на тридцать дней, с одновременным информированием об этом заявителя и указанием причин продления.
22.4. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом ФСТЭК России (ее территориального органа) принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации работника, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции по контролю за экспортом и импортом.
После принятия решения о привлечении работника к ответственности заявителю в трехдневный срок со дня принятия решения направляется соответствующее уведомление.
22.5. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется уведомление с указанием причин признания жалобы необоснованной.
22.6. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
22.7. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции по контролю за экспортом и импортом, фиксируются в книге учета предложений, заявлений и жалоб с указанием:
принятых решений;
проведенных мероприятий по предоставлению сведений и (или) применению административных мер ответственности к работнику, ответственному за действия (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу.
22.8. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Приложение N 1
к Административному регламенту
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю по исполнению
государственной функции
по осуществлению (в пределах
своей компетенции) контроля
за экспортом и (или) импортом
товаров (работ, услуг),
информации, результатов
интеллектуальной деятельности
(прав на них), в отношении
которых применяются меры
нетарифного регулирования
БЛОК-СХЕМЫ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Используемые обозначения и сокращения
┌──────────┐
│ │
1. │ │ Операция, действие, мероприятие, решение.
│ │
└──────────┘
┌──────────┐
│┌────────┐│
2. ││ ││ Ситуация выбора, принятия решения.
│└────────┘│
└──────────┘
3. ----> Переход к следующей процедуре.
┌──────────┐
│┌────────┐│
4. ││ 1 ││ Межстраничная ссылка, переход к следующей странице
│└────────┘│ блок-схемы.
└──────────┘
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Начало исполнения функции: наступление срока, предусмотренного для │
│ осуществления проверки в утвержденном директором ФСТЭК России на │
│ соответствующий календарный период плане осуществления управлениями │
│ ФСТЭК России по федеральным округам контроля исполнения │
│ законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля │
└────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Сбор имеющихся в ФСТЭК России (ее территориальном органе) материалов в │
│ отношении участника ВЭД, в том числе данных о предоставленных │
│ лицензиях, полученных заключениях о применении мер нетарифного │
│ регулирования, актов по результатам предыдущих проверок, результатов │
│ устранения выявленных нарушений, иных материалов для проведения │
│ проверки │
└────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────┐
│┌───────────────────────────────────────────┐│
││ Направление запросов в другие органы ││
Да ││ государственной власти и иные ││ Нет
┌─────┤│ организации необходимо? │├──────────────┐
│ │└───────────────────────────────────────────┘│ │
│ └─────────────────────────────────────────────┘ │
\/ │
┌───────────────┐ ┌──────────────┐ │
│ Подготовка и │ │ Получение │ │
│ направление ├───────>│ информации │ │
│ запроса │ └───────┬──────┘ │
└───────────────┘ │ │
\/ │
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Анализ подготовленных материалов в отношении участника ВЭД и │ │
│ подготовка служебной записки и проекта приказа ФСТЭК России │<───────┤
│ (ее территориального органа) │ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────┐ │
│┌───────────────────────────────────────┐│ │
Да││Проект приказа должностным лицом ФСТЭК ││Нет │
┌─┤│ России (ее территориального органа) │├────────────────────┘
│ ││ подписан? ││
│ │└───────────────────────────────────────┘│
│ └─────────────────────────────────────────┘
└────┐
│
\/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подготовка к проверочным мероприятиям │
└────────────────────────────────┬───────────────────────────────┘
│
\/
┌────┐
│┌──┐│
││ 1││
│└──┘│
└────┘
ПОДГОТОВКА К ПРОВЕРОЧНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ
┌────┐
│┌──┐│
││ 1││
│└──┘│
└──┬─┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Началом процедуры подготовки к проверочным мероприятиям является │
│ наличие приказа ФСТЭК России (ее территориального органа) │
│ о проведении проверки │
└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Председатель комиссии информирует членов комиссии о целях, │
│ основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения, │
│ проводит инструктаж членов комиссии, распределяет обязанности │
│ по подготовке и проведению проверки │
└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Проверочная комиссия изучает нормативные правовые акты, анализирует │
│ материалы по осуществлению внешнеэкономических операций, уточняет │
│ вопросы, подлежащие проверке, составляет план проведения проверки, │
│ определяет объем необходимых документов (информации) │
└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Член проверочной комиссии готовит уведомление участнику ВЭД │
│ о проведении проверки │
└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Член проверочной комиссии формирует прилагаемое к уведомлению │
│ о проведении проверки требование на представление документов │
└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подписанное уведомление направляется (вместе с требованием │
│ на представление документов) участнику ВЭД │
└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Проводится выездная или камеральная проверка участника ВЭД │
└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘
│
┌──────┴──────┐
│ │
\/ \/
┌────┐ ┌────┐
│┌──┐│ │┌──┐│
││ 2││ ││ 3││
│└──┘│ │└──┘│
└────┘ └────┘
ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ
┌────┐
│┌──┐│
││ 2││
│└──┘│
└─┬──┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Началом процедуры проведения выездной проверки является наступление │
│ даты начала проведения проверки, установленной в приказе ФСТЭК России │
│ или ее территориального органа о проведении проверки по месту │
│ нахождения и (или) осуществления деятельности участника ВЭД │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Председатель комиссии предъявляет руководителю участника ВЭД │
│ (его заместителю) предписание о проведении проверки │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Председатель комиссии знакомит руководителя участника ВЭД │
│ (иное уполномоченное им лицо) с программой проверки │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Председатель комиссии устанавливает в течение срока проверки режим │
│ работы проверяющих в служебных помещениях с учетом условий │
│ функционирования участника ВЭД │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Члены комиссии проводят проверку │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
│
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Оформляется акт по результатам проверки │
└─────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
│
\/
┌────┐
│┌──┐│
││ 4││
│└──┘│
└────┘
ПРОВЕДЕНИЕ КАМЕРАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ
┌────┐
│┌──┐│
││ 3││
│└──┘│
└─┬──┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Началом процедуры осуществления камеральной проверки является │
│ наступление даты начала проведения проверки, установленной в приказе │
│ ФСТЭК России или ее территориального органа о проведении │
│ камеральной проверки │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Члены проверочной комиссии рассматривают полученные от проверяемого │
│ участника ВЭД документы, а также изучают документы, которыми │
│ в соответствии с законодательством Российской Федерации │
│ располагает ФСТЭК России │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ При выявлении противоречий между представленными для проверки │
│ материалами и материалами, которыми располагает ФСТЭК России, │
│ председатель комиссии направляет участнику ВЭД письмо о выявленных │
│ недостатках и необходимости в течение 5 дней представить │
│ соответствующие пояснения или внести уточнения в указанные материалы │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Члены комиссии проводят проверку │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────┐
Нет │┌───────────────────────────────┐│ Да
┌───────────────────┤│Необходимость выездной проверки│├───────────────────┐
│ ││ имеется? ││ │
│ │└───────────────────────────────┘│ │
│ └─────────────────┬───────────────┘ │
│ │ │
│ \/ │
│ ┌──────────────────────────────┐ │
│ │Готовится приказ ФСТЭК России │ │
│ │ (ее территориального органа) │ │
│ │о проведении выездной проверки│<───────────┘
│ │ участника ВЭД │
│ └──────────────┬───────────────┘
│ │
│ \/
│ ┌────┐
│ │┌──┐│
│ ││1 ││
│ │└──┘│
│ └────┘
│
│ ┌───────────────────────────────────────────┐
└───────────────>│ Оформляется акт по результатам проверки │
└───────────┬───────────────────────────────┘
│
\/
┌────┐
│┌──┐│
││4 ││
│└──┘│
└────┘
ОФОРМЛЕНИЕ АКТА ПРОВЕРКИ
┌────┐
│┌──┐│
││ 4││
│└──┘│
└─┬──┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Основанием для составления акта проверки является │
│ завершение процедуры осуществления выездной │
│ (камеральной) проверки │
└────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Председатель комиссии (член комиссии) составляет акт │
│ проверки участника ВЭД │
└────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Председатель и члены комиссии подписывают акт проверки │
│ участника ВЭД │
└────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Председатель комиссии вручает два экземпляра акта проверки с │
│ копиями приложений участнику ВЭД │
└────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\/
┌───────────────────────────────────┐
│┌─────────────────────────────────┐│
Да ││ Участник ВЭД согласен ││ Нет
┌─────────────────┤│ подписать акт о проверке? │├───────────────┐
│ │└─────────────────────────────────┘│ │
│ └───────────────────────────────────┘ │
│ │
│ ┌─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐ │
│ │ Участник ВЭД знакомится с │ │ Председатель комиссии на │ │
│ │ содержанием акта проверки, │ │ первом экземпляре акта │ │
│ │ ставит отметку в акте о │ │ делает надпись: │ │
│ │ факте ознакомления и │ │ "от получения для │ │
└─>│ направляет второй экземпляр │ │ ознакомления акта │<──┘
│ акта в ФСТЭК России │ │ проверки отказался..."; │
│ (территориальный орган) │ │ второй и третий │
│ │ │ экземпляры направляются │
│ │ │ участнику ВЭД заказным │
│ │ │ письмом │
└───────────────┬─────────────┘ └─────────────┬────────────┘
│ │
└─────────────┐ ┌───────────────┘
│ │
\/ \/
┌───────────────────────────────────────────────────────┐
│ Принимается решение по итогам проверки │
└───────────────────────────┬───────────────────────────┘
│
\/
┌────┐
│┌──┐│
││5 ││
│└──┘│
└────┘
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
┌────┐
│┌──┐│
││5 ││
│└──┘│
└──┬─┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────┐
│ Должностное лицо ФСТЭК России, назначившее │
│ проверку, принимает решение по итогам │
│ проведения проверки │
└───────────────────────────┬──────────────────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│┌──────────────────────────────────────────────────────┐│
Да││ Нарушение допущено в области законодательства ││Нет
┌─┤│ Российской Федерации, контроль за соблюдением │├──┐
│ ││ которого входит в компетенцию ФСТЭК России? ││ │
│ │└──────────────────────────────────────────────────────┘│ │
│ └────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ │
└────────────────────────┐ │
│ │
\/ \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌────┐
│ Председатель комиссии организует работу по │ │┌──┐│
│ реализации принятого решения │ ││ 7││
└───────────────────────┬──────┬──────────────────┬───────┘ │└──┘│
│ │ │ └────┘
┌────────────────┘ └─────┐ └─────┐
│ │ │
\/ \/ \/
┌────────────────────┐ ┌───────────────────┐ ┌───────────────────┐
│ Отсутствие факта │ │ Наличие оснований │ │ Наличие оснований │
│ нарушений │ │ для принятия мер │ │ для привлечения к │
│ законодательства │ │ по предотвращению │ │ административной │
│Российской Федерации│ │ нарушений │ │ ответственности │
│ в области │ └─────────┬─────────┘ └────────┬──────────┘
│экспортного контроля│ │ │
└──────────┬─────────┘ │ │
│ │ │
\/ │ │
┌────────────────────┐ \/ \/
│ Материалы проверки │ ┌────┐ ┌────┐
│ в порядке │ │┌──┐│ │┌──┐│
│ делопроизводства │ ││6 ││ ││ 8││
│ формируются в дело │ │└──┘│ │└──┘│
└──────────┬─────────┘ └────┘ └────┘
│
\/
┌────────────────────┐
│ Исполнение │
│ государственной │
│ функции завершено │
└────────────────────┘
ПРИНЯТИЕ МЕР ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ НАРУШЕНИЙ
┌────┐
│┌──┐│
││ 6││
│└──┘│
└──┬─┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Председатель комиссии готовит проект предписания │
└─────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Заместитель директора ФСТЭК России (руководитель │
│ территориального органа) подписывает предписание │
└─────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Предписание направляется заказным почтовым отправлением │
│ с уведомлением о вручении или вручается лично под │
│ расписку руководителю участника ВЭД │
└─────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
┌────┐ \/
│┌──┐│ ┌─────────────────────────────────────────────┐
││10││ │ Участник ВЭД получает предписание │
│└──┘│ └─────────────────────┬───────────────────────┘
└──┬─┘ │
│ │
└───────────────────────────┐ │
\/ \/
┌───────────────────────────────────────────────────┐
Да │ Участник ВЭД представил в ФСТЭК России (ее │Нет
┌───┤ территориальный орган) уведомление об ├───┐
│ │ исполнении предписания? │ │
│ └───────────────────────────────────────────────────┘ │
│ \/
│ ┌────┐
│ │┌──┐│
└─────────────────────────────┐ ││ 9││
│ │└──┘│
│ └────┘
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Председатель комиссии рассматривает │
│ представленные участником ВЭД материалы об │
│ устранении нарушений │
└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────┐
│┌────────────────────────────────┐│
Да ││ Участник ВЭД устранил ││ Нет
┌─────┤│ нарушения? │├──┐
│ │└────────────────────────────────┘│ │
│ └──────────────────────────────────┘ │
│ ┌──────┘
│ │
\/ \/
┌────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐
│ Материалы проверки │ Да │┌────────────────────────────────┐│ Нет
│ в порядке │ ┌─────┤│Внеплановая проверка необходима?│├────┐
│ делопроизводства │ │ │└────────────────────────────────┘│ │
│ формируются в дело │ │ └──────────────────────────────────┘ │
└─────────┬──────────┘ │ │
│ │ ┌───────────────┐ ┌───────────────────┐ │
│ │ │ Проводится │ │Новое представление│ │
│ └─>│ внеплановая │ │ или привлечение к│<─┘
│ │ проверка │ │ ответственности │
│ └───────┬───────┘ └──┬───────────┬────┘
\/ │ │ │
┌────────────────────┐ │ │ │
│ Исполнение │ ┌─┴──┐ ┌─┴──┐ ┌─┴──┐
│ государственной │ │┌──┐│ │┌──┐│ │┌──┐│
│ функции завершено │ ││ 1││ ││ 6││ ││ 8││
└────────────────────┘ │└──┘│ │└──┘│ │└──┘│
└────┘ └────┘ └────┘
┌────┐
│┌──┐│
││ 7││
│└──┘│
└──┬─┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ В срок не позднее 10 рабочих дней от даты выявления │
│ нарушений материалы проверки направляются в соответствующий │
│ контрольный орган │
└───────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────┐
│ Исполнение государственной │
│ функции завершено │
└──────────────────────────────┘
┌────┐
│┌──┐│
││ 8││
│└──┘│
└──┬─┘
│
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Действия членов проверочной комиссии осуществляются в │
│ соответствии с Кодексом Российской Федерации об │
│ административных правонарушениях │
└───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
│
\/
┌───────────────────┐
│ Исполнение │
│ государственной │
│ функции завершено │
└───────────────────┘
┌────┐
│┌──┐│
││ 9││
│└──┘│
└──┬─┘
│
\/
┌────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Лицо, назначившее проверку, принимает следующее решение │
└──────┬─────────────────────┬────────────────────────┬──────┘
│ │ │
\/ \/ \/
┌───────────────────┐ ┌───────────────────┐ ┌───────────────────┐
│ Возможность │ │ Направление │ │ Привлечение │
│ продления сроков │ │ участнику ВЭД │ │ виновных лиц к │
│ устранения │ │нового (повторного)│ │ административной │
│ нарушений (в │ │ предписания │ │ ответственности │
│ случае наличия │ │ │ │ │
│ уважительных │ │ │ │ │
│ причин, не │ │ │ │ │
│ позволивших в │ │ │ │ │
│ установленные │ │ │ │ │
│ сроки устранить │ │ │ │ │
│ указанные │ │ │ │ │
│ нарушения) │ │ │ │ │
└────────┬──────────┘ └─────────┬─────────┘ └──────────┬────────┘
│ │ │
\/ \/ \/
┌────┐ ┌────┐ ┌────┐
│┌──┐│ │┌──┐│ │┌──┐│
││10││ ││ 6││ ││ 8││
│└──┘│ │└──┘│ │└──┘│
└────┘ └────┘ └────┘
Приложение N 2
к Административному регламенту
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю по исполнению
государственной функции
по осуществлению (в пределах
своей компетенции) контроля
за экспортом и (или) импортом
товаров (работ, услуг),
информации, результатов
интеллектуальной деятельности
(прав на них), в отношении
которых применяются меры
нетарифного регулирования
На бланке приказа ФСТЭК России
(ее территориального органа)
Образец приказа
о проведении плановой выездной (камеральной) проверки
___________________________________________________________________________
(наименование участника ВЭД, фамилия и инициалы руководителя,
юридический и фактический адрес)
На основании статьи 17 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ
"Об экспортном контроле" согласно Плану осуществления управлениями ФСТЭК
России по федеральным округам контроля исполнения законодательства
Российской Федерации в области экспортного контроля в 200_ году,
утвержденному
__________________________________________________________________________,
(вид организационно-распорядительного документа, его номер и дата)
приказываю:
1. Провести с "__" ____________ ____ г. по "__" _______________ ____ г.
выездную (камеральную) проверку
___________________________________________________________________________
(полное наименование участника ВЭД)
2. Установить, что:
2.1. Целью плановой проверки является установление соответствия
деятельности участника ВЭД требованиям следующих нормативных правовых актов
Российской Федерации:
а) ____________________________________________________________________
б) ____________________________________________________________________
в) ____________________________________________________________________
и т.д.
2.2. Задачами проверки являются: ______________________________________
___________________________________________________________________________
(задачи, а также период деятельности, подлежащий проверке)
2.3. Предмет проверки: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(общее содержание предмета проверки)
2.4. Проверка проводится по адресу: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес (адреса), по которому будут проводиться проверочные мероприятия,
подразделения участника ВЭД, которые находятся по указанному адресу
(при выездной проверке))
3. Уполномочить на проведение проверки:
__________________________________________________________________
(фамилия и инициалы, должность председателя комиссии)
__________________________________________________________________
(фамилия и инициалы, должность члена комиссии)
__________________________________________________________________
(фамилия и инициалы, должность члена комиссии)
__________________________________________________________________
(фамилия и инициалы, должность члена комиссии)
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
___________________________________________________________________________
(фамилия и инициалы, должность контролирующего лица)
__________________ ______________ _________ ____________________________
(должность) (подпись) М.П. (фамилия и инициалы лица,
подписавшего приказ)
Копия приказа о проведении проверки получена:
"__" _________ ____ г. <*>
_______________________________ ___________ _________ __________________
(наименование должности (подпись) М.П. (фамилия и
руководителя участника ВЭД, инициалы)
иного уполномоченного им лица,
включающее полное наименование
участника ВЭД)
--------------------------------
<*> Заполняется при выездной проверке (при вручении копии приказа участнику ВЭД).
Приложение N 3
к Административному регламенту
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю по исполнению
государственной функции
по осуществлению (в пределах
своей компетенции) контроля
за экспортом и (или) импортом
товаров (работ, услуг),
информации, результатов
интеллектуальной деятельности
(прав на них), в отношении
которых применяются меры
нетарифного регулирования
На бланке приказа ФСТЭК России
(ее территориального органа)
Образец приказа
о проведении внеплановой выездной проверки
___________________________________________________________________________
(наименование участника ВЭД, фамилия и инициалы руководителя, юридический
и фактический адрес)
На основании статьи 17 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ
"Об экспортном контроле" и в связи с поступлением информации, являющейся
основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки,
приказываю:
1. Провести с "__" _________ ____ г. по "__" _________ ____ г. выездную
проверку __________________________________________________________________
(полное наименование участника ВЭД)
2. Установить, что:
2.1. Целью внеплановой проверки является установление соответствия
деятельности участника ВЭД требованиям следующих нормативных правовых актов
Российской Федерации:
а) ____________________________________________________________________
б) ____________________________________________________________________
в) ____________________________________________________________________
и т.д.
2.2. Задачами проверки являются: ______________________________________
___________________________________________________________________________
(задачи, а также период деятельности, подлежащий проверке)
2.3. Предмет проверки: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(общее содержание предмета проверки)
2.4. Проверка проводится по адресу: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес (адреса), по которому будут проводиться проверочные мероприятия,
подразделения участника ВЭД, которые находятся по указанному адресу
(при выездной проверке))
3. Уполномочить на проведение проверки:
__________________________________________________________________
(фамилия и инициалы, должность председателя комиссии)
__________________________________________________________________
(фамилия и инициалы, должность члена комиссии)
__________________________________________________________________
(фамилия и инициалы, должность члена комиссии)
__________________________________________________________________
(фамилия и инициалы, должность члена комиссии)
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
___________________________________________________________________________
(фамилия и инициалы, должность контролирующего лица)
_________________ ___________ ___________ ______________________________
(должность) (подпись) М.П. фамилия и инициалы лица,
подписавшего приказ
Копия приказа о проведении проверки получена:
"__" ____________ ____ г. <*>
_______________________________ _____________ ________ _________________
(наименование должности (подпись) М.П. (фамилия и
руководителя участника ВЭД, инициалы)
иного уполномоченного им лица,
включающее полное наименование
участника ВЭД)
--------------------------------
<*> Заполняется при выездной проверке (при вручении копии приказа участнику ВЭД).
Приложение N 4
к Административному регламенту
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю по исполнению
государственной функции
по осуществлению (в пределах
своей компетенции) контроля
за экспортом и (или) импортом
товаров (работ, услуг),
информации, результатов
интеллектуальной деятельности
(прав на них), в отношении
которых применяются меры
нетарифного регулирования
На бланке ФСТЭК России
(ее территориального органа)
Уведомление о проведении проверки
___________________________________________________________________________
(полное наименование проверяемого участника ВЭД)
Настоящим уведомляем, что в соответствии с приказом ___________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа, принявшего решение о проверке)
от "__" _______ ____ г. N ___ "О проведении плановой (внеплановой) выездной
(камеральной) проверки в отношении
___________________________________________________________________________
(указывается проверяемый участник ВЭД)
будет проводиться плановая (внеплановая) выездная (камеральная) проверка.
Проверка будет проводиться по адресу:
___________________________________________________________________________
(адрес и наименование структурного подразделения участника ВЭД
в случае проведения выездной проверки)
Начало проверки "__" ________ ____ г.
Окончание проверки "__" ________ ____ г.
Проверке подлежат:
___________________________________________________________________________
(предмет проверки в соответствии с решением о проведении проверки)
Участнику ВЭД в целях содействия в проведении проверки в срок до "__"
_________ ____ г. необходимо:
подготовить документы и иную информацию, подлежащую проверке (согласно
прилагаемому требованию на их представление);
подготовить документы и провести организационные мероприятия,
необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа в здания и другие
служебные помещения;
провести организационные мероприятия (выделить отдельное служебное
помещение для лиц, уполномоченных на проведение проверки, оборудовать его
организационно-техническими средствами);
совершить иные действия, необходимые для проведения проверки.
Приложение:
1. Копия приказа о проведении проверки.
2. Требование на представление документов/сведений (в случае
необходимости).
___________________________________ ___________ _________________________
(должность председателя комиссии) (подпись) (фамилия и инициалы)
___________________________________ ___________ _________________________
(должность члена комиссии) (подпись) (фамилия и инициалы)
--------------------------------
<*> Заполняется при выездной проверке (при вручении заявки руководителю проверяемого участника ВЭД).
Приложение N 5
к Административному регламенту
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю по исполнению
государственной функции
по осуществлению (в пределах
своей компетенции) контроля
за экспортом и (или) импортом
товаров (работ, услуг),
информации, результатов
интеллектуальной деятельности
(прав на них), в отношении
которых применяются меры
нетарифного регулирования
Образец
На бланке ФСТЭК России
(ее территориального органа)
Руководителю __________________________________________________________
(наименование проверяемого участника ВЭД, фамилия
и инициалы руководителя, юридический
и фактический адрес)
Требование
о представлении документов/сведений
__________ N ________
(дата)
На основании статей 13, 14, 17 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N
183-ФЗ "Об экспортном контроле" для проведения
камеральной/выездной
----------------------
(нужное подчеркнуть)
проверки финансово-хозяйственной деятельности, назначенной в
соответствии с приказом о проведении проверки от "__" _________ 20__ г.
N ___, требую представить следующие документы/сведения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Документы представить/подготовить в срок до "__" ________ 20__ г.
(нужное подчеркнуть)
по адресу <*> _____________________________________________________________
(адрес, должность, фамилия и инициалы должностного лица,
___________________________________________________________________________
которому должны быть представлены документы, контактный телефон)
Экземпляр требования вручен: ______________________________________________
(дата)
Представитель проверяемого участника ВЭД __________________________________
(подпись, фамилия и инициалы,
должность)
___________________________________________________________ ______________
(инициалы, фамилия, наименование должности руководителя (подпись)
рабочей группы)
--------------------------------
<*> Заполняется в случае проведения камеральной проверки.
Приложение N 6
к Административному регламенту
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю по исполнению
государственной функции
по осуществлению (в пределах
своей компетенции) контроля
за экспортом и (или) импортом
товаров (работ, услуг),
информации, результатов
интеллектуальной деятельности
(прав на них), в отношении
которых применяются меры
нетарифного регулирования
Образец
На бланке ФСТЭК России
(ее территориального органа)
Предписание
о проведении выездной проверки
_________ N ____
(дата)
Руководителю
___________________________________________________________________________
(наименование участника ВЭД, фамилия и инициалы руководителя, юридический
и фактический адрес)
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N
183-ФЗ "Об экспортном контроле" по согласованию с _________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия и инициалы должностного лица ФСТЭК России
и занимаемая должность) <*>
в период с "__" __________ 20__ г. по "__" ___________ 20__ г.
(дата начала и окончания проверки)
проводится выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности
за период с "__" _________ 20__ г. по "__" __________ 20__ г.
по вопросу (вопросам):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(перечень вопросов, подлежащих проверке)
В целях проверки соблюдения требований ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются нормативные правовые акты, требования которых
подлежат проверке)
в соответствии с законодательством Российской Федерации в области
экспортного контроля предписываю Вам оказать содействие указанным ниже
должностным лицам ФСТЭК России (ее территориального органа) в решении
возложенных на них задач, в том числе созданием надлежащих для этого
условий.
Проверочной комиссии в составе:
председателя _____________________________ (служебное удостоверение N ____)
(Ф.И.О. и полное
наименование должности)
должностных лиц ФСТЭК России (ее территориального органа)
__________________________________________ (служебное удостоверение N ____)
(Ф.И.О. и полное наименование должности)
__________________________________________ (служебное удостоверение N ____)
(Ф.И.О. и полное наименование должности)
сотрудников иных организаций, привлекаемых к проверке в качестве экспертов,
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
предоставлено право на организацию и проведение проверочных мероприятий.
___________________________________________________________ ______________
(инициалы и фамилия, полное наименование должности лица, (подпись)
вынесшего постановление)
М.П.
Предписание вручено: _________________________ (дата)
Представитель проверяемого участника ВЭД ____________ ____________________
(подпись, фамилия и инициалы,
должность)
--------------------------------
<*> Указывается в случае проведения проверки силами территориального органа ФСТЭК России.
Приложение N 7
к Административному регламенту
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю по исполнению
государственной функции
по осуществлению (в пределах
своей компетенции) контроля
за экспортом и (или) импортом
товаров (работ, услуг),
информации, результатов
интеллектуальной деятельности
(прав на них), в отношении
которых применяются меры
нетарифного регулирования
Объяснение
"__" _________ 20__ г. _________________________________________
(место составления объяснения)
___________________________________________________________________________
(полное наименование должности лица, принявшего объяснения,
фамилия и инициалы)
в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 18 июля 1999 г.
N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" принял объяснение от
Фамилия ___________________________________________________________________
Имя, отчество _____________________________________________________________
Число, месяц, год рождения ________________________________________________
Место рождения ____________________________________________________________
Место работы, должность, телефон __________________________________________
___________________________________________________________________________
Место жительства, телефон _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность _________________________________________
По существу заданных вопросов опрашиваемое лицо пояснило следующее:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Лицо, давшее объяснение ________________
(подпись)
Должностное лицо, принявшее объяснение ________________
(подпись)
___________________________________________________________________________
(занимаемая должность, инициалы, фамилия, подпись)
Приложение N 8
к Административному регламенту
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю по исполнению
государственной функции
по осуществлению (в пределах
своей компетенции) контроля
за экспортом и (или) импортом
товаров (работ, услуг),
информации, результатов
интеллектуальной деятельности
(прав на них), в отношении
которых применяются меры
нетарифного регулирования
Акт
приема-передачи документов
Мною,
__________________________________________________________________________,
(полное наименование должности председателя комиссии,
фамилия и инициалы)
на основании статей 13, 14, 17 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N
183-ФЗ "Об экспортном контроле" в соответствии с требованием о
представлении документов/сведений от "__" _____ 20__ г. N ___ в присутствии
___________________________________________________________________________
(фамилия и инициалы, место работы и должность)
"__" ______ 20__ г. приняты для проведения проверки финансово-хозяйственной
деятельности следующие бухгалтерские и иные документы, предъявленные
___________________________________________________________________________
(наименование проверяемого участника ВЭД, юридический и фактический адрес)
|
N |
Наименованиедокументов (папок) |
Принял |
Передал |
Приме-чание | ||||||
|
количестволистов |
передал - подпись представителяпроверяемого участника ВЭД |
принял - должность и подпись проверяющеголица |
количестволистов |
передал - должность и подпись проверяющеголица |
принял - подпись представителяучастника ВЭД |
| ||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 | ||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
|
ИТОГО: |
|
|
|
|
|
|
| ||
Председатель комиссии ___________ _______________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
Представитель проверяемого участника ВЭД: ___________ ____________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
Второй экземпляр акта приема-передачи документов вручен: _____________
(подпись)
Экземпляр требования о представлении документов вручен: __________
(дата)
Представитель проверяемого участника ВЭД __________________________________
(подпись, должность, фамилия
и инициалы)
________________________________________________ ____________
(фамилия и инициалы, полное (подпись)
наименование должности председателя комиссии)
Приложение N 9
к Административному регламенту
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю по исполнению
государственной функции
по осуществлению (в пределах
своей компетенции) контроля
за экспортом и (или) импортом
товаров (работ, услуг),
информации, результатов
интеллектуальной деятельности
(прав на них), в отношении
которых применяются меры
нетарифного регулирования
На бланке ФСТЭК России
(ее территориального органа)
Акт N ______
проверки финансово-хозяйственной деятельности
"__" ____________ 20__ г. ________________________
(место составления)
Нами,
___________________________________________________________________________
(указываются фамилии, инициалы и полные наименования должностей
всех членов комиссии, начиная с председателя)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
на основании статьи 17 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об
экспортном контроле" и
___________________________________________________________________________
(дата и номер приказа, на основании которого проводилась проверка)
в период с "__" ___________ 20__ г. по "__" _____________ 20__ г.
проведена __________________ проверка
(вид проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование проверяемого участника ВЭД, фамилия и инициалы руководителя,
юридический и фактический адрес)
по вопросу (вопросам):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В целях проверки соблюдения требований
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются нормативные правовые акты, требования которых
подлежат проверке)
за период _________________________________________________________________
(указывается период, охваченный проверкой)
Должностными лицами (руководитель, главный бухгалтер либо лица,
исполняющие их обязанности) участника ВЭД в проверяемом периоде являлись:
руководителем ___________________________________________________
(фамилия и инициалы, период работы)
главным бухгалтером _____________________________________________
(фамилия и инициалы, период работы)
В ходе проверки проведены:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(излагаются проведенные мероприятия)
Истребование документов. Требование о представлении документов/сведений
прилагается (приложение N ___).
Изъятие документов. Акт (акты) об изъятии документов прилагается
(прилагаются) (приложение N ___).
Объяснения прилагаются (приложение N ___).
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование иных проверочных мероприятий)
Иные материалы, относящиеся к вопросам проверки, прилагаются (приложение
N ___).
Приложения: на ____ листах в ____ экз.
В ходе проверки установлено <*>:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Председатель комиссии
________________ ________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии:
________________ ________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
________________ ________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
________________ ________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
________________ ________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Представитель проверяемого участника ВЭД
________________ ________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Экземпляр акта с _______________________ приложениями на ___ листах вручен:
(количество
приложений)
___________________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы, фамилия, дата)
Особые отметки
___________________________________________________________________________
--------------------------------
<*> Отражаются данные из документов, предъявленных для целей проверки, излагаются допущенные нарушения законодательства Российской Федерации с конкретным указанием нарушенных статей (пунктов) нормативных правовых актов, документы, по которым установлено нарушение. Нарушения одного вида обобщаются в таблицах, приложениях и т.д., которые прилагаются к настоящему акту и подписываются проверяющими и представителями проверяемого участника ВЭД.
Приложение N 10
к Административному регламенту
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю по исполнению
государственной функции
по осуществлению (в пределах
своей компетенции) контроля
за экспортом и (или) импортом
товаров (работ, услуг),
информации, результатов
интеллектуальной деятельности
(прав на них), в отношении
которых применяются меры
нетарифного регулирования
На бланке ФСТЭК России
(ее территориального органа)
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений
Дата
Руководителю
___________________________________________________________________________
(наименование участника ВЭД, фамилия и инициалы руководителя,
юридический и фактический адрес)
В соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от
18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" предписываю принять следующие
меры по устранению выявленных нарушений:
|
N п/п |
Содержание предписания |
Срок устранения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Об устранении выявленных нарушений в срок до ____ направить уведомление
руководителю Управления ФСТЭК России по _______________ федеральному округу
(наименование)
по адресу: ________________________________________________________________
В соответствии с ч. 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях невыполнение в установленный срок
законного предписания органа, уполномоченного в области экспортного
контроля, его территориального органа влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот
тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,
предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Предписание выдал
___________________________ _____________ _______________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
___________________________
(дата)
Предписание получил, согласен
___________________________ _____________ _______________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
___________________________
(дата)